关于做靓“智慧之城”名片的七点建议

范宇 张智生

在重庆市“一区两群”协调发展中，市委明确要求两江新区要做靓“智慧之城”名片，成为全市建设“智造重镇”“智慧名城”的核心承载区和应用示范窗口。从目前来看，两江新区数字经济加快发展，但规模和质量有待进一步提升，2019年数字经济产业增加值达1500亿元，同比增长约30%，但与浦东新区、南京等发达地区相比还存在一定差距;良好生态初步形成，但人才短缺矛盾依然突出，“高精尖缺”人才偏少、科研队伍不强，据2019年抽样调查显示，取得高级技师以上技能等级、中级职称以上人才占比分别为0.8%、9.4%，远低于浦东新区的9.4%、28.1%，约20%以上的企业表明数字化人才招聘、培养困难;企业转型意愿较强，但仍然存在较多顾虑，41.9%的企业表示对数字化改造预期不明确，41%的企业表示没有足够预算开展数字化改造，25.7%的企业表示开展数字化改造后给企业短期生产经营造成了一定压力。为做靓“智慧之城”这张名片，现提出七点建议。

一、着力在做大智能产业集群上下功夫

持续发展新模式、新业态、新产品，推动智能产业集群化发展。一是加快数字产业化。发挥“云长制”作用，加快建设国际数据港和城市大脑，推动政务、商务、民生等各类数据资源集聚，加强数据处理加工、开放共享。聚焦构建“芯屏器核网”全产业链，加快推进京东方第六代线、紫光存储芯片等已落地重大项目建设，带动上下游配套企业加快集聚。聚焦构建“云联数算用”要素集群，围绕工业软件、高端行业应用软件等重点方向，引进一批知名软件企业落户，支持中移物联网、马上消费等企业开展工业互联网、区块链等关键核心技术攻关，加快建设中国软件名园。二是加快产业数字化。实施技改工程以及智能制造工程、数字化转型行动等，推动规上工业企业研发机构全覆盖，促进汽车、电子、装备制造等重点领域率先实现数字化智能化。加快发展工业互联网平台，提速工业互联网国家顶级解析节点以及二级节点、企业试点示范平台建设，实施一批“5G+”融合示范项目，推动中小企业“上云上平台”。三是加快业态创新化。推动“三线”加速渗透各行业，推动新技术与制造业、服务业深度融合，创新发展金融科技、智慧物流等生产性互联网服务业和线上教育、无人零售等生活性互联网服务业新模式新业态新产品，扩大直播带货、社群电商和体验消费、数字内容等新型线上消费规模。

二、着力在做强科技创新引擎上下功夫

紧盯数字经济和科技创新领域关键核心技术，持续优化创新生态环境。一是加大创新支持力度。持续完善人才引进、金融财税支持等政策体系，深化国家知识产权试点，唱响“智汇两江”品牌。加快布局建设数字化转型促进中心，打造一批专业服务平台，培育壮大一批数字经济孵化器、加速器、众创空间，建设一批中试基地和科技成果转化服务机构。二是加快创新资源集聚。加快引进中国科学院自动化研究所、国家纳米科学中心、复旦大学等高校科研院所，争取创建国家传感器产业创新中心、智能网联汽车技术创新中心等数字经济领域产业创新中心，不断增强数字技术原创能力。三是加力协同创新攻关。推动明月湖国际智能产业科创基地、智能产业中央研究院，以及明月湖-重庆大学新工科教育科创平台等项目建设。推动建立多种形式的产学研合作共同体，在资金安排、人才政策等方面给予重点支持，增强产业共性技术攻关能力。

三、着力在做深智能应用示范上下功夫

全面系统梳理智能应用场景，打造一批示范应用。一是社会治理领域拓展应用。加快建设城市大脑，构建“一个城市大脑+五大基础数据库+N个部门数据池”为框架的城市数据资源中心，集成基础支撑、智能计算等功能，为各类应用提供通用技术和业务协同支撑。优化“互联网+政务服务”，实现民生服务、城市管理等领域在内的城市综合治理“多网合一”，完善宏观经济运行监测等大数据辅助决策平台。二是民生服务领域拓展应用。加快智慧社区建设，依托城市大脑建设社区大脑，实现社区服务管理和智慧生活体验一体运行。深化智慧医疗建设，推进跨区域跨层级医疗数据整合共享，构建全生命周期医疗健康服务管理新体系。深化智慧教育建设，以点带面全覆盖建设数字校园。三是城市治理领域拓展应用。建设智慧交通，加快车路协同智能化改造，依托潮汐车道、智慧诱导屏等智慧交通产品，有效解决“城市病”。建设智慧城管，实现城市管理设施监控、人车监管、惠民服务等“一图呈现”。

四、着力在做优基础设施布局上下功夫

持续推动数字设施化、设施数字化，补齐数字经济发展和智慧之城建设方面的基础设施短板。一是加快布局信息基础设施。加快建设高速移动通信网络，率先在全市实现5G信号全覆盖。打造全国卫星互联网总部基地和低轨互联网小卫星星座应用示范基地，率先探索空天一体化互联网建设和应用。推动国家级互联网骨干直联点功能升级，持续提升中新国际数据通道综合性能和市场竞争力，高标准建设中新智能超算中心，探索数据要素全流程管理试点，建设水土国际数据港。二是加快布局融合基础设施。加快铁路、公路、机场等传统基础设施网络化、数字化、智能化，率先打造山地道路交通信息网络、智能充电服务等平台。推动5G与工业互联网、工业软件、控制系统融合，实施龙兴5G大型无人机物流试验区、礼嘉工业互联网创新岛等项目。三是加快布局创新基础设施。加快推动“大型分布式雷达天体成像测量仪”等项目尽快落地，重点面向特色工艺芯片、车联网等重点产业，打造多主体、多类型、多层次技术研发创新平台体系。重点面向智能制造、智慧医疗等重点行业产品研发和应用需求，加速打造综合超算服务平台。

五、着力在做靓平台展示窗口上下功夫

着力打造提升一批数字经济发展平台、智慧之城展示平台，形成集中化、可视化的平台体系。一是打造智慧科技创新平台。两江协同创新区加强产业、人才、生活、生态“4个协同”，再引进一批高校科研院所，尽快完成明月湖联合创新中心等项目建设，努力打造成为高端人才和大院大所聚集地。礼嘉智慧公园加快建设云尚花林、陵江次元等五大区域，建设好湖畔里数字体验中心，成为全球科技创新成果展示窗口和孵化平台。两江数字经济产业园加快互联网园三期建设，持续引进培育人工智能、区块链等数字经济企业，开放并建设一批数字经济应用场景，争创国家一体化数据中心区域中心。二是打造智能产业集聚区域。照母山片区大力发展软件信息服务、数字经济企业总部等业态，打造数字经济服务集聚区。礼嘉-悦来片区加快建设智博村、京东方智慧系统创新中心等项目，打造智能产业创新研发、项目孵化、应用展示集聚区。水土片区打造智能硬件和大数据服务集聚区。保税港片区推动加工贸易转型升级，打造智能终端集聚区。三是打造智能制造创新走廊。实施一批智慧园区、智能工厂、数字化车间项目，打造以龙兴-鱼复片区为主轴沿两江大道的智能制造创新走廊。

六、着力在加快构建长效机制上下功夫

坚持与时俱进推进改革创新，形成常态化长效化工作机制。一是优化营商环境。探索建立有利于公平竞争的监管方式，实施包容审慎监管，切实激发市场主体活力;完善推动数字经济健康发展的制度体系，加快信用体系建设，保护好个人隐私和数据安全。二是完善政策体系。以建设国家数字经济和新一代人工智能创新发展试验区为契机，吸纳试验区建设工作方案的政策要求，对相关政策进行梳理，构建系统完善、有竞争力的数字经济政策扶持体系。三是抓好人才服务。发挥好国家海外人才离岸创新创业基地、互联网学院等人才引育平台作用，出台“人才绿卡”、住房保障、创业扶持等激励政策，抓好智能人才、技能人才的培养、引进和使用，努力打造数字经济人才集聚高地。

七、着力在加大政策支持力度上下功夫

“智慧之城”建設是“一区两群”战略的重要组成部分，需要进一步加大政策支持力度。一是加大资源倾斜力度。加大重大政策、重大项目等资源向两江新区倾斜力度，建议积极争取全国一体化区域数据中心、数字化转型促进中心、市数字经济联盟等落户。二是支持开展先行先试。支持两江新区向国家争取数据贸易、数据要素市场构建等政策探索。支持两江新区开展人才引育机制探索，率先自主开展人才引进和职称评审等。

作 者：范 宇，重庆市两江新区团工委书记张智生，重庆市两江新区经济运行局副局长

责任编辑：粟 超