农业水利工程建设和管理现状及发展趋势

李能惠

(甘肃省古浪县古浪河系水利管理处，甘肃 武威 733100)

1 农业水利工程建设管理中存在的问题

1.1 农业水利工程建设资金投入有限

现代化、城市化进程的加快，使得多项资金投入到了城市建设规划中，相对而言，农业水利工程建设投资回报低，没有得到足够地重视，这就给开展农业水利工程建设带来不小的阻碍，建设项目难度加大，部分地区政府没有过多的财政投入水利工程项目。此外，社会资金筹措也因城镇居民收入偏低而搁置，资金筹措受阻，致使农田水利工程建设项目资金不足，利民便民工程难以开展，影响了农业发展进程。

1.2 农业水利工程管理方式过时

目前，现有的农业水利工程建设项目较为久远，水利设施标准过低，基础设施老化严重并年久失修，缺乏灌溉以及排涝工程的配套设施，经常出现大坝渗漏、灌溉效率较低、排水排涝效果不佳，灌溉泵站工作方式单一，耗能高、效率低、成本大，已经满足不了现代化农田机械化生产水利供给。同时，部分农田水利工程的管理人员为乡镇村民，管理方式较为落后，对于专业的设备机械管理技术和手段掌握不足，发展模式大多属于粗放型，使用节水灌溉方式的意识薄弱，灌溉方式多以水渠漫灌为主，用水量不降反增，节水意识和设施都存在着不小的问题，水资源浪费现象随处可见，农田用水利用率较低，用水需求又过高，管理方法明显不符合现代精细化、高效化农业发展要求。原本的水利设施跟不上时代发展需求，灌溉效果不佳，削弱了农田水利作用，管理人员综合专业能力不达标，无法发挥农田水利工程设施价值，使其丧失了原本的功能。

1.3 农业水利工程管理机制有待完善

科学完善的管理制度对工程建设起决定性的作用，在实际农田水利工程运行中，经常出现管理失职、管理不当等问题。农村农田水利工程设施多为村民集体建设、管理及使用，大量农业水利工程设施无人管理，导致管理以及维护工作难以有效落实，对水利工程设施的管理以及运行方面的重视程度仍较低，设备年久失修情况较为严重，养护维修管理制度有待完善，水利工程设备效率太低，水资源浪费现象严重，用水需求大且无任何节水方式和意识，监管机制和人员落实不到位。

1.4 农业水利工程项目缺少系统规划

现阶段，我国农田水利建设仍处于起步阶段，各项工程技术、工艺还需要有专业的人员提供指导，一系列专业知识及完整的水利工程规划系统尚不完善，需要在未来实践中探索总结。科学合理的规划制度能够帮助水利工程建设项目在各个地区环境下开展，对于施工建设、进度管理、质量验收等起到决定性作用。农业农田水利工程项目规模大，结构复杂，需要多个部门协调配合，共同完成。当前，农村农田水利工程建设较为落后，设施工艺达不到先进水准，相关技术人员综合素质较低，项目系统规划不够完善，实际农田水利工程建设经验不足，使得水利工程建设工作没有明确的指导监督规范，严重影响了农田水利工程建设的质量。

2 农业水利工程建设改进措施

2.1 做好整体布局与规划

良好的布局与规划能够保证水利工程建设事半功倍，在运行后期能够充分发挥其功能。通过对工程建设项目布局和规划，加大施工现场勘查，充分了解水利工程周边环境，保证水利工程建设满足农业现代化发展需要。水利工程总体规划和布局需要确定总体建设目标，建筑施工方向和细节。在总体布局规划环节中，应事先安排专业人员探索施工现场的水文地质、气候条件等影响因素，为后续施工提供可靠支撑，同时根据农田水利实际环境，科学合理规划布局，完善设计方案，择优选取进行复审。此外，水利工程建设施工中，要实时进行工程进程记录，对于出现于设计方案偏差等问题及时作出应对方案，避免影响工程进程，保证工程质量，提高农田水利工程施工建设，从源头上加快水利行业发展，带动乡村经济振兴。

2.2 加大农田水利建设的资金投入

水利工程建设基金应当定期维护地方农业水利设施，保证农业水利工程效益。农业水利工程建设是一项大型工程，在进行农业水利工程建设时要做到资金的合理利用，需要资金的有效支持。政府部门要对水利工程建设给予足够的重视，做好预算，合理分配人员数量，提供拓宽资金融资渠道，找专门的机构人员专项管理资金，保证工程项目建设和维护资金支持。也可以利用民间政策，政府需要对其提供一定的优惠政策，鼓励社会企业投资建设农田，既可以发挥农民在水利工程建设中的主导地位，又可以有效保障后续维修工程，如降低企业税收抵免等，调动社会各界的资金支持，加强对农田水利工程建设的管理，以实现现代化农田水利建设目标。

2.3 建设完善的管理模式

科技水平稳固提升，促使农业水利工程项目管理改革创新。项目建设和项目管理的实施，建设水利项目或地下水库等水利设施，应树立科学发展的管理理念，在农田水利建设中，建立农民参与灌溉用水管理的模式，提高农民的参与程度，发挥农民的作用，管理模式要符合实际需要，满足工程地质和自然环境条件。同时，还应提高农业管理人员综合素质，引入现代管理技术，发挥农田水利建设的重要作用。

2.4 加强工程后期管理维护

严格把控灌溉水利工程后期维修养护工作，可以有效地保证水利工程的质量。建立责任制，以确保任务分配给个人，并给予工作人员更多的关注，设立专门的监管部门，相互督促相互监督，工作中避免形式主义、走过场。建立奖惩机制，对于突出贡献的人员给予表扬奖励，激发其积极性。

3 结语

综上所述，加强农业水利工程管理还需要我们继续探索，依据所在区域的实际条件，合理规划实施方案，健全农业水利工程建设管理制度，重点培养具备专业知识与技能的施工设计团队，有效节约水资源，提高农业发展水平，保证工程的顺利进行，从而推进农田水利工程事业的全面发展。