基层农业技术推广工作中存在的问题分析

闫锡泰

(泰安市科技情报研究所，山东 泰安 271000)

1 充分认识农业科技进步在农村经济发展的重要性

1.1 推动农业科技的持续发展有利于促进农民收入提高，使国家粮食安全得到保障

当前，我国人口数量越来越多，粮食供求长时间都较为紧张，单纯通过增加耕地面积以及资源消耗的方式来促进产量的提高，已经显得力不从心。要想国家粮食安全得到保证，需要严格秉持增粮于技的原则，确保面积的稳定性，促进单产量显著提升。同时，科技也为农民收入的增多提供了重要保证，为经济效益以及农业附加值的提升奠定了坚实的基础。

1.2 促进农业科学技术良好发展是现代农业的根本目的

2020年中央1号文件促进现代农业发展的相关论述，确定了通过现代科学技术改造农业的任务。促进农业科技持续、稳定发展，是进一步强化农业功能、实现现代农业良好发展的重中之重。

1.3 农业农场经济的持续、稳定发展需要促进农业科学技术快速发展

资源环境带给了我国农业发展极大的约束。缺少充足的淡水、耕地等农业资源，农业面源污染问题日益加重。在此形势下，必须借助科学技术的发展，高效利用资源，营造良好的生态环境，加大对循环农业的发展力度，为农业农村经济的良好发展提供了有利条件。

1.4 农业国际竞争力的增强需要促进科学技术快速发展

国际之间的竞争热点之一便是农业，其是世界各国产业的重点保护对象，而各国农业之间的竞争实际上是农业科学技术的竞争。只有将农业科学技术的自主创新能力增强，我国才能在激烈的国际竞争中占据优势地位。

2 基层农业技术推广中存在的几个突出问题

2.1 农业科技推广资金投入严重不足

由于农业相对于其它行业而言有它的特殊性，主要表现在：农业的资产利用率低、资金周转缓慢，农业收益率比较低，而且农业生产面临市场风险与自然风险双重压力。针对农业科学技术的推广，并未提供充足的资金支持。基层农业科学技术推广费用主要从国家财政资金投入而来，这种资金投入方式难以将企业给予农业经济的支持充分发挥出来，他们不能高效利用农业科技风险投资以及相关优惠政策。同时，基层农技推广经费严重不足，致使新品种、新技术和新的致富项目通常难以落到实处，也很难有效开展农技示范、试验、引进和推广工作，不能为农民提供优质的农资服务、技术咨询服务等。不能把最先进的农业科技推广给广大农民，缘于基层服务能力较弱，不能使当前农民掌握新技术的需求得到满足。相对于政府而言，其它农业科技推广主体的积极性也不高。农业科技成果，农业新型实用技术大多来自农业高等院校、农业科研单位，他们的项目研究资金主要来自政府和横向联合研究单位，研究经费仅仅能满足项目研究本身，根本没有多余的经费用于成果转化和推广。农业产业化龙头企业尽管在农业科技推广中投入大量的人力物力，但是它有很大的局限性，无论是农业成果转化，还是农业新技术的实施，都是围绕着自己企业开展。

2.2 农业科技推广人员素质普遍不高

随着农业科技水平的不断进步和发展，一大批新的科技成果和新的实用技术被开发、推向市场。农业科技成果及新的农业实用技术如何尽快转化为现实生产能力，与各类农业科技推广人员之间存在着紧密的联系。对于推广人员而言，他们属于将农业科技成果与新的农业实用技术传授给农民的传授者，他们的素质高低直接决定着农业科技成果及新的农业实用技术转化速度和转化效率。

3 做好基层农业技术推广工作的建议

3.1 提高农技推广人员的业务素质

建立农技推广人员知识技能培训的长效机制，农技推广是直接服务于农业生产的专业性工作，从事农技推广的专业技术人员必须具备相应的专业素质，知识要得到不断地更新，所以要建立长效培训机制，加大对农业技术进行培训的力度，对此可通过以下方式构建并完善基层农技推广人员培训机制：其一，组织技术骨干到农业发达地区进行参观学习、交流经验、拓宽视野、实习试验等，进而夯实本地区在农业发展方面所具备的知识储备；其二，聘请行业知名专家、成功人士等，向基层农技工作人员开展技术培训、专业讲座等，以此来加强他们的政策、专业水平，形成良好的责任意识；其三，加强内部交流。针对性地组织县、乡、村之间开展各类经验交流活动，不断增强农技工作人员综合能力。通过培训，使其及时更新知识、掌握新技能，不断提高业务水平。

3.2 政府应加大对农业科技的投入力度

科技部适当地提高了农业在科研方面的经费，将工业和农业科技投入比例从7∶3调整为5∶5，对此，我们需要通过相应的措施确保此项政策能够落实。保证公益性推广机构在对自身职责予以履行时需要的经费，优化条件设施以及工作人员福利待遇，并成立农业科技发展基金，扶持农业新技术、新产品的研究以及推广等相关工作。另外，成立专项农业科技成果产业化开发基金，以此来扶持农业科技成果产业化方面的相关项目。支持个人、企业以及国外资金等在农业科技领域进行投资，并不断拓宽对资金进行筹集的各类渠道。同时，还可以运用市场化的方式对资金予以筹集，让个人、企业、科研机构以及农户之间建立起利益共同体，共担风险、共享利益。

3.3 健全农业科技推广体系

农技推广体系属于落实科技兴农战略的主要载体，同时也是将农业科技顺利转变成现实生产力的基础力量，增强农业科技以及服务体系建设，属于推动现代农业发展的基本要求，其中的重点在于对农业技术进行全面地推广，充分结合农科教，加大产学研合作力度，在农业技术推广中，要充分发挥出大专院校和农业科研院所等的作用，举办农业科技成果展示活动，引导农业科技工作人员深入一线，与农业生产和农民的切实所需相结合，将技术研发、科技服务等落到实处；健全国家农业技术推广机构作为基础，结合农村合作经济组织，涉农企业、单位积极参与，服务全面、分工合理的农技推广体系。