构建以学习者为中心的终身学习体系

干部终身学习体系是各级各类干部都要参与、都能参与的全要素学习制度设计和组织安排。终身学习不仅是建设高素质干部队伍的必然要求，还是建设学习型社会的战略性、先导性工程。

构建干部终身学习体系的根本要义是以学习者为中心，核心在于充分尊重干部学习的主体性，把满足个人发展需要作为学习的首要目标，同时关注学习的自主性，引导干部利用各种教育资源主动学习。新时代干部终身学习体系的建设，要改善以阶段性调训学习为主的单一型学习模式，向多元、开放、个性的终身学习模式转变。

以学习者为中心要深入开展需求调研，强化顶层设计和制度引导。干部学习的需求体现在方方面面，既有事业发展、队伍建设的需要，又有其自身适应社会竞争、自我发展的需要，所以终身学习体系建设要围绕满足组织需求、岗位需求、个人需求等方面多维度展开。为了更好地落实干部终身学习体系，应明确干部本人在终身学习方面的权利和义务，推进建立干部岗位法定培训制度和与终身学习相衔接的融通机制，实现国家对干部终身学习的计划、指挥、协调和控制;要注重更新干部的学习理念，以发展目标、价值观和使命感凝聚共同愿景，摈弃“前三十年学习，后三十年工作”的陈旧观念，使干部充分认识到终身学习不仅关系个人全面发展，还是国家实施人才强国战略的重要举措，是加强党执政能力的一项历史性、政治性任务;要建立终身学习约束、引导和激励机制，引导广大干部发生从“要我学”到“我要学”的转变。

以学习者为中心要着力打造供需平衡的干部終身学习平台，推进干部培训和学习制度改革，从渠道、内容、方式、保障等方面入手，扩大干部学习资源的供给，更好地满足各级干部的学习需要。渠道方面，要进一步推动以人工智能、大数据分析等为代表的新一代信息技术在干部学习领域的有效应用，完善干部学习信息化建设。内容方面，调动政府、社会以及干部教育培训机构的力量，研究干部职业发展系统性学习内容和人才培养综合性内容，运用微课、慕课等现代新型课程形式，提高学习内容的个性化和灵活性。方式上，打通线上学习和面授培训之间的藩篱，推进阶段性调训和终身学习协调融通发展，推动各级各类学习的上下衔接、左右沟通、有机结合的机制建设;借鉴部分国家实行的“学分银行”方法，试行干部终身学习积分卡制度，创新学习方式。保障方面，加大学习资料和信息共享力度，建立学习结果认证平台，为干部提供科学、规范的学习保障。

以学习者为中心需要秉承以人为本的理念，构建干部终身学习社会支持体系。而这需要从国家层面为其提供有力、有效的制度保障。一是要创新干部培养与选拔的制度，完善干部学习和干部使用相结合的人才发展战略;二是要扩大开放各类学习资源和场所，建立学习型组织并广泛开展活动;三是要健全学习经费保障机制，特别注重对基层干部、困难干部的学习经费支持，严格监管学习经费分配和资助制度;四是要建立干部终身学习统筹管理机制，建立统一的干部终身学习质量评估和考核认证制度，推进干部终身学习落到实处;五是要在全社会培育干部终身学习文化。构建干部终身学习体系，不仅要有一套能保证干部终身学习的硬件设施、制度与机制保障，还要重视建设适应学习型社会的价值体系，促进个体和组织的共同发展。（文/国家检察官学院培训部主任杨蓉）