安徽民营经济发展情况报告

□程利华 王传龙 张 波

近年来，安徽大力优化营商环境，民营经济取得了长足发展，主要特征由原来的“五六七八九”转变为“六六七八九”，即贡献了60%以上的地区生产总值、60%以上的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动力就业和90%以上的企业数量。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

| 总体情况

根据第四次全国经济普查结果，近几年安徽民营经济发展成效显著、亮点频现。

（一）民营企业单位数大幅增长

安徽积极强化和落实发展民营经济的各项措施，不断深化商事制度改革，大力优化营商环境，持续推进“大众创业、万众创新”，民营经济市场主体迅猛增加。根据普查结果，2018年末，安徽共有民营企业法人①根据国统字[2020]3 号文件，民营企业指企业控股情况中除国有控股、港澳台商控股、外商控股之外的企业。和个体户447.9万个。其中，民营企业法人69.1万户，比三经普（2013 年）末增长170.4%，比全部企业法人高7.1个百分点；占全部企业法人数的98.7%，提高2.6 个百分点；个体户378.8 万户，比2013年末多106.8万个，增长39.3%。

（二）民营经济发展实现“三个突破”：总量突破2 万亿元、占GDP 比重突破60%、服务业占比突破50%

继2013 年安徽民营经济总量突破万亿元大关之后，2018年首次突破2万亿元②根据第四次全国经济普查修订结果。后同。，为20490.1亿元，2019年达22421.3亿元（见表1）。2008年民营经济首次占据安徽经济“半壁江山”，为51.6%，2018年首次突破60%，为60.2%，2019 年进一步提升至60.4%。2018 年民营经济中服务业占比首次超过50%，2019 年为50.8%，服务业成为安徽民营经济发展的主力军。

（三）民营经济对安徽经济平稳健康发展贡献突出

按可比价计算，第二次经济普查至第三次经济普查（2008-2013 年）期间，安徽民营经济增加值年均增长15%，增幅比同期年均GDP 高2.3 个百分点。三经普以来（2014-2019年）民营经济增加值年均增长9.5%，增幅比同期年均GDP 高1.1 个百分点，对安徽经济增长的贡献率超过六成。虽然三经普以来民营经济增速下滑，但相对于安徽GDP 的发展速度则有所加快，为整体经济发展注入了新活力，是推动安徽经济平稳健康发展的主引擎。

表1 2019年安徽民营经济增加值情况表

（四）绝大多数行业民营经济占比高于全省平均水平

2019 年，住宿和餐饮业，批发和零售业，房地产业，营利性服务业，交通运输、仓储和邮政业，建筑业，工业等民营经济占比高于全省平均水平，分别为90.7%、90.1%、86.9%、76%、67%、66.4%、66.4%。农林牧渔服务业、非营利性服务业、金融业等民营经济占比低于全省平均水平，分别为32.3%、23.2%、14.4%。

（五）各市竞相发展，发展水平呈“东南高、资源型城市低”的格局

安徽各地紧紧抓住民营经济发展的战略机遇，主动承接发达地区产业转移，不断优化发展环境，各地民营经济快速发展。从总量看，合肥、芜湖、滁州、阜阳、安庆、蚌埠、宿州、马鞍山、宣城、亳州和六安等11个市民营经济增加值超过千亿元，合计总量占安徽的87.8%（见表2）。从比重看，11 个市民营经济增加值占GDP 比重超过安徽平均水平。其中，宣城、滁州、黄山、安庆、阜阳和芜湖等6 市居前六位，分别为69.5%、68.8%、67.2%、66%、65.9%和65.2%。受老工业基地国有大中型企业多、国有经济比重高、改革难度大等因素影响，淮南、淮北、铜陵和马鞍山四个资源型城市民营经济发展相对滞后，民营经济增加值占GDP 比重均低于全省平均值，分别为45%、50%、54.1%和58%，居安徽第16、15、13 和12 位。

表2 2019年各市民营经济增加值情况表

| 民营经济发展中存在的突出问题

（一）龙头企业偏少

与发达省份相比，安徽民营企业在规模、实力等方面仍存在较大差距。2019 年全国民营企业500 强中，安徽仅有文一投资和山鹰国际2 家企业入围，且排名均比较靠后，分别为262 和348 位。浙江、江苏、山东、广东分别有92 家、83 家、61 家、60 家入围。安徽缺乏类似广东华为、江苏苏宁这样的巨无霸民营企业，在规模经济方面明显处于劣势，民营企业的市场竞争力相对不高。

（二）产业结构层次低

虽然目前安徽民营企业几乎涉足各个行业和领域，但受市场准入、企业自身素质等条件限制，主要集中在传统行业，基础设施、公共服务以及新兴服务业则涉足不多。2019年，住宿餐饮、批发零售、房地产、建筑业四个行业中民营经济比重分别为90.7%、90.1%、86.9%、66.4%，这四个行业民营经济增加值合计占安徽民营经济的39.6%。普查结果显示，安徽民营企业中，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作等四个行业单位数仅分别占4.3%、0.7%、1.3%、0.3%。

（三）民营企业创新投入不足

2018年，安徽民营企业研发经费支出322.9 亿元，占安徽研发经费支出的49.8%，明显低于民营经济增加值占GDP 的比重；民营企业研发经费支出相当于民营经济增加值的1.6%，比安徽研发支出相当于GDP的比例低0.3 个百分点。民营企业研发资金投入不足，技术创新能力不强，制约了民营企业转型升级和市场竞争力的提高。

| 民营经济进一步发展的建议

一是继续狠抓政策落实，切实减轻民营企业负担。在抓好疫情防控工作的同时，继续抓好各项扶持政策措施的贯彻和落实，切实减轻民营企业负担，帮助他们渡过疫情难关。二是鼓励和引导有条件的民营企业加大研发投入，增强自主创新能力，提高市场竞争力。三是加快民营金融业发展。加快引进外资银行，积极吸引更多的国内民营金融机构在安徽开设分支机构，采取财政补贴、税收减免等优惠政策措施，鼓励民营经济参与金融体制改革。四是加快资源型城市转型升级。一方面鼓励、支持资源型城市从改善投资软环境和产业配套条件入手，激发全民创业热情，吸引国内外各类企业投资，另一方面引导其因地制宜，科学谋划，充分发挥自身优势，把民营经济的发展与发挥当地传统产业优势结合起来，积极主动融入安徽及全国民营经济发展的热潮中。