新冠疫情下快递柜行业发展的问题分析及对策建议

2020-01-08□劳印

统计科学与实践 2020年4期

□劳印

自中国邮政于2010 年铺设了第一个智能包裹投递终端，国内快递柜行业就此诞生并迈上飞速发展的快车道。在当前疫情防控期间以及可能面临新的公共卫生危机的未来，发展快递柜行业以助力疫情防控，支持网络零售的意义尤为重要。

| 加速发展快递柜行业的根本原因

网络购物的快速增长需要与之匹配的快递服务是发展快递柜行业的根本原因。国家统计局公布数据显示2019 年全国网上购物达到了106324 亿元零售额，比上年增长了16.5%。其中，网上购买的实物商品达到了85239 亿元零售额，比上年增长了19.5%。另据商务部数据显示，仅在2019 年11 月1 日到11 日，全国网络零售额超过了8700亿元人民币，同比增长了26.7%。网络零售市场规模再创新高，网上购物成为人们日常的生活方式，网购规模日益庞大，与之相关的快递行业也爆发式增长。国家邮政局数据显示，2019 年，全国快递服务企业业务量累计完成635.2亿件，同比增长25.3%；业务收入累计完成7497.8亿元，同比增长24.2%。

| 加速发展快递柜行业的内生动力与外部要求

（一）快递业务发展不足是发展快递柜业务的内生动力

主要体现在以下几个方面：

1.快递行业劳动力缺口大。近5年来我国劳动力人口数量连续下降，劳动力供给减少，对快递业劳动力的供给也会相应减少，以劳动力作为主要支撑的快递行业面临的劳动力缺口势必较大。

2.现有从业人数不能满足市场需求。国家邮政局发布报告显示从2016 年至2018 年，中国快递员数量增长了50%，总数量已经突破300万，从业人数增长较大，但是仍然无法赶上快递业务量年均42%的增长，无法满足旺盛的市场需求。

3.快递从业人员业务量趋近饱和。据行业报告显示，快递从业人员每天工作8-10 小时的占46.85%，每天工作10-12 小时的占33.69%，近两成从业人员工作12 小时以上。末端揽投人员（约占快递产业人员的90%）每天工作10小时以上的比例更高。快递从业人员满负荷运转，业务量趋近饱和。

4.当前快递业务存在末端配送短板。随着快递服务覆盖规模的迅速扩张，问题和短板逐渐暴露，尤其显现的是末端配送短板。出现了“快递慢达”“生鲜腐配”等现象，关于延时、丢件以及派送服务等问题的投诉越来越多的集中在中国邮政管理局消费者申诉处理中心平台上。

（二）公共卫生危机和服务对象变化是发展快递柜业务的外部要求

1.当前公共卫生危机（暨新冠肺炎疫情）对快递行业提出新要求。受2020年初新冠肺炎疫情影响，各地疫情防控措施不断加码，在取得成效的同时也减少了劳动力流动，快递业劳动力面临短缺，各物流点都人手紧张，降低了物流和配送时效，有些快递网点甚至爆仓。疫情防控对快递业末端揽投提出定点投递，“不接触”配送的要求。疫情期间，快递柜的使用对防止人员聚集，减少人员接触措施的落实，起到很好的保障效果。在未来我们可能面临新的公共卫生危机，伴随新经济模式的发展，人们生活方式的不断改变，由于经济社会发展及突发公共卫生事件因素，人们对快递柜的需求一定会再上一个新的台阶。

2.网购消费年轻化对快递配送服务提出新要求。根据第一财经联合淘宝网的大数据调查显示，作为快递行业主要服务对象——网购消费群体呈现年轻化的趋势。服务对象所在地理区域由原先的一二线大中城市向三四线中小城镇，由中东部城市向中、西部的农村地区扩张。根据UPS《2019 网购消费者行为调查》报告显示年轻消费者在消费行为习惯上更倾向于独立自主，接收快递物品更倾向于选择灵活的收货时间、地点和方式，接收过程更看重个人隐私保护、人身安全保障，并且更善于使用自助、便捷、便利的快递柜等设施。

| 当前快递柜行业发展存在的主要问题

（一）相关政策及规划有待细化

自2013 年到2019 年，国家不断出台促进快递柜行业发展相关的政策，从2013 年出台《国家邮政局关于提升快递末端投递水平的指导意见》到2018 年发布《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》前后一共发布不下11 条规划、方案及意见。但是各地在实施上缺乏因地制宜的细化措施，因而很容易看到同一城市不同的小区，快递柜的布局、规划和建设参差不齐，乱象纷纷，对于快递人员进出住宅小区管理、快递人员、快递物品和快递柜之间衔接缺乏管理标准。作为基础设施之一的快递柜对社区、小区、建筑物尤其地下及复合空间的利用率低。快递柜行业标准化规范机制不够完善等问题普遍存在。

（二）快递柜总量偏少，总体发展不足

作为快递业务的“最后一公里”，快递柜总量虽然以每年不低于47%的增速发展，2019年全国快递柜数量达到了52.3 万组，但是以2017 年单柜的效力计算，至少需要77.2 万组快递柜才能满足配送需求。因此快递柜的总量偏少，总体发展不足。

（三）快递柜集中在城市，乡镇发展不足

2014-2018 年我国农村网络零售额持续增长，2018 年增长至13679.4亿元，乡镇农村对快递柜业务需求逐步上升，目前中国5 家主流快递柜企业：中邮速递易、丰巢、京东自提、云柜、富友收件宝，他们的业务覆盖区域分别为225 个城市、80 多个城市、26 个城市、100 个城市、70 多个城市，快递柜资源覆盖几乎都集中在大中城市，乡镇的快递柜业务缺乏发展，相关市场有待开发。

（四）快递柜业务服务相对单一

目前的快递柜业务主要用来收发快件，快递柜设计尺寸单一，不能满足所有尺寸包裹存放，影响使用效率。快递柜只能存放常温包裹，无法配送生鲜物品，缺乏控温功能。现有的快递柜的信息化集约化水平无法满足布点可视化、精准化的需求，经常会出现寻找快递柜难，地图显示不准确等问题。

| 对快递柜业务发展的建议

（一）细化快递柜行业相关政策及规划

具体要落实好快递柜行业政策与公共设施管理、小区物权法律、物业管理办法、基础设施利用等方面的配套工作，因地制宜地制定细则。完善快递柜行业的标准化规范机制，执行做好行业安装、建设、运营标准。出台针对快递柜行业发展的融资和市场政策。为快递柜行业的快速健康发展提供政策支持、法律保障、规划支撑。

（二）引导支持乡镇快递柜行业发展

在全国50 多万个行政村直接通邮，乡镇快递网点覆盖率超过95%的基础上发展乡镇快递柜业务，提供适度的政策优惠，降低审批准入门槛，做好邮政引领示范，引导物流、快递柜企业发展乡镇快递柜业务，尤其是中、西部乡镇的快递柜业务，助力乡镇、农村电子商务发展，满足乡镇、农村网络购物用户的收寄件需求。

（三）鼓励做好快递柜服务升级和行业挖掘

挖掘布局潜力，利用小区、社区、城市的多维闲置空间，做好快递柜行业的空间布局，加大对地下以及复式空间的利用。鼓励行业企业做好自身技术及服务升级，提升技术含量，扩展服务范围，比如发展集社区服务、信报箱功能、含温控生鲜配送的智能快递柜，开发包含精准度更高的地图、人脸识别、语音识别、远程预约开箱等功能的快递柜APP 等，把快递柜打造成一个高效便民的功能设施。