台湾政治生态演变、影响及对未来涉台工作的思考

■ 陈文杰

自民进党当局上台执政以来，台湾政治生态演变不断加剧且明显呈现一定的倾向。台湾政治生态演变将对岛内政局、两岸关系及台美关系等产生重要影响，对未来开展涉台工作提出更加严峻的挑战。

一、当前岛内政治生态演变

(一)结构上向“一大一中二小”转变

台湾政治生态长期以来都是两党政治，2016年民进党上台后形成“两大两小”政治生态结构。但民进党执政后利用完全执政优势疯狂对国民党进行政治追杀，国民党的庞大资产接连被冻结、查封，因无力支付薪酬而丧失大量党工，导致在岛内的政治运作力度、基层经营能力骤降，整体体量和规模显著缩小。2020年大选，民进党以创纪录的817万票完胜国民党，再次确立了在岛内“一党独大”的地位。选后，民进党的支持度和声望不仅没有下滑，还因疫情原因节节攀升，而国民党则陷入了自我否定的混乱之中。岛内近期民调普遍显示，政党支持度方面民进党一马当先，国民党大幅落后，台湾民众党和“时代力量”则持续异军突起。当前诸多现象表明，国民党目前完全无力与民进党抗衡，在岛内的影响力和支持度已陷入史上最低，正持续丧失岛内大党的地位，逐步沦为中型政党。国民党未来若无法振作，则台湾政治生态结构从目前的“两大两小”向“一大一中二小”的演变趋势将更加明确和稳定。国民党目前所谓的改革若最终是“民进党化”，沦为“山寨民进党”，则国民党原有民意基础中相当部分会被秉持“两岸一家亲”的民众党所吸收和取代，台湾政治生态结构也将进一步向“一大二中数小”格局转变。

(二)选举版图“绿大于蓝”不断得到巩固强化

目前，台湾立法机构政党共有5个，分别是民进党、国民党、民众党、“时代力量”和台湾基进党。民进党、“时代力量”和台湾基进党属绿色政党，台湾民众党则出身“墨绿”，拥有诸多绿色基因。国民党成为目前立法机构中唯一的蓝色政党，且在总共113席中，国民党仅占据38席。绿营仅民进党就拥有61席，差距明显。此外，从2016年和2020年两次大选蓝绿得票数看，绿营最终得票数都远高于泛蓝政党得票总和，两者差距对比也显著扩大。因此，可以看出当前岛内政治生态版图“绿大于蓝”实际上已经形成。目前看，未来国民党持续走弱的可能性颇高，泛蓝阵营恐将进一步土崩瓦解，台湾“绿大于蓝”的政治生态版图将会不断得到巩固强化。

(三)趋势上逐步走向全面绿化

民进党当局及岛内“台独”势力目前正积极透过政治操弄两岸关系、推行“台独”教育、“倚美抗中”等方式持续巩固岛内“台独正确”氛围，不断培养台湾年轻世代的“台独”倾向，着力“绿化”岛内民众。同时，刻意制造岛内所谓“台独、反中”“主流民意”，极力扩大绿营基本盘，为绿营政党创造源源不断的选票来源。反观，国民党等蓝营政党的支持者多是中老年，在得不到年轻选民青睐下，随着世代更替，其基本盘只会越来越狭窄化，最终丧失选票来源。在选票的诱惑下，长期坚持“九二共识”的国民党目前已经着手调整两岸论述，想要以“民进党化”向绿营靠拢，以争取岛内年轻世代的支持。未来随着岛内“台独”教育的深入推进，台湾年轻世代极有可能真正成为民进党当局及“台独”势力口中所谓的“天然独”世代，台湾民众选择支持民进党等绿营政党的占比将越来越高，“台独”倾向也将越来越普遍。国民党等岛内其他政党为了生存和寻求执政，将不得不选择跟随民进党起舞，逐步将自身“绿化”，以符合岛内“主流民意”获取民众支持。这种情况下，目前岛内一丝尚存的统派政党和力量的生存土壤和环境将更加恶化，难逃逐渐凋零的命运。未来，只要岛内“台独”教育和“台独正确”的政治环境不除，台湾政治生态演变在趋势上就将难以避免地走向全面绿化。

二、岛内政治生态演变的影响

(一)对岛内政局的影响

当前岛内“一党独大”“绿大于蓝”和全面绿化的政治生态演变趋势，必然使得民进党民意基本盘不断扩大，台湾民众支持民进党将越来越普遍。从目前国民党在岛内表现看，问政无方，监督无力，对民进党当局推行错误政策毫无招架之力。国民党未来为重新争取岛内民众尤其是年轻世代的支持，摆脱其“中共同路人”的标签，极可能走向口号“反台独”，行动“反统一”的路线，对民进党推行各项隐性、显性“台独”政策，喊喊口号马虎应对，甚至在一些领域出现支持民进党的倾向；但在“反对两岸统一”上，将会表现出激烈举措，采取实际行动“反对两岸统一”，其反对力度甚至会出现超过民进党的现象。这种路线倾向将令国民党与民进党的区隔性越来越小，“民进党化”的国民党将丧失原有的长期优势，等同于“挥刀自宫”。在民进党当局及“台独”势力政治操弄国民党历史“原罪”的背负下，国民党极可能仍难以获得年轻世代的认可，但却会因此失去大量原有支持者，而走向进一步没落。在国民党弱小化，岛内其他政党尚未足够成长之前。台湾政坛将无政党能与民进党争夺执政权，民进党恐将突破岛内长期政治“钟摆效应”实现长期执政。而连续执政的民进党将会更加显示出其独裁、威权的一面，进一步在岛内进行政治追杀，打击政治异己，清除统派力量和言论，制造属于民进党的政治一言堂。岛内民进党“一党独大”“绿大于蓝”和全面绿化的政治生态演变趋势，最终将让台湾政局被民进党当局和“台独”势力牢牢把控。

(二)对台美关系的影响

民进党上台执政以来，亲美立场明显，持续致力提升台美关系。美国为了将台湾当作对抗中国大陆的“马前卒”，增强“台湾牌”的筹码份量，也积极加强与民进党当局的关系，迎合民进党的需求，接连通过系列“援台法案”提升台美关系。民进党因目前台美关系的升温获得了岛内大量民众的支持。国民党日前也高调声明亲美立场，欲强化与美国的关系。台湾政坛目前主要政党竞相亲美，将使得台湾在中国大陆和美国之间，彻底倒向美国。民进党“一党独大”、“绿大于蓝”和全面绿化的政治生态演变趋势，将令美国加强对岛内民进党、“时代力量”等绿营政党的接触，提升对台湾绿营的支持力度，岛内绿营也将借助美国的撑腰而加速推进“台独”进程。未来台美关系恐将更加密切，往更具突破、实质和挑衅的方向发展。美国在此过程中，将会极大强化和提升在台湾的存在和影响力，确立和巩固其对台湾的控制局面。美国今后介入台湾问题，干涉中国内政的方式和渠道也将因此更加丰富并“低成本化”。台美双方目前为了各自的政治利益，持续提升和突破双边关系，最终恐将走向失序，引发危机。

(三)对两岸关系的影响

民进党自2016年上台执政后，两岸官方互动机制就已停摆，两岸关系陷入僵局。当前岛内民进党“一党独大”、“绿大于蓝”和全面绿化的政治生态演变趋势，对未来两岸关系发展更加不利。长久以来，祖国大陆民众一直将台湾民众当作同胞，但当岛内政治生态全面绿化、越来越多的台湾民众“反大陆”将祖国大陆视作敌人并寻求“台独”，祖国大陆社会的对台善意将遭到严重削弱，两岸社会民意在民间互相误解、谩骂和仇视下更加对立。随着岛内急“独”势力抬头、泛蓝阵营衰落以及统派力量销声匿迹，台湾社会两岸和平统一的民意基础将大幅弱化。在两岸和平统一希望渺茫、“台独”势力日益嚣张之时，祖国大陆被迫使用武力解决台湾问题的可能性将大大提升，台海将再次陷入动荡不安的战争氛围中，必将严重影响当前祖国大陆推进的两岸融合发展、“两岸一家亲”、两岸民众心灵契合以及惠台政策等涉台工作的成效。此外，民进党若实现长期执政，祖国大陆未来可能在某些领域将不得不与民进党当局直接打交道，这也将对后续两岸关系发展提出新的严峻挑战。

三、新形势下未来开展涉台工作的思考

(一)正视当前岛内政治生态的绿化趋势

实际上，从近几年民进党当局政策推进的方向和成效、社会各界与媒体对两岸问题的看法、报道以及新冠肺炎疫情台湾所展现出的恶毒态度看，岛内政治生态全面绿化的趋势已经相当明显。台湾长期有关国族和统“独”认同的民调数据也不断论证着这一趋势，虽然岛内民调机构因蓝绿立场的不同，民调数据有所差异，但长期看，岛内民众对“中国人”认同处于一个震荡下滑的趋势却是不争事实。尤其是这两年在民进党当局疯狂操弄“反中仇陆”下，岛内民众对“中国人”认同的比例急转直下。自认台湾人的比例持续水涨船高。这一认同在台湾40岁以下年轻世代中体现尤为突出。台湾年轻世代大比例支持民进党，认同“台独是个不错选择”“台湾是一个国家”“有美国撑腰，大陆不敢武力攻台”已越来越普遍。因此，认为岛内民众支持民进党等“台独”势力、支持“台湾独立”、反对祖国大陆的比例只是“一小撮”，已经越来越站不住脚。祖国大陆新闻媒体、电视节目等在这一宣传论调上，尤需注意。台湾政治生态的绿化趋势在民进党未来4年的继续执政下将更加严重，岛内“中国人”认同恐将进一步下滑，到达新低点。当前，祖国大陆必须摆脱固有思维的禁锢，正视岛内政治生态的这一趋势，以免因误判岛内政治现实，导致未来的涉台政策走入误区。

(二)警惕台美关系无止境升温对涉台工作的严重干扰

在中美对抗情势持续和新冠肺炎疫情全球蔓延下，台美双方“以疫抗中”“借疫谋独”倾向愈发明显。目前看，未来台美关系在诸多领域将继续呈现突破势头，台美关系发展将更具挑衅意味，美国下一步极可能全方位支持台湾对抗中国大陆，煽动两岸对立。台湾立法机构负责人游锡堃及美国友台势力近期公然鼓吹和推动所谓“台美建交”的做法就已严重触及中国大陆在台湾问题上的红线，向岛内发送错误信号，产生了恶劣影响。台美关系的无止境升温将大幅提升美国在台影响力，强化岛内社会对抗中国大陆的底气，对中国大陆对台工作产生严重干扰和影响。应当对此高度警惕，积极对台美关系未来可能突破的方向和领域加大研判、未雨绸缪，提前做好相应情况的应对准备。

(三)重新判定岛内涉陆机构的政治颜色

随着民进党的执政以及岛内整体政治生态的绿化，岛内相关涉陆机构在政治意识形态方面也正逐渐发生变化，部分岛内涉陆机构的政治颜色、立场甚至发生骤变与以往形成强烈差别，这一现象应当引起足够重视。以台湾东森电视台为例，东森电视以往在两岸问题的报道上立场“中立”甚至有“浅蓝”色彩，其在祖国大陆的新闻业务也相当活跃。但东森电视台近几年因股权变动已属茂盛集团所有，其立场骤变，转为“绿色”。近期更与三立电视台、自由时报等绿营媒体同流合污，沆瀣一气，疯狂对祖国大陆进行攻击、抹黑和造谣，其歹毒言论有过之而无不及。因此，对待当前岛内涉陆机构的政治颜色不可一味按照其以往的色彩去看待，需重新判定这些机构的政治颜色。祖国大陆可透过全面排查岛内涉陆机构、团体等近年来的政治立场及内部变动情况，判定其现有政治颜色。若已经“趋绿”“转绿”，则需核查这些机构在祖国大陆运作是否仍享有此前基于其“中立”或“偏蓝”色彩而做出的特殊安排，甚至是在一些特定领域上的合作与资源共享情况，及时进行调整和纠正。

(四)善用祖国大陆对台经济影响力

台湾社会近二十几年来经济发展低迷、社会薪资滞涨，岛内社会对经济发展的需要是当前台湾重大民意的表现。实际上，2019年以来民进党当局“反中仇陆”政治操作之所以取得巨大成功，是建立在2019年台湾经济因受惠中美贸易争端、台商回流、转单效益等因素全年经济表现亮眼，岛内民众认为民进党当局经济表现不错的这一重要前提基础上。但是，被岛内社会长期忽视的一个重要事实是，当前台湾社会还能维持一个低速平稳增长的经济现况，祖国大陆市场在其中起到了至关重要的作用。当前台湾经济在出口层面上，对祖国大陆市场的依赖度近40%，台湾每年对祖国大陆贸易顺差超过800亿美元，2018年的贸易顺差更达1289亿美元，占台湾地区生产总值(GDP)21.9%，祖国大陆市场早就已深深影响到台湾社会的各个阶层。然而长期以来，民进党当局及岛内“台独”势力持续推进“台独”进程，却始终受不到实质的影响和反制，导致岛内社会形成了“台独选择”危害无感，甚至是“台独无错、无害”的错觉。因此，祖国大陆未来应当善用对台经济影响力来推进涉台工作的开展。善用祖国大陆对台经济影响力，一方面需要让祖国大陆的对台经济影响力起到遏制岛内社会“台独”倾向的重大作用。通过对台采取经济措施，警示岛内社会“台独”走向将引发的严重后果，让台湾社会认清跟随民进党走向“台独”，最终将毁掉台湾广大民众的生活保障与未来。如此，可让台湾内部从经济、民生等层面诱发出对“台独”走向的担忧与不满，以“经济觉醒”带动“政治觉醒”，从而自发反对“台独”，逐步弱化“台独”势力的民意基础。2010年开始实施生效的两岸经济合作框架协议(ECFA)今年即将到期，在民进党继续执政和岛内政治生态全面绿化趋势下，祖国大陆需重新思考协议是否继续实施，是否存在经济让利却喂饱“台独”势力的情况发生，尽早评估协议到期后是否继续维持。另一方面，善用祖国大陆对台经济影响力，需要能为岛内社会认同和支持两岸和平统一的力量起到支持作用以及为两岸间开展融合发展、交流交往提供坚强的经济保障，让真正认同祖国大陆、前往祖国大陆发展的台湾民众共享祖国大陆的经济发展机遇。

(五)加大对岛内“台独”势力的威慑力度

当前岛内“台独”势力肆意横行，嚣张跋扈，不仅加紧在岛内进行“台独”准备，还积极寻求外部势力的支持，不断挑战祖国大陆在台湾问题上的耐心和底线。“台独”势力在岛内的扩大和蔓延已经导致台湾政治生态向全面绿化的方向迈进，若任由其发展，未来将严重误导国际社会对台湾问题的认知。因此，祖国大陆未来需加大对岛内“台独”势力的威慑力度。一是，可透过加强对《反分裂国家法》的解读、宣传，进一步明确化、具体化适用《反分裂国家法》的台海情势，为岛内“台独”势力划定具体红线，打击其嚣张气焰；二是建立“台独”黑名单，对岛内“台独”势力和个人进行公开点名、批判和曝光，限制“台独”黑名单者在祖国大陆及大陆可影响国际范围内的利益获取。三是，根据台海具体形势，在强化军机军舰绕台外，研拟和实施更具针对性和威慑力的实际军事行动，向岛内“台独”势力发出警告。不过，加大对岛内“台独”势力威慑力度的同时，祖国大陆需着重明确和提高对台反制措施只针对岛内“台独”势力的宣传工作，并持续向台湾民众展现更多善意，提供更多有利台湾民众的发展机会，强化祖国大陆对“台独”势力与一般民众的鲜明对比，避免祖国大陆对台反制措施一再被岛内当局操弄成对全体台湾社会的反制与威胁。未来祖国大陆涉台政策应积极走群众路线，不断争取和凝聚台湾基层民众对祖国大陆的认同，自下而上遏制岛内社会全面绿化的趋势，让台湾社会认清两岸大势，回到两岸携手合作，促进两岸和平统一，共创中国梦的正确道路。