国际公共事务管理基本理论问题

方永新

国际公共事务管理是对国际公共事务的管理活动。实现特定的战略目标需选择合理的管理工具。从工具主义、过程主义、权变主义和建构主义四个视角梳理国际公共管理的工具理论。按照强制程度将管理工具分为自治型、参与型、混合型和强制型四种，根据主体因素和环境因素两个维度，构建了国际争端解决中的管理工具选择模型，提出不同的管理工具选择的依据，并通过现实案例进一步加以阐释和深化。

国际公共事务与国际公共问题

国际公共事务的含义

在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的根本需要。

公共事务的表现形式是公共物品与公共服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方单独享有，而是会使社会成员普遍受益。因此，从形式上看，公共事务的受益对象是一定范围的社会公众。

国际公共事务和全球问题的关系

2020年是世界历史上不平凡的一年，我们亲眼见证了一件又一件极具深远影响的国际大事的发生。美国对抗中国的态势愈来愈烈，台海关系日益紧张，印度士兵屡次进犯……在全球新冠疫情的大背景下，国际局势暗潮汹涌，充满了变动的可能。同时，我们相信这样的时局也使大家增强了对国际政治的关注度。因此，了解全球问题将帮助你了解更多国际政治领域资讯，加深对国际关系的了解，探索后疫情时代的全球治理，掌握更多的专业学术知识。

国际公共事务与国际事务的区别

这个农历新年假期，我们都在经历一场影响全球的公共卫生事件带来的冲击。我愿意相信所有的相关参与者，本意一定是想努力把事件带往最好的结局。当然，我们都看到了，此次公共卫生事件，跟全球之前的一些其他性质的公共事件一样，治理的过程往往都无法做到事事顺意，甚至有时候还会事与愿违。盖因其性质上的“公共”的特点，导致相关参与方众多、相关利益方多元、相关关系者复杂、相关方目标不同……所以公共事件的有效治理在全球都是一件幾乎不可能完成的任务。

信息化时代，复杂网络结构带来的复杂社会现象，给全球的公共事务治理带来了很多新的问题；但数字化技术，也给全球公共事务治理创造了很多新的工具，比如人工智能、云计算，以及区块链。

国际公共事务管理的含义特征和概念的区别

国际公共事务管理的含义

国际公共事务管理作为一门综合学科，学科基础建立在政治学、社会学、经济学、心理学、管理学、历史学等学科之上，其涉及的领域囊括政府行政的全过程与公共事务的全方面。小至街道办居委会大妈的日常工作，大至一国的选举和国家战略布局，都是本专业的研究内容。简单地说，学生将在课程中逐步了解至掌握政府作为行政机关该干什么、干了什么、要怎么干、干得怎么样。比如，你可能会学习到： 在社会老龄化加快的形势下，政府需制定新的政策以解决居民养老负担重的社会问题，该政策预期效果如何？推进过程分为哪些阶段？各方利益关联如何？如何操作避免政策走形？后续的结果追踪与检讨 等等。

国际公共事务管理和国际管理的区别

2016年以来，中国大学开始设立公共管理学科，迈入到公共管理领域的研究，目前相较于国外近百年的研究，国内对于公共事业管理研究还不够深入。

国际公共事务管理学的东西比较杂，宏观多，开设课程根据学校不同也会有不一样，大致课程是《管理学》、《经济学》，这属于学科基础知识，必须学习的内容。

国际公共事务管理学的含义研究对象和内容

国际公共事务管理学的含义和研究对象

国际公共事务管理学在国内发展也就是近几十年来的事情。在国外，公共事务管理专业发展已经较为成熟。在国际上美国率先提出公共事务管理的概念，美国前总统威尔逊利用多学科管理手段进行公共管理，从而形成公共事务管理，前期主要理论基石是泰勒的科学管理和马克斯韦伯的官僚制，后期随着政府治理和社会问题的不断深入和演变，公共管理理论不断深入。

国际公共事务管理的主要方向

国际公共事务管理就业方向和前景，公共事业管理本身对口的就业方向是政府和第三部门（公益组织），这是国际公共事务管理专业学科成立之初的培养方向，也就是为政府提供更专业的管理人才。但是就目前而言，公共事务管理专业虽然培养目标是这样，但是在竞争国家公务员岗位上仍然与其他学科没有明显的优势。这算是一门就业比较一般的学科专业，既不是太苦难，也不是太容易，所以大多数而言，该学科需要在本科学习之后继续深造，也就是读研，才会在学科专业领域有所认识。然而，在未来公共事务管理专业将会更具有优势，因为政府治理需要愈加专业化的人才，那么作为在公共管理领域的专业学科将会成为输出公共管理人才的最为主要的人才阵地，在公务员竞争中也将更加具有优势地位。这只是大概的介绍，公共事业管理学科内容需要老师专业去教，同时需要阅读大量文献才行，本科阶段偏向于宏观，研究生转向专业领域。

国际公共事务管理学与相关学科的区别

与国际政治学的区别

国际政治和国际关系强调研究者的“无立场”，以最客观的视角去研究和总结所有行为体间的互动规律，相对更偏重于理论、规律研究。而国际政治可以被视为国际关系的一个组成部分，但事实上，目前国际上有很多学者认为国际关系和国际政治没有区别，而外交学则具有很强“立场性”，研究者要站在一国的立场上去试图找到维护国家利益的最佳对外战略、政策和互动方式，相对更偏重实践。而在实际情况中，学习这三个专业的差别并不大，学习内容大致相同，这就是文科的一大特点，学科间的重叠内容非常多。研究国际政治不关注国家间的经济、文化互动，那就纯属于在玩弄“无源之水”，学习国际关系或国际政治又怎能避开国与国间的外交互动？学习外交，也必须明确外交受到国际体系等国际关系范畴内容的极大影响。

与国际关系学的区别

从学科发展趋势来说，国际关系学（包括其他的社会科学学科）在不断地“自然科学化”，试图引入量化分析及统计等自然科学的方法论和手段以求获得该学科的“科学性”。不过在我浅薄的四年本科学习中，我觉得很多学习国际关系的人失去了人文学科最起码的人文关怀精神，“强权即正义”的思想大行其道。从学术氛围来说，对西方学术的盲目崇拜和追随现象bi比较严重，缺乏独立的学术精神。

与全球政治学的区别

关于全球政治学，其中的代表人物从远来说，有亚里士多德，从近来说，有马基雅维利等人。我印象深刻的马基雅维利关于政治学将伦理道德做了一个区分，他认为在政治活动中要不择手段，使用权术和谋略去达到目的以前接触的政治学，他的范围都是在一个国家里面，他调整的一个国家之内的各种政治势力，只对国内的政治事件起作用，没有涉及到国际上，对于国际政治学，这可能是一个主要的区别。我初次只学了一点导论的部分，只知道这门学科是研究国际社会中各种国际政治行为主体之间的政治关系。

在经济全球化的进程中，国与国之间的共同事务呈指数形式增长，全球共同体的公共事务大量的增加，并且地区的矛盾问题日益突出。与此相应的是，维护国际公共利益的各种组织和力量对国际公共事务的管理也在逐步发展，相应的理论需求日益紧迫，但从对国家图书馆、中国学术期刊全文数据库的检索结果看，目前国内对国际公共事务管理的理论研究特别是概括性的基本理论研究还很少，这些情况似可说明，国际公共事务管理的基本理论还处于形成的过程之中。

（华中科技大学）