浅议新媒体时代如何做好人口普查宣传工作

□卢荷琴

随着互联网、5G等现代通信方式深入社会方方面面，以移动互联网络技术为支撑的新媒体迅速发展崛起。截至2019年末，全国网民规模达到8.47亿人，微博活跃用户近4.6亿个，微信公众号超过2000万个。媒体环境革命性变化对宣传工作提出了新要求、新挑战。如何将新媒体应用到全国第七次人口普查宣传工作之中，使得宣传更加高效、时效、有效，本文做了一些探索和思考。

|人普宣传工作的重要性

（一）有利于创造良好的人普工作环境

习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。人口普查工作是一项重要的国情国力调查工作。人普宣传工作对于提高人普工作的社会知晓度、居民配合度，准确有效申报相关数据，有着不可替代的作用。相对于传统媒体时效稍显延后、形式比较单一等特点，新媒体有着传播速度快、受众广的优势，能及时有效地将信息传输给公众。

（二）有利于获取高质量的人普数据

准确的数据是科学决策的基础，通过分析人口普查数据，全面摸清人口状况，把握人口变化趋势性特点，对科学地制定相关规划和政策，不断健全人口与发展综合决策机制，促进人口长期均衡发展都有着极其重要的意义。人普宣传工作质量的好坏、宣传覆盖的广度，直接关系到居民对普查工作的认识，对入户调查工作的接受程度，更直接关系到人普数据的质量。

（三）有利于彰显普查工作的依法性

依法行政是我国实现依法治国方略的核心和关键。人口普查工作是根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，国务院领导下开展的调查工作。人口普查工作的依法性，有助于普查工作顺利开展，当前随着公民隐私权意识不断增强，对普查工作的理解和配合程度不高，对调查家庭情况、个人信息、住房面积等问题比较敏感、比较反感，调查难度不断增大。通过不间断地宣传相关法律、有关个体数据使用原则和个体数据保密原则，以及居民配合调查的义务和权利，提高居民的认可度和配合度。

|基于新媒体人普宣传工作的特点

（一）信息传输的实时性

新媒体以智能手机、平板电脑、计算机为载体，有着便捷、利于携带的特点。居民接受信息可以突破空间的限制，可以随时随地查询所关注的信息。新媒体的另一个特点是可以实时更新，后台根据工作需要，随时推送新信息给公众。人口普查受众面广、人员流动性强，如果采用传统媒介，比如报纸、广播、电视、人员宣讲，需要投入巨大的人力、物力才能达到一定的效果，当前采用了人普宣传网站、微信公众号等新宣传方式，信息审核程序更加便捷，信息发送更加及时，几乎实现了“同步”发送和查阅，凸显了普查新闻的及时性、同步性，同时也降低了成本。

（二）信息传递的扁平化

传统媒介信息展现方式相对比较单一，比如报纸刊登文字、图片，电视播放影像。在新媒体时代，展现方式有了新的突破，比如微信公众号的一则信息，既可以读、又可以听，还可以有视频，多种方式集中展现，有利于公众全方位、立体式接受信息。新媒体载体多、内容丰富、传播范围广，从根本上超越了传统媒介。传统媒介编辑、记者、观众区分很明显，新媒体下某一个人既可以是观众也有可能是编辑和记者。新媒体也减少了信息的中间传输环节，减少中间人员对信息的干扰。在人普调查中，每位调查员都可以将调查过程中的感悟、遇到的先进事迹，直接发送到网上，做新闻的发布者。

（三）信息交流的互动性

新媒体下交流的互动性体现在：媒体管理者工作上相对于传统媒体更加灵活，既可以及时发送新闻信息，也可以通过后台对不完善的信息直接进行完善或修改，还可以实时与公众进行交流。在人普工作中，开辟人普知识宣讲栏，讲解人普知识、传达上级政策文件；开辟工作交流栏，突出工作亮点、创新点；开辟业务解答栏，每个人可以是提问者，也可以是解答者。人口普查利用新媒体的宣传方式，盘活了宣传内容，创新了宣传方式。

|基于新媒体人普宣传存在的问题

（一）新媒体宣传平台功能不全

一些县级人普网址、微信公众号发布的消息形式上过于呆板、内容上相对简单，并且长时间没有更新，比如发布了一则人普会议的信息，一张全景图片、少许文字，非常枯燥和单调，对公众的吸引力不大，没有达到宣传和舆论引导的效果。有些微信公众号，关闭了留言功能，缺乏与网民互动交流，即使可以留言的，基本上都是人普办工作人员、调查员在自娱自乐。宣传工作没有达到预期效果，从近几年普查工作看，公众的关注度和配合程度有所下降。

（二）工作机制不健全

由于编制、经费等原因，绝大多数人普网站、公众号的管理人员以数管中心或人普办工作人员为主，既要管理网站和公众号，同时还要兼顾其他的工作。一般也没有制定专门的管理办法，缺乏统一协调工作机制，若遇到突发问题容易发生扯皮，导致更新不及时，甚至不更新了。

（三）人才队伍结构不合理

网站、微博、公众号等工作号运行需要有专业知识的人才，涵盖策划、摄影、文案、剪辑、推广等方面，实际情况是，包括市级和县级人普办工作人员基本是以经济类专业出身为主，计算机知识基本半路出家。而且受实际条件限制，不可能配齐各方面人才，人员配置较为紧张，财力、物力也没有完全得到保障，使新媒体宣传工作的开展受到一些限制。

（四）群众参与度不高

一是不够重视，工作还浮在表面，各地人普办多重视入户调查工作，将宣传工作当成辅助性工作或者工作成果展示平台，没有意识到通过宣传工作，提高居民人口普查意识。从普查材料看，重视宏观宣传，缺乏微观方面素材，比如人口普查与改善交通条件、就学条件、医疗保障水平、公民权利的关联等。二是居民对人口普查工作不够理解，从普查员入户宣传时反馈，居民更加关心个人信息是否会泄露。三是普查对象呈现经营多元化、居住情况复杂化、城镇居民外出常态化等情况，普查员入户较难找到这类普查对象，加大了宣传难度。

|对改进人普宣传工作的建议

（一）宣传方式多元化

根据工作的实际需要，加快对新媒体平台升级改版，对功能相近、内容单一的新媒体平台进行整合，增强线上线下互动交流，提高宣传平台的质量和水平，通过平台互动吸引公众，提高群众参与度。提高新媒体的宣传密度，通过讲故事、播放宣传片等方式，吸引网民眼球，将简报式报道转变为形式多样、生动活泼的宣传方式。

（二）健全管理制度

重新梳理已经运行的各类管理制度，进行修订优化，建立一套比较完整的从管理、运行、应急，到舆情处置的工作制度，实现新媒体运行的规范化、制度化。建立新媒体与传统媒体之间的对接联系制度，引导传统媒体通过新媒体直接获取一手资料，防止出现虚假宣传和不良宣传。

（三）培养专业人才

一方面要加强宣传人才的培养，通过邀请专家授课、新媒体公司跟班等方式锻炼一批既懂专业知识，又了解新媒体运行的人才队伍。另一方面，集中现有人才力量，遴选具有丰富普查知识、较强文字撰写编辑以及计算机操作能力人员，组建专门的人普宣传队伍，全面负责宣传平台的运行、维护，发挥制度优势，形成宣传合力。

（四）激发群众参与热情

一是与当地主流公众号合作，开辟人普专栏，增加信息刊登、转载频率，提高知晓度。二是充分发挥新媒体的作用，除了日常的推文，抓住端午、五一、十一等重要节假日选取一批主题鲜明，制作生动、实用、有趣的作品，进一步丰富人口普查宣传内容，增强粉丝的阅读兴趣和互动性。三是开通“群众谈人普”或人普答题抽奖等节目，引导群众积极参与，提高群众参与热情。