“三优化”措施托举民办教育

袁作森 胡先伟 艾岱

教育是最重要的基础性公共服务，是吸引人、吸引投资、吸引人才的重要“磁石”。恩施市围绕“教育兴市”目标，积极优化教育审批效能、推动普惠性教育覆盖、打造高质量教育供给，让服务温度温暖民办教育，民办教育发展步入快车道，逐步将恩施市建成普惠性、全覆盖、高质量的教育服务新高地。

优化审批服务效能用好“加速度”。恩施市聚焦教育领域审批服务的堵点、难点，优化审批服务效能，加快新办教育机构落地。一是精简审批材料提效能。取消申报民办学校需要提供的无犯罪记录证明、无不良征信记录，取消举办民办学校时提交的理事或董事具有五年以上教育教学经验的证明等，优化证件审核。二是强化审批效率提效能。在“互联网+政务”网上公示53项事项办事流程、所需材料、办事时限等，以企业群众办事“少跑腿”为原则，提高审批效率。同时加大审批力度，仅8个月时間就为7个民办幼儿园，53个校外培训机构完成审批，颁发了办学许可证。三是创新审批举措提效能。推行签订信用承诺书、安全承诺书、消防承诺书，减少民办学校、民办幼儿园、校外培训机构审批资料负担。落实“放管服”改革，将培训机构初审权限下放到17个乡（镇、办）中心学校，让群众办事更方便快捷。

优化保供提质增量当好“店小二”。教育作为基础性公共服务，推进覆盖面是首要。一是政策推动促普惠。通过“新建一批公办幼儿园、整改一批小区幼儿园、扶持转化一批民办幼儿园”增加城区普惠性幼儿园学位供给。2020年，投资822万元改扩建市中心幼儿园，投资824万元新建七里坪中心幼儿园;松树坪、蔡家河住宅小区配套幼儿园完成移交;扶持54所普惠性民办幼儿园，回购4所小区配套幼儿园。目前，全市幼儿园普惠率为80.15%，达到省定标准。二是扩容增量保覆盖。2020年秋季学期，城区“三办”及龙凤新区小学一年级新增29个班1595个学位;初中七年级新增23个班1265个学位;新建有440个学位的虎民路小学，极大满足了对优质教育资源的需求。新拨教育用地590亩，新建学校2个，待建学校3个。截至目前，全市辖区内共有高校4所、高中8所，义务教育学校132所，共吸纳185846个学生就学。三是政策优待保就学。为全面落实教育惠企优企政策，根据《恩施市关于进一步优化营商环境工作方案的通知》，积极为招商引资人员和进城务工人员子女提供学位。对军人子女、抗疫一线医务人员子女给予一次性照顾，就读义务教育学校的，按照户籍或居住地相对就近原则，优先安排公办学校就读。对来恩施市兴办实体经济投资金额达到1000万元的企业，法人代表子女就读学校可优先安排。

优化监督监管举措打好“组合拳”。为保证教育质量，加强监督是有力举措。一是联合执法促监督。积极开展职能部门联合执法，协助民办教育机构做好消防安全隐患排查、消防安全知识教育。截至目前，共对全市432个校外培训机构进行监督检查，推动办证194个，限期整改65个，关停取缔173个。2020年8月，全市136家合规校外培训机构经过疫情防控专题培训后，有序复学复训。二是依托平台促监督。推进“互联网+监管”和湖北省社会信用信息平台，强化对教育企业的事中事后监管。利用“双随机一公开”平台，建立“一单两库”（一单两库指抽查事项清单、抽查对象库和执法人员库），实行包容监管和联合监管，减少监管频次。今年市教育局股室联合开展检查4次。三是强化惩戒促监督。实行年检和年报报送制度，对全市幼儿园、培训机构进行年检，对发现有隐瞒实情、违法违规办学，不接受年检不执行年度报告制度的，依法依规严肃处理，吊销办学许可证并追究有关人员法律责任。推行企业“黑白”名单动态管理，对于民办学校（幼儿园）和校外培训机构有失信行为，进行信用管理并依法公示。对2家违规开学的校外培训机构进行惩戒，以“零容忍”的态度向违规行为“亮剑”。

责任编辑/杨万军