论国库集中支付下行政事业单位的财政资金监管策略

黄小云

[摘 要]目前我国针对行政事业单位实施的是国库集中支付方式，通过国库集中支付方式来约束行政事业单位的财政资金的支出，这样能够更好地全面提升针对行政事业部门的资金的监督与管理，对保证我国国有资金的安全具有非常积极的意义。然而在国库集中支付环境下，行政事业单位的财政资金监管需要进行全面的调整。行政事业单位需要针对国库集中支付环境下的财政资金运行进行全面了解，采取对应性的解决措施来进行资金的监管，这样才能够更好地提升行政事业单位的财政资金监管水平，对行政事业单位的发展也具有非常积极的意义。文章针对国库集中支付环境下行政事业单位财政监管的相关情况进行全面的了解，针对财政资金监管中的问题，提出了对应的解决措施。

[关键词]国库集中支付;行政事业单位;资金监管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.051

1 国库集中支付下行政事业單位的财政资金监管中存在的问题

国库集中支付环境下，其行政事业单位的财政监管工作没有针对国库集中支付的特殊环境进行全面的调整。因此目前在国库集中支付环境下，行政事业单位的财政资金监管存在一些不足，影响了资金的运作效率以及资金的运行效果，需要进行针对性的管理，具体情况如下。

（1）资金监管队伍综合素质低。目前行政事业单位的资金监管过程中，缺乏综合性的资金管理人员。很多行政事业单位的资金监管人员都是以前的财务人员，其主要是对行政事业单位内部的资金进行全面的管理，而对如何应用国库集中支付环境下的资金缺乏足够的了解。因此，在日常工作的过程中，缺乏对专项资金跟踪性的管理，导致专项资金无法全面落实到具体的专业项目中，影响了行政事业单位重点项目的开展，也不利于行政事业单位整体的运营和发展，对提升行政事业单位整体管理的水平造成了非常不利的影响。

（2）缺乏完善的资金监管平台。行政事业单位在针对资金进行监督和管理的过程中，缺乏完善的资金监管平台。行政事业单位主要是针对资金进行发放，没有针对后续的运营情况进行及时的跟踪检查。因此在相关项目开展的过程中，存在资金浪费和资金使用不到位等相关的问题，影响了行政事业单位的资金运营效率以及运营效果的全面提升。行政事业单位内部资金运营情况主要根据财务部门的资金预算进行全面地开展，没有全面地考虑运营中的实际情况，因此资金在使用的过程中也存在一些问题，影响了行政事业单位财政资金的运行，导致行政事业单位资金监管不到位。因此资金在使用的过程中，无法最大限度地发挥资金的使用效率，这对于行政事业单位而言是非常不利的。

（3）资金监管缺乏长期规划。行政事业单位在开展资金监督与管理的过程中，非常注重资金的短期效应。管理者想要让资金监督管理的作用能够在短时间内全面地提升，通过这种方式实现对于资金的全面管理，为行政事业单位的全面发展提供良好的平台。然而，行政事业单位在开展资金监督管理的过程中缺乏政策倾向，因此内部的工作人员针对资金监管问题缺乏足够的重视，资金使用人员安全意识不足。因此很多资金在使用的过程中出现了安全的问题，不利于行政事业单位整体经济效益的全面提升。由于行政事业单位针对资金监管缺乏足够的重视，因此很多资金的流向不明，给一些不法分子创造了更多的机会。这对于行政事业单位资金管理水平的提升也造成了非常不利的影响。

（4）资金监督机制不完善。行政事业单位开展资金监督管理过程中，资金之间的运作效率比较复杂，一方面需要财政部进行交涉，另一方面需要针对行政单位的自主经营项目资金进行管理。资金整体的来源比较复杂，行政事业单位使用的过程中，财政部拨付的资金很多都属于专项资金，需要进行专门化的管理。但是目前行政事业单位内部缺乏对资金监管方面的重视，在行政事业单位内部没有建立完善的资金监管机制。行政事业单位内部资金监管方面的相关制度不是很完善，因此导致行政事业单位资金监管水平不高。很多资金应用中的问题严重影响了行政事业单位整体经济效益的提高，对于行政事业单位的发展也造成了非常不利的影响。

2 行政事业单位提升财政资金监管水平的对策

（1）提升监管人员的综合素质。为了能够更好地提升行政事业单位在国库集中支付环境下的资金监管水平，行政事业单位应该加强针对资金监管人员的培训，全面提升资金监管队伍的综合水平，这样才能够从根本上提升针对资金监管的问题的重视，同时专业的人才能够更好地提升资金监管的效率与效果，对于更好地开展资金管理、全面地提升行政事业单位资金运营的可靠性和真实性具有非常积极的意义。在全面培养综合型人才的过程中，还需要针对内部的资金监管人员开展持续化的培训，这样才能在不断的发展过程中，全面地提升整体的资金运营效率，为行政事业单位发展以及资金运营的安全提供良好的环境。

（2）建立完善的资金监管平台。行政事业单位应该建立完善的资金监管平台，利用信息技术针对整体的资金运营情况进行全面的监督与管理，随时随地能够在平台中监管资金的运作，对于提升财政资金透明度，全面保障资金监管水平具有非常积极的意义。在完善资金监管平台的过程中，需要针对行政事业单位的实际情况进行全面的了解，制定符合行政事业单位发展的资金监管平台，严格按照行政事业单位的业务流程开展资金平台的设置，这样能够更好地强化资金监管的效果，对于提升资金管理水平具有非常积极的意义。

（3）从战略的角度开展资金监管。行政事业单位开展资金监管的过程中，需要加强针对资金监管问题的重视，从战略的角度开始资金监管，这样能够最大限度地提升资金监管效果。行政事业单位应该根据自身发展战略确定资金监管方案，保证资金监管与行政事业单位的发展战略紧密地结合在一起。在行政事业单位内部强化针对资金监管的重视，宣传资金监管的重要性，号召所有的员工积极地开展针对资金运营情况的监督与管理，这样才能够全面地扩大资金监管的范围。随着行政事业单位资金监管水平的全面提升，事业单位内部的资金安全性也能够得到更好地提升。这对于更好地开展行政事业单位管理，同时保证我国国家资金安全也具有非常重大的积极影响。

（4）完善资金监督机制。行政事业单位在内部运营的过程中，应该做好资金管理规划，在事前预算和事中监管以及事后总结等多方面开展资金管理工作。这样能够更好地配合资金监管工作的开展，对于全面提升资金监管的效果具有非常积极的意义。行政事业单位应该加强针对资金监管的重视，设立完善的资金监管制度，通过制度来约束相关人员的行为以及工作的内容，这样能够更好地加强针对资金管理的重视，对于全面提升资金管理水平、保障资金监管效果具有非常重大的影响。在制定相关制度的过程中，还需要进行制度落实，把相关制度落实到具体的工作中来，最大限度地发挥制度的约束性作用，全面地提升资金监管的整体水平。为了提升行政事业单位内部工作人员针对资金监管工作的重视，在管理资金监管人员的过程中，需要建立与监管制度执行情况相联系的绩效考核制度。这样相关的资金监管人员才能够最大限度地提升对资金监管工作的重视，全面地保障制度的落实。

3 结论

文章通过对国库集中支付环境下行政事业单位资金监管情况的了解与分析，发现行政事业单位资金监管过程中存在一些问题，影响了行政事业单位资金的正常运行，不利于行政事业单位整体管理水平的提升。因此作为行政事业单位在国库集中支付环境下，应该针对新环境的改变进行全面的了解，进一步完善内部管理制度以及日常的经营管理活动，全面提升资金管理的应用效果。只有针对具体问题开展具体的分析，实施对应化的解决措施，才能够帮助更多的行政事业单位来完善资金监管工作，提升资金监管的综合水平。

参考文献：

[1]奚建锋. 加强乡镇财政资金监管的几点思考[J].农村财政与财务，2014（5）：33-34.

[2]姚海蓉. 浅谈对乡镇财政资金的监管[J].中国乡镇行政事业单位会计，2015（2）：47-48.