新财务制度下的 事业单位财务收支审计研究

周岩

（太原市公共就业服务中心，山西 太原 030009）

在社会经济发展中，事业单位在促进我国社会经济增长中发挥重要作用，财务收支审计也取得一定成果。但是，当前事业单位在开展财务收支审计工作时，因为受到各种因素影响，导致审计问题频繁出现，不利于事业单位更好发展。为了改变这种状况，相关部门应加强事业单位财务收支审计问题探究，结合探究结果采取有效对策，提高我国事业单位财务收支审计水平，促进我国事业单位健康发展。

一、新财务制度下的事业单位财务收支审计内容

（一）资金管理

在资金管理中，审计内容包含检查事业单位资金使用审批流程是否合理、银行账户开户和管理是否专业、是否存在多头开户状况、事业单位票据管理是否满足内部控制管理要求、出纳等岗位是否做到不兼容岗位的分离。在进行资金管理过程中，应该对每个现金及银行账户存款进行核算和对账，检查是否出现白条现象，对银行没有到账内容进行重点观察，结合没有到账性质和时间，查看是否有异常状况。检查是否含有利用大额现金支出套现的现象，检查事业单位内部是否存在“小金库”。

（二）资产管理

在资产管理中，检查物资采购、应用、管理、财务等部门职责分工是否明确，是否可以保证每个资产都能准确记录。检查资产采购是否严格按照政府相关要求进行招投标，各项资产是否履行验收、应用等流程，是否根据要求做好资产清查、核算等工作，资产处置报废是否真实、规范。审计工作人员应结合实际情况对各项资产进行检查，了解资产使用情况。

（三）支出管理

首先，通过审查其预算审批和预算执行实际状况，检查经费是否满足相关要求和收支标准，是否存在私自挪用、占用的状况，避免经费随意消耗。其次，核查经费开支是否真实有效，是否存在虚假开支现象，或者通过费用报销套取资金，产生“小金库”。结合审计实际情况，事业单位通过会议费用、招待费用、培训费用等虚列开支，或者通过对对方单位协调出具发票虚列开支套取资金。在审计过程中，格外注意事业单位在经费管理上的要求，需要对方提供对应费用明细，如会议费用可以通过要求其提供会议通知等资料进行核对，必要的情况下要求对方单位配合外调。

（四）往来账款管理

审计事业单位往来账款是否合理，是否存在历史遗留问题，是否清理完毕。审计事业单位是否存在收支长期挂账现象，部分单位是否把房租收入、捐赠收入等费用挂账处理，导致事业单位收支不真实。

二、新财务制度下事业单位财务收支审计存在的问题

（一）财务收入混乱

因为事业单位自身具有特殊性质，部分职工没有端正工作态度。针对收入种类多、管理混乱的单位而言，缺少一个完整的管理体系，财务收支审计工作无法顺利进行。大部分在事业单位就职的人员，存在投机取巧的心理，想不劳而获。受到这种环境的影响，使得事业单位财务状况比较混乱，财务收支记录不真实，不利于后续审计工作的开展。

（二）财务收支审计体系不完善

结合当前情况，即便我国相关部门已经加大会计管理力度，并且颁布一系列相关法律体系，但是没有构建一套完善的审计体系，在审计管理上依然会出现各种问题。对于已经颁布的法律制度，没有形成一套完整的体系，衔接不充分，给我国事业单位财务收支审计工作开展带来一定影响。在具体实施过程中，部分单位财务审计人员思想意识薄弱，单位内部缺少有效的监督管理机制，财务收支比较混乱，影响工作效果。此外，尽管部分事业单位领导意识到财务收支审计的意义，并且也构建相应的工作制度，但是在实施上比较随意，无法获得良好的工作效果。

（三）财务收支审计不独立

财务收支审计作为一项系统性工作，事业单位管理人员没有对单位财务收支进行全面审计，因此要求单位内部成立专业的工作机构，负责此项工作，该部门应对最高领导层负责，因此要保证该部门的独立性和权威性，只有这样，才能提高事业单位财务收支审计效果。但是在实际中，部分单位财务收支审计与预期之间相差甚远，财务收支审计人员在审计过程中缺少独立性，导致财务收支审计优势没能全面发挥，影响事业单位更好发展。

（四）财务收支审计过于局限

针对财务收支审计工作来说，除了事后审计，也包含事前审计和事中审计，只有这样，才能保证审计工作的专业性和规范性。但是，当前部分事业单位没有从事前、事中等方面入手开展审计活动，使得审计工作效率下降。并且，事业单位财务收支审计随着社会经济环境变化而产生诸多新问题，需要积极探索新的处理方式，以更好迎合社会发展要求。然而，部分事业单位在财务收支审计管理中，采取的方法比较落后，使得财务收支审计比较局限，不能保证审计工作效果。

三、新财务制度下加强事业单位财务收支审计的相关措施

（一）强化各级人员思想意识

要想强化事业单位各级人员思想意识，需要从两个方面进行。首先，提高事业单位领导人员对财务收支审计工作的关注力度，其次，让事业单位财务人员树立正确的工作思想。事业单位领导应结合单位经营发展需求，对现有财务收支审计方法进行创新，真正做到与时俱进，让财务收支审计价值全面发挥。并且，科学构建一套完善的考核奖罚制度，调动单位职工工作积极性。事业单位财务人员定期参与培训活动，提高自身专业水平和综合素养，让其不断迎合时代发展变化，具有较强的职责意识和道德素养，做好单位财务收支审计工作，提高事业单位财务收支审计水平。

（二）保证财务收支审计独立性

评估事业单位财务收支审计是否独立，通常需要查看在落实财务收支审计工作时是否受到各种因素影响，能够真实展现出财务收支审计结果。要想保证财务收支审计的独立性，应该从以下几个方面进行，一个是保证财务收支审计人员工作独立性，另一个是提高财务收支审计部门独立性。财务收支审计部门独立性也就是指，在组织开展财务收支审计工作过程中，不会受到单位上级领导的干预，可以自主决定财务收支审计结果。财务收支审计人员独立性也就是指在进行审计活动时，不会受到外界因素影响，审计工作人员能够持续进行审计控制。此外，财务收支审计部门应与其他部门充分交流，在各部门支持引导下，保证事业单位财务收支审计工作有序进行。

（三）规范事业单位财务管理

首先，优化各部门工作职责，梳理事业单位和下属机构、经济主体之间的关系。部分事业单位下属机构和经济主体与其在财务上没有做到充分分离，由于日常经营活动中存在对权利比较依赖的现象，这些经济主体也愿意和事业单位保持良好关系。所以，事业单位需要和所属经济主体在职责、财务等方面做到充分分离，部门之间应优化工作职责，整合各项资源，消除不必要的组织机构。其次，提高事业单位财务人员综合水平和专业素养。财务人员应定期参与专业培训活动，掌握更多专业知识和技能，真正做到持证上岗，防止发生无证上岗的现象。严格执行国家相关部门发布的法律法规，规范账务处理。通过加强财务人员职业道德培训，提高财务人员职责意识和道德素养，对单位和国家负责。最后，加强公用经费管理。在实际管理过程中，科学控制三公经费。在公务招待方面，严格按照规定要求和标准进行，避免资源大量消耗；对于公务用车、招待等控制难度大的费用，可以采取职务消费货币化改革，限额包干，超出自理。其他公务经费支出，应该细化类型，明确标准，真正做到科学管理，防止经费浪费。

（四）创新审计技术方法

审计质量将决定审计工作发展，事业单位在开展财务收支审计工作过程中，需要秉持创新原则，利用系统化理论引导财务收支审计工作有序进行。在转变思想理念时，应该将审计工作提升到社会经济建设中，通过审计方法改革创新，由之前粗放式审计朝着集约式审计方向变化，及时找出财务收支审计中存在的问题，并积极探索，改善财务收支审计质量，提高财务收支审计效率。随着科技快速发展，计算机等现代化技术广泛应用到审计活动中。通过使用计算机技术，不仅能提高审计工作水平，也能让审计工作开展更加规范和有序，减少审计问题的出现。

（五）完善财务收支审计制度

构建一套完善的财务收支审计制度，对促进事业单位财务收支审计工作开展有着重要意义，并且可以明确财务人员工作职责。只有构建完善的财务收支审计制度，才能让财务收支审计更加专业和规范。在实际工作中，财务收支审计人员应严格按照相关制度要求，保证审计制度的科学性和严谨性。事业单位应定期对财务收支人员专业培训，加深财务审计人员对制度内容的理解，降低财务收支审计制度执行难度。要想调动财务收支审计人员工作积极性，事业单位应加强财务收支审计执行过程监管，规范财务人员工作行为，保证财务收支审计工作质量。

四、结束语

总而言之，财务收支审计作为事业单位经营管理中重要内容，加强财务收支审计工作，对促进事业单位事业发展有着重要意义。尽管随着时代发展，相关部门已经构建完善的财务收支审计机制，严格管理，已经做出一定工作成果，但是依然会面临一些审计问题。对于这些审计问题，只有从实践中不断摸索和分析，找出相应处理方法，才能从根源上降低审计问题给事业单位带来的影响，完善相应工作制度，将财务收支审计工作落实到位，发挥应有价值，给我国事业单位健康发展保驾护航。