社区教育学院开展老年教育策略研究

马海阳，宋东浩，王月华

社区教育学院开展老年教育策略研究

马海阳1，宋东浩2，王月华3

（1. 唐山市广播电视大学 社区教育学院，河北 唐山 063000；2. 唐山市广播电视大学 办公室，河北 唐山 063000；3. 唐山市广播电视大学 开放教育学院，河北 唐山 063000）

老年教育是我国现代教育事业的重要组成部分，而社区教育学院是开展老年教育的重要力量。社区教育学院应在着力完善办学网络，规范教学管理，整合教育资源，走入乡村开展老年教育活动，发挥社区教育学院在老年教育中的骨干作用。

社区教育学院；老年教育；教育资源

老年教育是我国现代教育事业的重要组成部分，推动老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务[1]。社区教育学院应充分发挥老年教育的积极作用，提高我国老年人的生活品质，促进社会和谐发展。

1 社区教育学院在老年教育中的作用

社区教育学院或称社区学院、社区培训学院，是提高社区居民工作能力、人文素质、生活质量，促进社区经济、社区治理、社区文化全面发展的、区域性较强的核心社区教育实体机构。

我国社区教育学院有五种模式：广播电视大学是核心，整合其它类别学校共同组建，这是我国社区教育学院发展的主要模式；区域性职业中心为主导，再整合其它类别学校建立；以成人高校组合而成的社区教育学院；由当地政府出面统筹协调，新挂牌成立的事业单位；具有完全独立编制的社区教育学院[2]。

社区教育学院是开展老年教育不可忽视的重要力量。目前我国开展老年教育是以各类老年大学和以社区教育学院为龙头的三级或四级社区教育机构。老年群体是社区教育的重点服务对象，社区教育学院及其分院开展老年教育既是我国步入老龄化社会的现实需要，也是其提高全体社区居民人文素质、生活质量的应有之义。

2 社区教育学院开展老年教育的影响因素分析

1.1 开展老年教育的有利因素

老年教育需求不断增长。随着我国老龄人口增加，终身学习理念树立，物质生活条件的改善以及闲暇时间的增多等，老年教育和学习需求不断增长。但老年教育资源的供给未能同步增长，老年教育“一座难求”的现象普遍，渴望学习的老年人期待有机会进入附近老年班学习。

政府的法律法规、政策支持更加有力。自2002年以来，我国已有福建省、上海市、河北省等省和直辖市、太原、宁波等市相继颁布了终身教育促进条例，天津、徐州颁布了老年教育条例。2016年10月，国务院印发了《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016-2020年）的通知》（以下简称《规划》）；2017年2月，印发了《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》；2019年3月，印发《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》；2019年6月，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》印发。

社区教育学院办学网络更加完善。随着各地社区教育工作的深入推进，社区教育学院的办学体系愈发完善、网络组织逐渐健全，作为基层办学的分院与工作站分布于不同行政区县，可依照教育需要将教育延伸到街区、乡镇直至社区、村等地，此种办学优势是其他学校无法比拟与复制的。并且许多社区教育学院依托电大组建，可以对老年人进行专业化教育，提升自身教育水平，无需建立独立的机构，可以减少设置办学设施所引起的资源浪费，有利于提升社区经济。

信息技术为网络学习提供强大支持。社区教育学院可以充分发挥远程教育优势开展老年教育，给行动不便的老年人提供接受教育机会，如通过网络视频授课，以及现阶段微课、慕课、QQ、微信等，可实现社区全员教育，使老年人在不同时间、地点接受教育，突破传统教学的时空局限。

社区教育经验更丰富。从20世纪80年代我国开始发展社区教育至今，已建立国家级社区教育实验区198个，国家级社区教育示范区100个，及众多省级社区教育实验区和示范区，社区教育课题研究也不断深入。

1.2 开展老年教育的制约因素

法律保障仍然不足。目前我国还没有一部全国性的终身教育及老年教育专门法律，不利于老年教育可持续发展。虽然部分省市出台了推动终身教育发展的条例，将老年教育与社区教育相融合，但相对于国家法律而言，其法律效力较低，老年教育的法律保障还不够充分。

老年教育体制机制不畅。很多地方社区教育和老年教育仍处于教育领域的边缘地位，“多龙治水”的管理导致政府部门间缺少协调配合，束缚老年教育发展的“最后一公里”仍未打通。

办学条件尚很薄弱。许多社区教育学院基础教学能力不够，缺少课程教材，专业师资力量不强。课程体系不健全，课程内容单一，教材内容较为落后，无法满足当前老年教育活动所需。

教育形式及内容单一。办学课程大多是养生保健、书画艺术等传统项目，缺少完备的知识体系，形式以讲座、室内教学为主，老年人参与度较低，阻碍了社区教育学院老年教育的开展。

3 社区教育学院开展老年教育的策略

3.1 完善办学网络，发挥学院龙头作用

社区教育学院在社区老年教育工作中发挥龙头作用，不仅要自身发挥示范作用，积极举办各类老年教育活动，还应发挥对基层社区教育机构的辐射、指导、支持、帮扶作用。如浙江余姚社区学院在打造“校社合作”老年教育办学模式方面进行了成功的探索。2016年6月，余姚社区学院成为浙江省老年开放大学第二批试点单位，成立浙江老年开放大学余姚学院。2017年1月，学院举办了“浙江老年开放大学余姚学院”揭牌仪式。学院与社区有效融合，确定“校社合作”老年教育办学模式，将老年教育的触角延伸至城区四街道社区（村）。实践证明，这种老年教育办学模式确实促进了学校与社区的发展，更大范围地为老年人服务[3]。

3.2 加强与政府联系，争取政策支持

政府是社区教育的第一推动力，也是老年教育的第一推动力。社区教育学院在老年教育自身“有为”的基础上，通过各种途径，加强与政府有关部门的联系，推动自身各项工作健康发展。如唐山社区教育学院古冶分院2015年举办庚春老年大学后，从办学至今，上级有关部门先后投入100多万元用于改善老年大学的办学条件。目前庚春老年大学拥有6间固定教室、3间微机室，其课外活动场地为6 600多平米，在校学员有1 500多人。学院设有书画摄影、茶道、养生保健等多元化课程，每门课程都有初中高三个等级，专业及兼职教师现有12名。还聘请医师、书画名家到学院内进行授课，使分院老年教育工作走上了良好发展的轨道。

3.3 加强社团建设，形成重要力量

社区教育学院应重视老年民间社团和民间组织的建设和管理，在场地、资金等方面给予支持。唐山社区教育学院成立了唐山社区教育学院老年艺术团、话剧团、诗词社等民间社团和唐山市民俗学会、唐山市老科协教育分会、摄影协会、姚式太极拳研究会等民间组织，为学院开展老年教育工作做出了贡献。如唐山市老年民间社团——姚式太极拳研究会。姚式太极拳由唐山籍著名武术家姚馥春先生创立于20世纪初。2017年，唐山市姚式太极拳研究会依托唐山社区教育学院成立，先后举办骨干培训班和社区普及班等培训班9期。

3.4 整合教育资源，打造特色、品牌

社区教育学院在开展老年教育工作时，应善于发挥各方优势，进行资源整合，突出特色，并集中优势力量创建品牌。以点带面，逐步辐射扩散，不断提升老年教育质量。北京市朝阳社区学院积极引入北京东方妇女老年大学这一老年教育的优质资源，双方采取“三对接一融合”即网络教育活动对接、面授培训活动对接、科研展示活动对接、老年教育师资融合的方式精诚合作。朝阳社区学院充足的办公与教学场地及设备资源为老年大学的发展提供了便利和空间，而北京东方妇女老年大学较强的资源整合能力、丰富的老年教育专家资源和网络课程资源恰好弥补了该社区老年教育资源的不足，大大提升了朝阳社区学院社区老年教育服务的能力和水平[4]。

3.5 走入乡村开展老年教育活动

农村社区是老年教育的薄弱地带，社区教育学院在农村社区老年教育工作中应注重抓好农村实用技术培训和优秀传统文化、家庭教育等重点活动和特色活动，以实现“文化兴村，产业富民”，鼓舞士气，凝聚人心。如唐山社区教育学院古冶分院庚春老年大学的三下乡活动。在庚春老年大学三下乡活动中，部分农村学员想要学习养殖与种植技术，学校即邀请了相关领域的专家进行讲座。为使老年学员掌握更多种植、养殖技术，更新其现有技术，古冶分院建立微信公众号与微信群，通过网络进行技术传输。此外，分院还组织学员深入乡村学习种植养殖技术，带领学员到王辇庄学习巨峰葡萄的相关种植技术，到范各庄镇学习夏季养猪的方法，同时运用互联网技术组织学员与村民共同观看生猪养殖技术视频，并通过专家直播咨询和意见收集等形式进行技术指导，使学员将所学知识运用到生活中。又如浙江萧山的“10分钟学习圈”为社区教育学院走入乡村开展老年教育活动提供了良好的借鉴[5]。

[1] 国务院办公厅.老年教育发展规划(2016-2020年)[Z]. 2016-10-5.

[2] 顾侠强.社区教育概论[M].北京:中央广播电视大学出版社,2011:85-86.

[3] 黄大勇.新时代社区学院老年教育实践与思考[J].中国成人教育,2018,(18):256.

[4] 孙国华,北京市朝阳区社区老年教育的实践探索[J].北京宣武红旗业余大学学报,2017,11(4):42-45.

[5] 教育之江.打造“10分钟学习圈”让市民处处可学,看杭州市萧山区如何发展社区教育[EB/OL].https://www. sohu.com/a/108270433_349227(2016-07-29).

A Study on the Strategy of Elderly Education in Community Education College

MAHai-yang1, SONGDong-hao2, WANGYue-hua3

(1. Community Education College, Tangshan University of Radio and Television, Tangshan 063000, China; 2. Department of Office, Tangshan University of Radio and Television, Tangshan 063000, China; 3. Open Education College, Tangshan University of Radio and Television, Tangshan 063000, China)

Elderly education is an important part of China’s modern education, and community education colleges are an important force to carry out elderly education. Community education colleges can adopt a variety of strategies for elder education, such as improving school networks, strengthening ties with various government departments, strengthening the construction and management of elder civil associations and organizations, integrating educational resources, creating features, brands, and going into rural areas to develop elderly education activities, etc.

Community Education College; senior education; educational resources

G777

A

1009-9115(2020)03-0120-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2020.03.028

河北广播电视大学科学研究基金项目（2017ZA02）

2019-12-07

2020-01-10

马海阳（1965-），男，河北唐山人，教授，研究方向为经济管理、社区教育等。

（责任编辑、校对：韩立娟）