资讯

全国

12月3日，青海省农牧民教育培训工作推进会在西宁召开。来自青海省六州两市及39个县（市、区）的农业农村主管部门负责人、农业广播电视学校负责人，农业农村厅相关处室和下属单位负责人，省农牧业信贷担保有限公司负责人及省级农牧业科技创新平台牦牛、藏羊首席专家等130余人参加了会议。

12月4日，由黑龙江省农业农村厅主办的“2019年黑龙江省农民教育培训农业经理人培训班”在哈尔滨开班。45名农村集体经济组织负责人、农民专业合作社理事长参加首期培训。本次培训邀请了金融界、政策研究、品牌及营销、融资担保、法律、数字农业、农产品质量标准等方面的富有实践经验的专家授课并与参加培训人员互动交流。

11月29日，贵州省农民合作社带头人规范提升培训班第六期、第七期分别在安顺和盘州顺利结业。至此，由贵州省农业农村厅主办、农业农村部管理干部学院承办的贵州省农民合作社系列培训班共9期全部圆满结束，累计培训贵州省农民合作社带头人及辅导员900余人次。

岁末年尾，盘点收成。据国家统计局12月6日公布的数据，安徽省今年全年粮食总产达4 054万吨，比上一年增产47万吨，总产居全国第四位，再获丰收。从秋粮看，今年安徽省秋粮面积6 500万亩左右，比上年扩大50多万亩。

眼界

11月28日，西藏畜牧产业升级研讨会暨日喀则市珠峰农投集团百亚成农贸有限公司产品推介会在京举办。多位专家学者企业共聚一堂，围绕环喜马拉雅经济带产业链建设进行深度交流。图为活动现场。

11月26日，中国·任城花木博览会暨第十三届李营法桐节在山东省济宁市任城区盛大开幕。来自北京、天津、河南、浙江、吉林等十几个省市的客商5 000余人参加。政府搭台苗农唱大戏，任城花木博览会和“李营法桐节”已成为苗木产品商贸活动的重要载体，成为国内最具影响力的苗木产业、法桐文化和生态旅游盛会。图为开幕式现场。

11月29日，第十届广东现代农业博览会暨2019粤港澳大湾区国际农产品采购商峰会正式拉开序幕。富县苹果、直罗贡米等多种农副产品亮相广州，大放异彩，深受青睐与喜爱。本届农博会以“湾区品质 开放共享”为主题，进一步促进农产品流通贸易，加强省际间农业交流合作，实现共赢发展。

由京东集团主办的JDD-2019京东全球科技探索者大会在京举办。大会以“突破与裂变”为主题，设置主论坛和7个平行论坛。其中，“数字农业”论坛以“数字农业普惠共生”为主题，吸引多位重量级嘉宾到场。论坛期间，京东数科正式发布智能养牛解决方案和智能水产养殖解决方案，引发行业关注。图为京东集团副总裁、京东数字科技副总裁曹鹏在演讲。

新政

农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》

2019年年底，农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》（以下简称方案）。方案提出生猪生产恢复目标，即19年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

方案称，在市场拉动和政策推动下，生猪生产已出现止降回升的积极变化，但恢复生产发展保障市场供给仍面临不少困难和挑战，任务十分艰巨。当前首先是把生猪生产抓上去，确保各项既定目标如期实现。

方案中关于行动目标对产销平衡总体要求为：东北、黄淮海、中南地区(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)为生猪及产品调出区，要为全国稳产保供大局作出贡献，实现稳产增产；东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)为主销区，自给率要达到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式保证掌控猪源达到消费需求的70%；西南、西北等地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)为产销平衡区，要确保做到基本自给。各地要分解任务到县（市、区、旗），确保任务落实到位。

此外，方案还提出十余项重点任务：

落实生猪规模化养殖场建设补助项目。督促各地抓紧落实2019年项目资金，指导养殖场户尽快开工建设；及时下达2020年项目资金，加快项目执行进度，尽快形成实际产能。

加大农机购置补贴支持力度。指导地方对生猪养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备实行应补尽补。

保障养殖用地。配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策，不需办理建设用地审批手续，简化用地程序，提高用地取得效率。

落实财政支持项目。用好生猪调出大县奖励资金，支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费，县市要加快补助资金拨付进度，在三个月内将补助资金给付到位。

加大金融保险支持。总结推广抵押贷款试点经验。督促地方细化落实种猪场、规模猪场流动资金和建设资金临时贷款贴息政策，及时兑付贴息资金。扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面，配合银保监部门进一步落实生猪政策性保险，降低养殖风险。

继续开展生猪养殖标准化示范创建活动。三年内再创建120家可复制、可推广的高质量标准化示范场，总结推广典型模式，辐射带动标准化生产水平的提升。

帮扶中小养殖户恢复生产。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省（市）各选择1～2个脱贫攻坚任务较重的地级市，推动大型生猪养殖企业与地方对接，通过“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等方式，对中小养殖户实行包片帮扶，带动有能力有意愿的中小养殖户增养补栏。

开展禁养区清理工作。配合生态环境部，督促地方全面清理超范围划定的禁养区，确保今年12月底前完成。对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的，一律责令整改。

推进养殖项目环评“放管服”改革。对年出栏5 000头以上的生猪养殖场建设，开展环评告知承诺制试点，建设单位提交承诺书和环评报告的，可以不经过开工前的评估审查，直接作出审批决定。

加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。督促各地继续抓好监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物等现行有效防控措施。加快推进分区防控，支持有条件的地区和企业建设无疫区和无疫小区。建立完善动物防疫风险管理制度和标准体系，修改完善《动物防疫条件审查办法》。严格按照应急实施方案要求，及时规范处置新发疫情，及时兑付非洲猪瘟强制扑杀补助。

压实养殖场户防疫主体责任。督促养殖场户落实物理隔离、化学消毒、生物免疫等综合措施，实施养殖场动物疫病净化工程。支持第三方检测监测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫服务组织。

规范疫情报告。强化政策宣传，鼓励养殖场户开展非洲猪瘟自检并及时报告异常情况。各地一旦发现疑似疫情，必须第一时间规范报告。对故意迟报、瞒报、谎报尤其是阻碍他人报告的行为，严肃追责问责相关责任人。设立非洲猪瘟疫情有奖举报热线，畅通疫情举报渠道，严格疫情举报核查，社会公众举报非洲猪瘟疫情以及违反非洲猪瘟相关防控规定情形的线索，经查证举报属实的，给予相应奖励。

建立健全动物防疫体系。督促地方抓紧完善省市两级动物防疫行政机构，加强市县兽医实验室技术支持能力，开展基层动物防疫机构标准化建设，按照“三权归县、服务在乡”的管理机制设置乡镇或区域性畜牧兽医站，通过“以钱养事”等机制配备乡村防疫人员，强化疫情处置应急队伍建设，尽快补齐防疫机构体系和人员队伍等短板。在畜牧养殖大县实行防疫人员特聘计划，特聘动物防疫人员1万人左右。

加快推进粪污资源化利用。落实粪污资源化利用支持政策，推广整县治理典型模式，打通畜禽粪污终端产品利用渠道。完善社会化服务机制，采取分散收集、集中处理或就近直接还田利用等方式，解决中小散养户粪污处理问题。到2020年底，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到95%以上。

强化病死猪无害化处理。健全病死猪无害化处理体系，全面推进专业化集中处理，优化无害化处理企业布局，及时足额落实补助资金，支持无害化处理企业提升收集、转运、处理各环节生物安全水平，确保无害化处理企业可持续运行。

规范生猪屠宰加工企业发展。优化主产区生猪屠宰产能布局，支持优势屠宰产能向东北、黄淮海和中南部分省区养殖集中区域转移，实现与养殖布局相匹配。在现有5005家生猪屠宰企业基础上，继续整顿清理小型屠宰场点。开展生猪屠宰标准化示范创建，2020年创建100家标准化示范企业。不定期开展监督抽查，确保生猪屠宰环节非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度成为常态。

加强科技支撑与指导服务。加大非洲猪瘟疫苗科研攻关力度。开展非洲猪瘟防控技术集成示范，推广大型养殖企业有效防控模式。实施生猪良种补贴，推广人工授精技术。发挥畜牧兽医技术支撑机构、行业协会、国家生猪产业技术体系的技术优势，通过培训讲座和入户指导等方式，推广生猪疫病防控、节本增效实用技术。

促进产销对接。推动主销区提高生猪自给率，在提升本地生猪产能基础上，到有条件地区协作建立生猪养殖基地，采取“厂场挂钩，定向供应”等方式，增强生猪供应保障能力。依托直联直报平台、《动物检疫合格证明》电子出证系统、生猪屠宰统计监测系统，保障种猪和仔猪有序调运，支持生猪及其产品“点对点”调运，促进生猪及产品有序流通。

身边

辽宁省近四成农户“入社”抱团闯市场

据近日在丹东市召开的首届农民合作社论坛上了解，截至19年10月底，辽宁省农民合作社数量已达68 146个，比上年底增加2.2%，出资总额1 535.94亿元，成员总数为978 344人，入社农民成员和带动非成员农户数占辽宁省纯农户的39.4%。

农民合作社是新型农业经营主体的主要类型之一。对比传统农户或小农户，合作社是农民自己的组织，具有合作互助、管理民主等特点，可解决农业生产中一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事情。辽宁省高度重视农民合作社发展，制定了相关政策，推动全省农民合作社从无到有、由小到大、由弱到强。

省农业农村厅相关负责人介绍，从2007年到2016年，辽宁省农民专业合作社数量由1 620个增长到4.8万个，年增长率达140%。伴随着合作社的快速增长，一些矛盾问题开始显现。人员素质参差不齐，再加上农产品价格频繁波动，加剧了合作社的生存压力，休眠、空壳、违规集资、违规套取项目补助资金等少数和个别问题，影响了合作社的地位和形象。

全省首届农民合作社论坛暨新型职业农民创业交流培训班在丹东市举办

2019年11月28日～29日，辽宁省首届农民合作社论坛在丹东市举办。省农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人主持了论坛，黑龙江省、吉林省等农业农村厅农村合作经济指导处负责人，沈阳农业大学等部分大专院校专家学者，部分合作社负责人在论坛上演讲。省农村经济指导中心负责人，部分市农业农村局主管局长，各市农村经营管理部门负责人，省农村合作经济专家组部分成员，以及各市推荐的农民合作社理事长共120多人参加了论坛。省农业农村厅总农艺师刘启明同志、省林草局改革处汪礼波同志分别作主旨报告。

在演讲中，刘启明同志简要介绍了我省农民合作社发展历程、工作措施，分析了当前合作社发展中的“6多6少”现象及原因，并对下步工作提出了建议；汪礼波同志结合林业特点，对林业合作社发展中面临的问题进行了分析，提出了下步工作措施。黑龙江省、吉林省负责人就本省农民合作社发展现状、亮点及主要做法进行了介绍；大专院校的专家学者对目前农民合作社存在的重要问题、解决措施及政策建议的研究成果进行了展示；调兵山市富农水稻种植合作社、龙城区燕山湖兴旺果树专业合作社、丹东市窑沟花果山乡村旅游专业合作社负责人分别介绍了合作社的发展历程。

国际

世界粮农组织：全球食品价格指数持续上涨

世界粮农组织日前表示，在肉类产品和植物油价格上涨的带动下，全球食品价格指数2019年11月份大幅上涨，达到两年以来的最高值，谷物价格则因预期产量创纪录而下跌。

世界粮农组织食品价格指数主要用于追踪日常交易类食物商品的国际价格月度变化情况。2019年11月份，该指数平均为177.2点，比10月份上升了2.7%，比去年同期上升了9.5%。

世界粮农组织植物油价格指数11月份上涨了10.4%，原因是受全球进口需求旺盛、生物柴油生产使用量增加以及明年可能出现供应短缺三大因素影响，棕榈油价格出现上涨，菜籽油和豆油价格也同步上涨；肉类价格指数上涨了4.6%，创下十多年来最高环比涨幅，牛肉和羊肉价格的涨幅最大，原因是进口需求强劲；糖类价格指数比10月份上涨1.8%；乳制品价格指数与10月份相比出现小幅上扬，原因是欧洲的牛奶产量进入季节性低位，但全球需求依然保持旺盛。

相比之下，由于主要小麦出口国之间竞争激烈，谷物价格指数下降了1.2%。稻米价格也出现下跌。与此同时，美国玉米出口价格仍面临下行压力。不过，阿根廷和巴西的玉米价格总体上较为坚挺。

世界粮农组织还发布了2019年全球谷物产量最新预测，预计谷物产量将创历史新高，达到27.14亿吨，比2018年增加2.1%。

日本国会通过日美贸易协议 将对美国农产品减免关税

日本国会19年12月4日通过日美贸易协议，此举标志着日本完成了日美贸易协议相关国内手续，该协议将于明年1月1日生效。

日美贸易协议生效后，日本将对价值大约70亿美元的美国农产品减免关税，涉及减免关税的产品有牛肉、猪肉、奶酪和葡萄酒等；日本对美出口方面，空调零部件、燃料电池和眼镜等关税将在协议生效后立即取消。

日美贸易协议生效后，日本市场上从美国进口的牛肉、猪肉等一些食品价格有望下降，但日本农户将因低价美国产品的流入而面临更加严酷的市场竞争。此外，美国并未取消日本汽车及相关零部件的关税，该协议被日在野党批评为“不平等协议”。

实际上，日美关于汽车和汽车零部件的关税减免还在磋商中，美国总统特朗普尚未就明年11月总统选举前与日本展开取消汽车关税谈判表态。

美国总统特朗普和日本首相安倍晋三19年9月25日在纽约联合国大会期间签署初步贸易协议，取消或降低一些农产品和工业产品的关税，但美日贸易谈判的焦点汽车关税并未囊括在协议中。