高质量发展合肥夜间经济的路径选择

□张巍

从英国伦敦的酒吧文化到台湾的著名夜市，从2003年阿姆斯特丹的“夜间市长”到2019年上海任命夜间区长和夜生活首席执行官……国内外城市不约而同的将“夜间经济”作为城市发展的新名片。2017年夜间经济占全英国GDP比重达6%，已成为英国的第五大产业；成都的餐饮购物、娱乐休闲已经成为夜间经济的消费支点。夜间经济的量质齐升，为各地的经济增长注入了新的动力。

2019年，合肥市人民政府办公室发布了《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，加快推进合肥市夜间经济发展，是提振合肥市经济的重要内容之一。

|夜间经济的概念内涵和特征

（一）夜间经济的概念内涵

夜间经济（night time economy）一词源自20世纪70年代英国为改善城市中心区夜晚空心化现象提出的经济学名词。2001年英国学者Paul Chatterton和Robert Hollands以“城市夜间休闲规划”（urban playscape of city nightlife）的概念首次提出夜间经济。

国内一般认为夜间经济是指从当日下午18点到次日凌晨6点所发生以市民和游客为消费主体，以餐饮、旅游、购物、文化、休闲、健身等为主要形式的服务业经济活动，是以服务业为主体的城市消费在时空上的延伸，是一种新生消费业态，是现代城市商业形式之一。

（二）基本特征

1.城市性：夜间经济伴随着城市发展而生，代表着城市空间和夜间活动的融合。夜晚作为大多数人的休闲时间，是服务消费发生的关键时段，是城市消费功能的重要体现，也是提升城市魅力和影响力的重要途径。

2.服务性：无论是餐饮娱乐还是文体旅游，夜间经济的主流形式都是服务消费，其根本目的是通过消费活动，调节生活节奏，满足人民群众对美好生活的精神需求。

3.文化性：将本地历史文化与夜间经济融合起来，提升夜间经济的文化性，如宋城演艺、印象西湖实景演出等，既有助于塑造城市品牌，也有助于提升消费品质，进行差异化竞争，满足精神文化消费需求。

4.创新性：创新有助于提升夜间经济活动的范围，实现多种业态的集聚发展。不能简单的模仿，开设一个夜市就称为夜间经济。如台湾的夜市文化就是结合地方特色，北中南各自不同。

5.扩展性：夜间经济已经不仅仅是餐饮娱乐，更已经拓展到文化、体育、展览等，更是与移动互联网相关产业相结合，从实体空间延伸至网络空间，不光可以购物，更可以看短视频，直播等，丰富了人民群众的精神生活。

|城市夜间经济发展的关键成功因素解析

关键成功因素（Key Success Factors）是在探讨产业特性与企业战略之间关系时常使用的观念，指的是通过分析成功案例，识别其关键成功因素，进而围绕这些关键因素为发展夜间经济提供路径指引。

（一）伦敦夜间经济发展经验解析

2017年，伦敦市的夜间经济收入达263亿英镑，预计到2030年将达300亿英镑。2017年夜间经济占全英国GDP比重达6%，已成为英国的第五大产业。

伦敦发展夜间经济的具体举措有：一是积极改善夜间交通。2016年，伦敦正式推出夜间地铁服务。二是重视夜间安全。伦敦市政府专门增加300万英镑预算加强治安。三是建立夜间自治市镇网络。分享成功的实践经验和行之有效的管理方法，提出新的夜间活动创意。

除此之外，成熟的餐饮服务、具有城市特色酒吧文化、政府与行业协会合作、从业者、消费者和居民和谐相处也是伦敦夜间经济取得成功发展的影响因素。

（二）台湾夜间经济发展经验解析

台湾夜市已经有超过100年历史，夜市已经成为台湾的特色之一。其成功发展的因素，主要包括有：一是历史悠久，保持传统：不少摊位是几代人传承下来的，如台北宁夏街夜市的“老润饼”已经有60年历史。二是交通便利，位置优越。多位于城市中心区或靠近城市中心区的景区，且交通便利，有捷运，公交、以及旅游大巴停车场等配套设施。三是坚持“环保先行”理念，实行自治管理。四是创业门槛低，与旅游业共同发展。夜市为想创业又缺乏雄厚资金的台湾青年提供了舞台，也为小商品生产者提供销售网络，成为旅游者必到的观光夜市，带动了台湾旅游业的发展。

（三）上海夜间经济发展经验解析

上海作为国际化大都市，消费市场巨大，2015年已超一万亿元，夜间消费也极为活跃。其成功发展的因素，主要包括有：一是经济发达，可支配收入水平高。上海作为我国经济重镇，2018人均GDP升至13.5万元，达到发达经济体标准。二是城市文化内涵深厚，注重海派文化建设。上海积极打造一批品牌节庆活动为夜间经济发展添砖加瓦。如新天地连续7年举办的“天地世界音乐节”等系列高层次艺术活动，豫园商城举办“焕彩豫园”灯会、“豫见奇妙夜”文艺演出等常驻活动，将海派文化与夜间经济相结合，取得了良好的效果。三是政府政策引导及统一规划。2017年以来，上海市商务委召开多次交流会，联合九部门出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》，为上海市夜间经济发展提供政策指引。

综合以上对伦敦、台湾、上海3个夜间经济成功案例的研究结果，可归纳出关键成功因素主要有政府管理（法律，基础设施，环境，治安，交通，规划）、资源环境（区位、经济、文化、旅游）、经营管理（营销、管理、经营、协会、服务、创新）。

上述关键成功因素因城市或产业等研究对象的不同而有所差异，且随着城市的规划、发展、定位、文化、喜好的不同而不断变化，具有可变性，必须充分考虑城市未来发展的可能性。

|目前合肥市夜间经济发展现状

2019年12月合肥市制定出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（下称《意见》）后，政策逐一落实。一是新建、改造夜间经济集聚区。先后完成“一核十街多点”空间布局中的老报馆一期等项目的改造提升，新建包河贡街夜市，完成1912商业街、芜湖路万达金街等业态优化。二是举办丰富多彩的夜间经济活动，如包河的龙虾节、啤酒节、美食畅吃节活动；蜀山的天鹅湖灯光秀；瑶海的年中“不打烊”等活动。三是丰富夜间生活形式。除了传统的夜市、餐饮、购物，KTV等娱乐活动之外，更增添了延长营业时间至夜间9点的博物馆、24小时实体书店；开放李鸿章故居、逍遥津公园、明教寺等夜游精品路线；建立城区“10分钟健身圈”等。四是完善基础配套工作。出台扶持政策，对部分改造升级的夜经济载体，根据投资额给予一定比例的政策补贴。在条件允许的地段，允许夜间“外摆摊位”试点。完善夜市公共配套设施，提升夜市公共交通服务及停车条件。

|合肥市夜间经济的SWOT分析

（一）优势分析

1.政策优势。《意见》提出加快推进夜间经济发展，促进夜间消费市场繁荣，更好地满足人民群众品质化、多元化、个性化消费需求，推动合肥区域性消费中心建设。

2.经济优势。从经济总量看，十三五期间，合肥市GDP总量和第三产业占比呈逐年递增趋势。GDP总量由2013年的4672.9亿元增长到2019年的9409.4亿元，第三产业所占比例逐年递增，由2013年的39.4%提高到2019年的60.6%。2019年全年常住居民人均可支配收入38806元，比上年增长10.3%；人均消费支出23433元，比上年增长8.7%，消费潜力较大。

3.人口优势。合肥作为安徽省省会，近年来经济发展较快，人口流入较多。2019年常住人口818.9万人，比上年增加10.2万人；年末户籍人口770.44万人，比上年增加12.49万人。教育资源较为丰富，年轻人口较多。全市共有各类高等院校61所，在校学生70.13万人。

4.交通优势。合肥作为全国性综合交通枢纽，东有合宁线连接南京、上海，西有合武线通往武汉、成都，北有合蚌高铁直通北京，南向通过京福高铁连通江西、福建。合肥成为全国铁路交通节点城市之一，境内有沪汉蓉等多条高速铁路线穿越，合肥高铁时钟型的布局已经开始形成。

（二）劣势分析

1.规章劣势。发展夜间经济的顶层设计已经做好，但仍需进一步完善，政策支持力度，奖惩措施及标准仍需细化，对已有的夜间经济活动的从业者缺少统一引导。且政府与市场协同程度较低，政策中没有提及市场因素，行业组织、企业自治组织的力量没有得到有效利用，市场的力量没有被充分发挥出来。

2.经济劣势。合肥市2005年提出“工业立市”，是一个二产主导的城市，制造业占GDP比重较高，三产比重也是在2018年之后才超越二产并逐渐提升。这也意味着合肥的三产相对不够发达。2019年合肥市第三产业增加值为5702亿元，仅为上海的20.5%，南京的65.5%。

3.文化劣势。合肥文化底蕴不够深厚，文化宣传以“包公文化、三国文化”为主，但没有充分挖掘城市的历史文化资源，传承历史文化脉络，无法给人以深刻印象，没有形成自己的城市特色。无法通过城市精神、城市品牌形象的展示提升消费水平，扩大消费内涵，没有将夜间经济与文化融合。

4.配套劣势。合肥市内旅游景点较少，仅有李鸿章故居、明教寺、包公园等，知名度较低，且整体环境有待提升，夜间旅游产品不够丰富。夜间公交的线路覆盖面小，班次少，时间有限。社会治安环境还需要加强。

（三）机遇分析

1.政策机遇。2019年12月初《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，安徽整体被纳入长三角，合肥迎来重大发展机遇，提出到2025年，合肥融入长三角一体化发展取得明显实效，主要经济指标与长三角沪宁杭等主要城市差距进一步缩小，一体化发展体制机制全面建立。

2.经济机遇。长三角一体化为合肥经济发展提供了内生动力。长三角是中国经济最发达的地区，2019年，上海市，浙江省、江苏省三地生产总值分别达38155亿元、62352亿元、99632亿元，居民人均可支配收入分别为69442元、49899元、41400元，人均消费支出分别为45605元、32026元、26697元，合肥应抓住政策机遇，发挥区位，人才等比较优势，吸引创新企业落户安徽，打造经济新增长点。

3.技术机遇。随着移动互联网的发展，信息获取渠道多元：超过75%的消费者会从线上平台如大众点评、美团渠道获取夜间互动的信息，朋友推荐和新媒体推广次之，纸媒、电视等传统媒体将不再是人们获取信息的主要渠道。

4.偏好机遇。近年来，人们越来越注重精神文化层面的满足。消费者的个性化、定制化需求不断增强，体验式消费获得高度重视。这一消费升级的鲜明特征是以消费者为中心，满足人们社交、休闲的需求，发展夜间经济是顺应这一消费升级趋势、满足人民美好生活需要的必然要求。

（四）挑战分析

1.时间挑战。夜间消费以休闲消费为主，要求消费者具有足够的闲暇时间。尽管劳动法规定了每周最大工作时间，但加班文化仍然存在，挤占消费休闲时间。时间不充足的情况下再进行夜间消费，势必影响白天的生活和工作。因此，如何平衡工作与消费的时间，提高居民消费的时间能力，是发展夜间经济面临的挑战。

2.经济挑战。随着近些年来经济的快速发展，合肥市城镇居民收入水平和消费支出不断上升，但城镇居民人均消费倾向①即人均消费支出占人均可支配收入比重。总体上处于下滑状态，从2013年的69.2%下降到2018年的61.1%。且受房屋价格上涨影响，2014-2018年合肥市住户部门杠杆率扩大20.3个百分点。这些数据表明合肥市城镇居民边际消费能力有所下降。因此，提高居民消费的经济能力，也是发展夜间经济面临的挑战。

3.交通挑战。高铁时代的到来，拓展了旅游市场的半径，在带来客流的同时，也减少了游客在外停留时间，原有的“数日游”“过夜游”，变为“一日游”“半日游”。合肥本来就非传统的旅游目的地城市，如何在居民之外，拓展新的夜间经济客源，也是发展夜间经济面临的挑战。

4.文化挑战。地域文化和城市形象互为表里，城市形象是地域文化的外显，地域文化是城市形象的灵魂。合肥的城市宣传口号是：“大湖名城、创新高地”，但有关于合肥城市形象的民意调查显示，关于合肥市的第一印象，61%的人认为是普通的省会城市，14%的人认为是有一定底蕴的历史文化名城，9%的人认为是发展迅速的旅游城市。可见在大部分人眼中，合肥并没有一个特色鲜明的城市形象。如何发掘当地文化特色和资源优势，将文化与夜间经济融合，将是发展夜间经济面临的挑战

|合肥市夜间经济高质量发展的路径选择

通过总结夜间经济的关键成功因素和夜间经济发展的SWOT分析，可以发现合肥市发展夜间经济的优势、劣势、机遇与挑战，由此提出以下建议：

（一）注重顶层设计，科学规划布局

夜间消费场所多集中于城市商务中心区、购物中心区、文化旅游区等，发展夜间经济要围绕“食、游、购、娱、体、展演”在内的多元消费市场，做好顶层设计，规划好空间布局，平衡好居住区与消费区之间的关系，综合考虑与夜间交通、消防安全、垃圾清运等公共服务体系的衔接；加强组织管理，可借鉴阿姆斯特丹、上海等城市的经验，安排“夜间区长”等职位，统筹协调各有关方面，保障夜间经济有序发展。对食品安全、环境污染、噪声等问题，应加强监管，为城市居民、夜间经济从业者和消费者提供安全、完善的政策环境。

（二）注重结合市场，合理配置业态

发展夜间经济除了需要政府在政策、规划、管理，服务等方面去努力之外，更需要借助市场的力量去发展。一是要尊重市场规律，因势利导，科学规划，在有条件的地方发展夜间经济。既要对于夜间经济的审批严格把关，又要降低门槛，简化审批流程，尽量多的引入参与者。二是要做好消费业态的合理配置。休闲放松与社交是目前夜间活动主要目的，夜间经济需要丰富的业态来实现这一目的。除了传统的餐饮与休闲娱乐外，还包括文化、精神娱乐，如音乐会、深夜食堂、深夜书店等.业态之间需要合理配置，既保证餐饮、购物等物质服务的质量与多元化，同时提供体验式的文娱项目，满足精神上的需求，提升消费体验。

（三）注重文化内涵，塑造城市形象

挖掘地方文化特色和资源优势，塑造地方独特的夜生活文化，是繁荣夜间经济的有力支撑。首先，与当地产业发展相结合。合肥作为全国四大科教城市之一，拥有“芯屏器合”四大产业，可以将这些特色发展成为夜间科普旅游、沉浸式戏剧等夜间消费项目。其次，与地域传统历史相结合。以徽商文化，包公文化为主题，开发文创产品。再次，与城市夜间休闲资源相结合，打造休闲娱乐项目。在城市灯光秀和餐饮街区中，突出合肥“大湖名城，科教基地”的特色。提升夜间经济的文化内涵，使消费者在休闲的同时，感受城市文化，打造城市形象。

（四）利用信息技术，满足消费需求

运用现代信息技术，通过微信、点评、美团、抖音等平台宣传夜间经济供给，消除信息鸿沟，提升资源效率，降低交易成本。利用电子地图平台，及时更新公交线路、停车位、公共文化场所开放时间，演出信息等有效信息，方便大众查询相关配套公共服务。线上线下联动宣传，推动实施24小时不打烊的互联网夜间消费服务模式。利用VR技术等，打造沉浸式体验空间，如数字博物馆、数字旅游等，培养消费者线上的夜间消费习惯。

（五）发展创意创新，优化消费供给

一是发展创意夜间消费业态。如举办动漫COSPLAY展演，发展电竞主题酒店，组织夜间电竞赛事，鼓励发展24小时书店、密室脱逃、夜跑、清吧、VR等新兴夜间消费业态，引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目。二是创新发展传统消费业态。在传统餐饮的基础上，借鉴日本、欧洲等成功经验，发展深夜食堂、LIVE实况转播餐厅、主题酒吧等，提升餐饮的文化品位。三是举办丰富的夜间文化活动，如利用节庆假期，举办电竞游戏、无人机表演、焰火晚会、主题游行、音乐节、动漫节、民俗文化活动等丰富多彩的文化节庆活动。探索打造类似印象大红袍的娱乐演艺节目，塑造城市夜间经济新名片。