高校意识形态工作中的PEST-SWOT模型分析

安普翠 李绍芳

[摘 要]构建高校意识形态工作中的PEST-SWOT模型，通过分析其外部政治、经济、社会及技术发展过程中面临的新的优势、劣势、机会和威胁，提出工作对策：抓住政策支持，发挥自身优势;利用外部机会，克服自身不足;纠正内在问题，迎接外部挑战，为高校意识形态工作的开展提供参考。

[关键词]高校;意识形态工作;PEST-SWOT模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.106

“意识形态决定文化的前进方向和发展道路，要牢牢把握意识形态的领导权”[1]，这是习近平总书记对我国意识形态工作内容的界定。全国高校思想政治会议上“党要加强对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”[2]。这些对意识形态工作的重要论述，指出高校在意识形态工作中的重要位置，也是党对高校意识形态工作的重视。随着时代发展和新媒体的应用，高校大学生中形成了自利、享乐等自主意识形态，增加了高校的意识形态工作的难度。试用PEST-SWOT模型对高校开展意识形态工作进行分析，为意识形态工作提供有效的理论指导。

1 PEST-SWOT理论模型构建

结合高校意识工作的工作内容和环境，借助PEST环境分析法融入SWOT态势分析法，构建高校意识形态工作PEST-SWOT分析模型。高校可以借助PEST-SWOT模型从总体上把握宏观环境、正视自身的优势和不足，进而驾驭机会发挥优势，避免劣势减少威胁。

2 PEST-SWOT模型分析

（1）优势分析。首先，党和国家对高校思政课程的新重视，有利于提高高校意识形态工作的水准，更好地促进高等教育事业的发展。其次，经济新常态促进新的意识形态形成，有利于高校新校园文化建立，国家近年来颁布多个支持高校教育改革和科研项目开发的文件，高校更容易申请国家的政策和经济支持。再次，社会对高校教育的认可度较高，大学生的积极形象受到社会好评也有利于高校意识形态工作的开展。最后，高校开展与时代接轨的新专业可以更好地服务社会，加速科研成果转化和应用。

（2）劣势分析。首先，高校的意识形态工作存在体系不完善，以高校领导为意识形态导向的方法较为陈旧，课上传统的思政理论课程教育方式仍是主要的意识形态传播途径，课下主要通过辅导员对学生开展思想政治教育，这两种教育方式搭配不能及时全面地贯彻和落实好意识形态工作。其次，高校部分教师的意识形态工作责任心不强，认为意识形态的导向工作只是思政教师、学校领导和辅导员等学生管理者的事情，与其他课程无关，也有教师政治敏感性不强，认可和宣传西方腐朽落后的意识形态，弱化高校的主流意识形态导向，不利于高校意识形态工作全面、系统的开展[3]。再次，近年来高校扩招、高校后勤和校园活动商业化，致使校园周边治安环境日益复杂，校内外的不安定因素和安全管理体系不健全等原因影响着高校意识形态工作的进行。最后，新媒体环境下很多负面的、非主流意识形态在大学生交流平台中传播，且高校网络技术平台缺乏专业人士维护，网络安全欠维护，大学生的信息易泄露。

（3）机会分析。首先，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和教育部印发的《高等学校国家重大科技基础设施建设管理办法（暂行）》通知等文件，都为高校开展意识形态工作提供了机会。其次，国家鼓励校企合作支持成立校园企业，高校的自主教育体系逐渐完善。最后，随着互联网的发展和普及，高校宣传、交流平台增加，如除了微信公众平台、微博、网页网址等，还增加了快手、抖音、微视频等传播途径，同时高校除了课堂教育外还有一些云平台进行网上课程的教学和意识形态的传播，这些技术的发展缩小了高校教育的时间和空间限制。

（4）威胁分析。首先，我国现行的法律法规中没有对高校意识形态工作作出明确的规定，对高校意识形态工作者没有强制性约束。其次，随着经济全球化的发展，西方意识形态的冲击和干预致使高校意识工作中出现了认识不足、工作内容和方式被曲解等现象。再次，中国经济实力的增强也引起西方发达国家的警惕和遏制，西方部分发达国家制造和传播中国伪社会主义论或者中国帝国论等意识领域进攻的方式西化分化中国，事实证明国内也有少数的分裂主义分子迎合西方的价值理念。最后，网络技术和新媒体技术的快速发展传播，不仅使高校学生在认知上出现较大的差异，而且大学生网络学习平台的增加，知识学习缺乏全面的监督和过滤，大学生的三观未稳，且缺乏一定的自主判断能力，在接触西方文化学习过程中难免会出现认识片面，从个人感受、个人经验、个体判断等角度形成个体见解和理念，这种现象势必增加中国主流意识形态工作的难度。

3 高校意识形态工作对策

（1）掌握高校意识形态工作的领导权与主动权。一方面从党和国家的意识形态工作经验来看，采取人民群众喜闻乐见的方式进行才能达到有效传播的目的，针对大学生目前学习和社交多平台的特点，高校应该同社会上权威互联网络、媒体联合加强学校门户网站、官微媒体平台、论坛等新的传播方式，及时传播党和政府最新的方针政策、时事新闻，并采取一定的手段让学生潜意识的学习，比如举行学习强国知识竞赛、党纲党政知识竞赛等方式加强学生的学习兴趣，也可以将参与这些竞赛列入入党必备的环节，使得主流意识进行编码重述，提升主流意识形态在大学生群体中的影响力。另一方面准确掌握习近平总书记的治国新理念，发挥高校的人才优势，在国家政策支持的前提下，利用其学术研究和理论教学的优势，及时厘清社会思潮的理论基点，纠正或者瓦解错误的思维逻辑，也可以将意识形态工作纳入教师的教学、科研和管理工作环节中，从教师入手做好教师的思想政治教育工作，树立正确的意识形态工作观念，使其在课堂上用正确的价值观去引导学生的思想观念。

（2）完善工作体制，落实领导责任。一方面做实意识形态工作的落實环节，适当的将意识形态工作业绩加入教学年度考核中，也可以通过高校党委巡视、校内巡视、教学监督、社会监督等方式进行考评。同时构建合理、科学、人性化且易操作的考核评价机制，采取切实、有效的实施方案使学院及各二级单位的负责人可以有规可依、敢管敢干、敢抓敢惩;另一方面建立完善的意识形态工作反馈监督机制，除了要落实到负责人外，还要及时收集学生意识形态工作最新反馈，特别可以利用好辅导员群体，利用他们丰富的学生教育和领导经验，设立辅导员反馈通道，及时针对大学生状况制定和更改意识形态工作方式。

（3）利用媒体优势，推动教学改革。一方面高校可以将网络素养教育与思想政治课程结合建立网络课堂，教师要恰当、有效地使用多媒体教学设备，将最新的理论研究和时事政治内容作为素材纳入教学内容，同时也可采用问题启发式、案例式、讨论式教学新方法，学生可以把自己的思想观念上传网络课程平台，针对学生的参与度和态度给予相应的教学奖惩;另一方面利用广泛的新媒体技术，打造适合高校的新平台，比如学校开展各种专题活动，通过微博、微信、网页等鼓励学生参与，及时分享，调动学生的参与积极性和兴趣。与此同时，学院还要建立可信、可观、可控的网络阵地，能够密切关注网络发展最新动向和思潮新趋势。同时还要建立网络舆情预防机制和应急预警，切实加强高校对网络舆论的引导作用。

参考文献：

[1]习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-08-19.

[2]习近平.在全国高校思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报，2016-12-09.

[3]袁小云.高校意识形态工作面临的挑战和应对策略[J].学校党建与思想教育，2017（1）.

[作者简介]安普翠（1990—），女，辽宁师范大学硕士，烟台黄金职业学院，讲师，研究方向：产业政策与产业经济管理;李绍芳（1977—），女，硕士，烟台大学文经学院会计系，讲师，研究方向：会计信息化教学。