浅谈中职学校安全保卫工作的现状与对策

曹宝泉，赵建勋

(天津市第一商业学校，天津 300180)

习近平总书记在党的十九大报告中强调：弘扬工匠精神、完善职业教育和培训体系、大规模开展职业技能培训。中等职业教育作为国家职业教育体系中的重要组成部分，将在“十三五”期间会有更好的发展和完善。其中中职学校的安全保卫工作又是中等职业教育中的重要部分。从事安全保卫工作的人们都知道一句俗语：任何一个单位，安全保卫工作就是前面的1，其他工作做的再好都是后面的0。不管后面有多少个0，安全保卫工作出了事情，后面再多的0也没有用。这句话在中职学校中同样适用。

随着本世纪初中职教育市场化放开，以及近几年来中职学校实施生均拨款；中职学生享受奖助学金、免学费等扶植职业教育的利好政策逐步推出；中职学校的办学结构、办学层次也呈现多样化趋势。中等职业教育在广大应(往)届初中毕业生及其家长心中的认同度逐渐升高，越来越多的应(往)届初中毕业生选择进入中等职业学校就学。以天津市第一商业学校为例2002年在校生800余人，2017年上升至5500余人，15年来在校生人数激增587.5%。在校生人数的增加为学校的安全保卫工作带来了压力。

如今的中职学校均面向全国招生，学生来自全国各地，且均是年龄在18周岁以下的未成年人，他们的人身安全牵涉千家万户。因此，中职学校的校园稳定、中职学生的人身安全是全社会安全、稳定、团结、和谐的重要组成部分。中职学校出了安全问题，其危害性和影响力比社会上其他单位和部门的类似问题要大得多，波及的范围要广得多，产生的后果要严重得多。中职学校的安全保卫工作成为家长、学校乃至全社会共同关注的对象。因此，做好安全保卫工作对于中职学校来说就显得尤为重要。

通过多年来对中职学校安全保卫工作的经验总结和现状分析，我们发现中职学校的安全保卫工作存在着以下几方面的不足。

一、学校安保工作的现状分析与存在不足

(一)学校对安保重视程度不足

部分中职学校对安全保卫工作还没有达到应有的重视程度，管控措施还很不到位。部分中职学校领导对保卫工作存在着：“关键时期重视、通常情况轻视、投入时候漠视”的现象。很多学校的保卫部门都被其他部门称为养老部门、边缘部门。学校的安全保卫工作不仅没有引起学校领导的重视更没有引起广大教职工的重视。往往不出事就显得没事，出了事就成了大事，造成无法挽回的局面。有些中职学校管理不到位，没有强调责任主体，没有将责任落实到人，更没有出台相关的奖惩办法。实际上学校作为监管单位处理学生发生意外伤亡的善后工作难度很大。曾经在2007年中国保监会主办的首届校园安全与风险管理论坛上公布的一项调查中显示，近几年来在校生发生意外事件大幅上升，全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡。而据不完全统计，全国每年都会发生数十起中职生聚众斗殴致死事件和自杀事件。虽然复杂的外部原因和其自身成因造成了学生的非正常死亡。但事件的本身都会给学生家庭及其自身带来无尽的痛苦和无法挽回的损失。而且这些事件还很容易被别有用心的人所利用，进而导致形成社会问题和政治事件，这些都对中职学校的声誉和社会的和谐产生了严重的负面影响。

(二)学校安保人员结构不合理

首先，部分中职学校负责安全保卫的人员结构不合理。保卫部门的负责人和成员，往往都是年龄比较大的退居二线的中层管理人员和教职员工。同时，部分安全保卫人员还存在着学历偏低，能力不强，综合素质还有待提高的情况。其次，安全保卫人员配备不齐。根据国家教育部、公安部文件《关于加强高等学校内部保卫工作的通知》(教政字[1997]4号)和《高等学校内部保卫工作规定》的要求：学校保卫人员可按校(院)常住人口(教职工、学生、离退休人员、住校区内其他城镇居民、暂住人员)的千分之三至六的比例配备。对于规模较小的校园、分散的区域、治安情况复杂的场所，还可适当增加配备比例。绝大多数中职学校的安全保卫人员在数量上远没有达到上述要求。再次，很多学校的安全保卫人员均为工人身份，工资普遍偏低，风险补贴等特殊岗位待遇还不完善，导致保卫人员工作主动性和积极性缺失，安保队伍的警惕性和战斗性缺乏。有些中职学校还没能建立起兼职安保人员和外聘安保人员队伍，中职学校的防范力量明显不足。

(三)安保经费不足且装备简陋

部分中职学校由于经费限制，经常把有限的教育经费投入到校园文化、实训设备上，造成了对安全保卫的经费投入微乎其微，甚至多年没有经费投入。经费的投入不足导致了安全保卫的装备简陋且年久失修，不少中职学校保卫处缺乏必要的装备。此外，安保人员的专用交通工具也十分简陋和缺失，经常凭借两条腿转遍全校园。面对违法犯罪人员的手段和技术日趋现代化、智能化，造成学校保卫部门和安保人员束手无策，形成“巧妇难为无米之炊”的情况，这些进一步降低了安全保卫人员工作的主动性和积极性，致使学校保卫部门不能尽职尽责，完成学校的安保工作。

随着我国综合国力水平的日益提高，在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，国家对中等职业教育的期望和要求已经上了新的台阶。中职学校的保卫部门也要迎难而上，紧追十九大深化改革的步伐，借助外界条件，提升内驱动力，解决安全保卫工作存在的问题与不足。

二、中职学校安全保卫工作的对策与措施

(一)加强安全保卫制度建设提高工作本能

新时代中职学校的校园应当是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐发展的现代校园。而中职学校如果没有安全保卫工作作为保证，将很难实现现代校园的这些特征。中职学校没有得力的安全保卫工作，校园就无法实现安定有序，民主法治也就成了一句空话，而公平正义、诚信友爱、充满活力就只能是一种奢望。当今世界千变万化，随着智能手机的普遍使用和互联网的广泛应用，中职学生获取各种信息的手段和途径日益增多。而中职学校一直是各种信息、各种思想甚至利益斗争的集中之地，而中职生正是思想意识还不够坚定，还没有形成正确的世界观、人生观、价值观，如果中职学校不加以正确的引导和必要的防范，对于中职生来说可能会误入歧途影响其后半生的成长和生活。而对于我们中职学校的中职教育阵地也可能被一些别有用心的人所占领和瓦解。因此，中职学校要想做好安全保卫工作，应当夯实基础、制度先行。学校安全保卫部门应联合教学管理、学生管理等多部门共同制定《学校安全保卫制度》、《学校各部门安全保卫人员岗位职责》，使学校的安全保卫工作，不仅是一个部门的工作，更是全校性的工作。以此来规范全校师生的言行，只有制度先行才能使学校安全保卫工作更上一层楼，使安全保卫人员敢于担当、有所作为。

(二)优化安全保卫队伍结构提高工作动能

首先，中职学校应对安全安保队伍的人员的年龄结构进行优化和调整，完善老中青安全保卫人员的梯队建设，以老带新，既能在队伍中相互传授经验，又能够注入新鲜血液，提高整个队伍的活力，进而提高安全保卫人员的综合素质。其次，中职学校要深刻意识到安全保卫工作不仅是一个部门的工作，更不是几个人的工作，而应该是全校所有部门、全校教职工齐抓共管的工作。学校的安全保卫工作应由学校领导班子进行顶层设计，形成以学校领导班子为核心、全体中层为主要力量、以学校保卫处由“执行”部门变为“执行+监督”部门，以教学工作处、学生工作处、实训设备处为辅助部门的全员参与的校内安全安保队伍。按照人员情况进行排班，形成24小时班、白天12小时班、夜晚12小时班的三个类型，保证学校无论寒暑假还是节假日，均至少有两人参与安全保卫值班，保证达到突发事件有人决策，突发状况有人处理的良好条件。再次，资金宽松和有条件支持的学校还可以通过政府采购购买服务，引入服务外包的物业公司和保安公司，委托外包公司聘请安全保卫专业人员，形成学校兼职安保人员和外聘安保人员队伍体系，来弥补中职学校的安保队伍人员结构不合理、工作动能不充分的情况。

(三)开展安全保卫全员培训提高工作效能

安全保卫培训工作的对象，不仅是学校安保队伍所有人员，更应该是全校所有师生，只有做到全员培训，才能够提高中职学校全体师生的安全意识，加强安全保卫工作的协同性和全面性，使学校的安全保卫工作达到良性发展。

对于安保队伍的培训一是要加强思想意识培训，提高安保队伍的政治素质；二是要开展业务素质培训，提高安保队伍的专业能力。政治素质过硬是中职学校安保队伍的最基本要求，也是其思想建设的最终目标，维护中职学校政治稳定和国家安全是中职学校安全安保队伍义不容辞的职责。业务素质是安保队伍胜任工作的保障，目前提高安保队伍业务素质的最好途径就是开展专业培训。专业培训的形式可以进行专项培训还可以通过参观、考察、交流等多种学习形式。在培训过程中，使参训人员既能够提升专业知识，还能够掌握和提高人际交往能力、写作能力、信息化设备和安保设备使用能力以及预防和处理各类突发事件分析问题解决问题的能力，想师生所想，急师生所急，不断坚持“预防为主，防治结合”的工作方针，与学校其他部门一起搞好校园治安综合治理，层层落实管理责任，正确运用法律法规，确保校园平安。

对于全校师生的培训应坚持法制安全和精神文明建设相结合，经常不断地邀请司法部门、消防部门、律师团队向师生员工进行思想政治、理想、道德、文化、法制、安全和精神文明教育，提高师生员工的综合素质。尤其面向中职生开展预防电信诈骗、传销组织、就业黑洞、突发事件等方面的案例教育和案例分析，增强学生的道德、法制、文明和安全防范意识，对于搞好校园治安工作和学生管理工作都具有重要的意义。通过上述的培训和教育，使全校师生学法、知法，养成遵纪守法的良好习惯，从而达到化解同学间矛盾、消除校园内安全隐患、实现预防和消除校园内违法犯罪的目的，进而与全面依法治国的党中央思想保持一致。

(四)购置安全保卫先进设备提高工作智能

中职学校应当加大对安全保卫工作的资金投入，提高安全保卫设备的信息化、智能化，提升安全保卫工作的质量和水平。学校通过购置校园监控设备和系统，在教学楼道及教室以及宿舍楼道、餐厅等学生密集的场所等校园各个角落安装监控摄像头，既能够保障学生和学校的财产安全，预防校园内的偷窃事件，还可以随时监控学生的一举一动，防止学生群体事件发生，把校园内的安全隐患消灭在萌芽状态。通过购置红外报警系统，将相关装置安装至教学楼、宿舍楼及实训场馆，可以监控夜晚人员的出入情况，对防止外来人员进入教学区、生活区都能够起到预警作用。通过购置校园需更系统，在学校各个角落安装感应装置，值夜班的安全保卫人员负责到指定位置巡更打点，既能规范安全保卫人员的工作范围和工作职责，还能使安全保卫人员做到校园巡逻全覆盖，保证巡视工作不留死角，不让别有用心的人有可乘之机。此外，还应为安全保卫人员配备专用服装、防护盾牌、强光手电等防具护具保护安全保卫人员的自身安全。

(五)配置安全保卫辅助设备提高工作全能

中职学校属于人员密集场所，随着学生数量的逐年提高，以及家庭汽车的普及程度逐年上升。中职校园里往往存在着消防安全和交通安全等隐患。中职学校应建设包含具有国家3C认证和国家级检测中心出具的检测报告的消防阻燃头盔、灭火防护服、防护绝缘靴、正压式空气呼吸器等消防装备的微型消防站，提高安全保卫人员的灭火消防能力。中职学校还应在校园内建设自行车车棚加装自行车停车架，在校园道路上安装机动车减速带和交通安全标识，这样不仅可以使自行车停放有序，机动车减速慢行，同时也可以使行人、自行车、汽车各行其道，减少道路交通事故。此外，中职学校还应购置心肺复苏模拟人、铝合金急救箱、医用氧气瓶等紧急救助设施设备，使安全保卫人员在参加培训的基础上，了解急救知识和掌握急救技能，在突发事件中实施紧急救助处理，减少人员伤亡。

综上所述，构建充满活力的和谐中职校园，就需要激发所有参与学校安全保卫工作人员的工作热情，同时也要让学校广大师生的积极性得到充分发挥，使学校人、财、物等多方面因素得到充分调动，让所有生活、学习在学校里的人真正从心里感受到生活在这个大家庭里是安全的、幸福的，从而萌发更多的创造和学习欲望，迸发出更大的创新活力。