“教育公平”与“教育功利”矛盾辨析

谢先军

华中师范大学基础教育创新发展研究中心副主任兼秘书长，华中师范大学校友基础教育家协会秘书长，中华文化促进会儿童专委会副秘书长，长期关注基础教育，专注研究青少年 爱的教育 ，提出并倡导 用爱唤醒生命 的教育理念。

2020年10月13日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称“总体方案”）提出，坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。 “总体方案”提出结果评价、过程评价、增值评价、综合评价，“四个评价”是针对我国当前教育评价存在的“五唯”老顽疾，是深化新时代教育评价改革的最大亮点。而要落实“四个评价”，就需要把“四个评价”作为一个整体全面推进，同时需要形成全社会的合力。这是一项系统复杂的科学工程，不可能一蹴而就，需要全社会推进。

目前我国教育界普遍存在的“五唯”评价问题，从根本上讲，主要原因是实行结果评价。“总体方案”提出改进结果评价，强化过程评价，就不再是“一考定终身”，而要把受教育的过程以及学生在过程中的表现一并纳入评价体系。教育过程中产生的教育数据应该成为教学评价的重要依据。教育部已经要求所有基础教育阶段的学校要做到“五育并举”，但仍存在重智育，轻德育、体育、美育、劳育等突出问题，就是因为在之前的评价中，这些教育项不是评价项。

“体育老师当班主任”，近日成为社会热点话题。家长投诉的背后折射的依旧是教育评价问题。体育课过去是所谓的“副科”，不是升学考试的核心项目，自然不被家长重视。这也是教育功利化的生动表现。“教育功利”是社会发展转型过程中不可回避的社会痛点。而“教育公平”是公民的基本需求。

“教育公平”与“教育功利”的矛盾在一段时间内很难避免，这不仅仅是教育问题，更是社会发展的时代困境。

“城镇化”快速发展与优质教育资源结构性失衡

2020年，我国常住人口城镇化率首次超过60%。人口流动和城镇化的快速发展造成城市优质教育资源相对短缺，结构性失衡，突出表现为“城挤、乡空、村弱”的基本现实。“名校效应”和“学历歧视”的社会风气共同加剧家庭对优质教育资源的追逐。农村学校的适龄儿童数量不断减少，优秀教师不能得到及时有效补给，已经成为乡镇教育的突出问题。前几年的印度电影《起跑线》，在中国之所以火爆，正因为触及当今中国人的痛点。社会快速发展，人口不断向城市集中，必然引发未来教育需求向城市和中产阶级家庭集中。2020年的大片《三十而已》，也再一次折射大城市择校的无奈。

近年来，“学区房”成为坊间一个热点话题。这不仅仅是一个教育问题，更是一个社会问题。地方经济要发展，需要房地产开发促进经济发展，而与地产项目配套的优质学校已成为开发商营销的重要利器和工具。优质教育资源的稀缺必然催生家长的购买欲望。划片就读，就近上学，本是教育公平的良策，可以有效治理“择校”的问题。可如今的社会现状是，重点中小学对口的小区房价不断飙升，二手房也很难买到。急功近利的现实背景下，人们渴望快速致富，高端住宅、名校就读似乎就是美好前程、幸福人生的保障。

前不久，我从一所公办重点小校校长口中得知，他们的教育集团在读学生已有七八千人，学校现代化治理无比艰巨。集团化办学是我国探索教育公平与均衡的一项措施，可如今教育大集团的蓬勃发展，也带来一系列学校治理困境。集团化办学，有些地方就是集团化“挂牌”，没有实际意义，只是满足了社会对优质学校的心理需求。如果不发展教育集团，就无法满足城市新市民对优质教育的渴望，如今发展教育集团，可背后各项支撑辅助系统又无法短时间跟上。这就是政府和社会正面临的教育公平与教育功利之痛。

“五育并举”国家意志与“考分至上”的现实困境

“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”是新时代教育方针的落脚点，塑造全面发展的人是教育不可推卸的责任，事关中华民族的前途。“五育并举”的教育政策是国家意志。

然而，在教育功利化的影响下，“唯分数”“唯升学”“唯文凭”“唯论文”“唯帽子”等教育现象窄化了育人目标，教育目标指向“单向度的人”。有些学校教学過程中过于偏重智育，分数大于一切的理念深入师生的内心。考高分，读名校，被当成学生成长的核心目标。教育过程中，仍然存在着“目中无人，只有分数”的现象。教育过程异化为教学过程，教学过程异化为考试，考试异化为排名，如此层层异化，使得“机械刷题”和“死记硬背”成为主要的学习方式，导致儿童视力下降和睡眠严重不足。

可以看到，“五育并举”的国家意志和“考分至上”的现实困境的矛盾在很长时间内还会存在，并在相当程度上撕扯着学校的未来发展。

高额的教育投入与未来不确定的“教育焦虑”

教育功利化倾向引发了教育焦虑。在“不患寡患不均”的思维驱动下，家长从孩子一出生就开始焦虑，担心孩子能否获得优质的教育资源，能否获得好的工作岗位，能否获得更高的社会地位。广大家长对孩子的教育过程和教育结果都产生了教育焦虑，“不能输在起跑线”催生出“以权择校”“以钱择校”“以房择校”的社会现象。

教育的焦虑不仅城市盛行，乡村也已经刮起“教育焦虑的寒风”。“农村学生的第三学期”就是每年暑假，乡镇的学生跑到城市报读培优班，提升自己，以此超越同学。“不能输在起跑线”“抢跑”“择校”等教育热词已深入人心。中国家长的教育焦虑，已经成为普遍现象。优质教育如今与分数挂钩，好分数又需要好的老师辅导，好老师需要更高代价聘请。家长希望给孩子好的未来，必然拼尽全力择校，择校又意味着必须承担高额学费。家长是选择“就近入学”，降低美好期望值，还是奋力拼搏，为孩子赢得成长机会，已成为两难。在家长和社会焦虑情绪的裹挟下，学校处处弥漫着焦虑氛围。学业、就业、职业，家长是夜夜难眠。

短时间内，教育公平与教育功利的矛盾难以消除，这是社会发展必须承受的阵痛，也是社会功利化在教育领域的直接反映。教育功利化倾向，目前已是全球性教育危机。

不过，在科技飞速发展的今天，我们也面临新的机遇。国家从教育政策上出台的“总方案”给我们带来了无限希望，真正适合人的全面发展的教育正在走向我们。大数据、5G技术、在线教育都可以为教育公平提供基础性保障。

我们要从全社会发展的宏观层面，思考教育公平与教育功利之间的矛盾，梳理教育改革与教育发展之间的关系，合理解决教育的社会功能与内部配置，从而满足人们对美好教育生活的渴望。