建立健全干部管理机制提升现代干部新担当新作为能力

姜琳

[摘 要]文章深入研究和分析了现今存在的部分党员干部不担当不作为的一些具体表现及成因，并提出可以努力从严肃追责避免干部懒政怠政、调整震慑推动干部正视政绩、强化实绩畅通干部晋升渠道、科学考核实现干部个人价值、公平免责建立干部容错机制和创新方式培养干部担当本领六个方面激励现代干部新担当新作为，从而努力创造新时代光辉业绩，推动中国特色社会主义阔步前进。

[关键词] 新时代干部；管理机制；组织建设；新担当；新作为；执政能力

中图分类号：D267 文献标识码：A

在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。新时代要想认真贯彻落实这一任务要求，实现完成这一光荣使命，干部管理工作必须要做到政治站位提高、组织实施精心，着力将严肃追责、调整震慑、科学考核、关爱宽容干部融汇贯通起来，逐步形成一个可以全方位激励、推动全体干部事项新时代新担当新作为的完整有效有力的机制。

一、干部不担当不作为的主要表现

（一）思想懒惰，不想担当作为

一是有等靠思想，对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究、行动迟缓，贯彻上级要求和部署直抄直搬，脱离实际；二是有守成思想，工作中满足于一般化工作标准，无所作为；三是有享受思想，有些党员干部出工不出力，人在心已散，工作中追求舒适安逸、拈轻怕重；四是有功利思想，没有利益好处的事，不愿干往外推，过于看重个人待遇。

（二）裹足不前，不敢担当作为

一是怕存在失误，不敢大胆决策。本来能够单独决策，立即执行的工作任务，却生搬硬套的召开会议集体研究决定，看似认真贯彻民主集中制，作风民主、决策民主，实则实现责任共担。二是怕存在风险，不敢创新突破。三是怕存在麻烦，不愿主动担事。面对有些群众问题不愿主动出谋划策，担责出计。

（三）能力危机，不会担当作为

一是知识储备不足。对一些中央和省市的重大决策和战略部署不主动学习、不深入研究，看不到新时代发展带来的新机遇和新挑战。二是措施办法不多。有的党员干部存在惯性思维和路径依赖，习惯于凭经验和老办法看问题，面对新常态、新要求、新困难束手无策。

（四）不顾大局，不愿担当作为

有的党员干部责任意识不强，大局意识不够，往往只负责自己职责以内的事，本职以外的工作得过且过，或疏于职守。如区防汛指挥部落实值班值守制度不力，存在脱岗漏岗现象。

二、干部不担当不作为的原因分析

（一）党性淡薄，错算经济利益

有的党员干部思想上求稳、观念上求守、心理上求躲，工作上却不求政绩，一心只求无过，这种惰性心理导致他们不想担当作为，不努力践行党的的宗旨，爱耍小聪明、打小算盘。

（二）缺乏底气，错站政治立场

新时代要有新担当新作为既是对党员领导干部的工作要求，同时也是政治要求。一切党员干部队伍中的慵政懒政怠政行为、耍滑头捞资本行为，终将引起人民群众不满，而被清理出党员干部队伍[1]。

（三）如履薄冰，错估履职风险

党委和组织现在选人用人、职务职级晋升和绩效考核都与党员领导干部工作成果直接挂钩，缺乏一定科学合理的容错纠错机制。这就导致有些具体工作如信访、动迁等越担当作为，承担责任的可能性越大、承担的风险的可能性越高，这就造成努力担当作为的不如慵政懒政的，使得有些党员干部在工作时瞻前顾后、如履薄冰，不想更不愿主动担当作为。

（四）缺失能力，缺乏担当意识

当下个别地区有些党员领导干部在任务较重、阻力较大、困难较多的重点难点项目开展过程中畏首畏尾、不敢决断，更有甚者难有作为、没有建树，一切唯领导、唯文件、唯指示的行事办事，缺乏主张和见解。造成这种情形的主要原因是他们对自己处理問题的方式没有自信，対自己的执政能力没有自信，对自己干事创业的能力的没有自信。

（五）缺失信仰，价值观念错乱

现如今的党员领导干部都是处在多种社会关系之中的，身份具有多重性。很多人当他们不同身份、不同角色发生冲突进而产生矛盾时，尤其是个人利益与集体利益出现矛盾时时，个别党员领导干部往往会不淡定，不能正确处理当中利害关系，价值观念极易发生偏差。

三、探索研究激励干部新时代新担当新作为的对策

（一）严肃追责，避免干部懒政怠政

认真贯彻落实《中国共产党廉政自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》给不想担当、不愿作为的党员干部上紧发条，让不想担当、不愿作为的党员干部无处可藏。同时，强化干部管理制度的约束机制，加强日常监督管理和制度约束，让党员干部按照制度要求开展工作，避免党员干部懒政怠政。

（二）调整震慑，推动干部正视政绩

党的十八大以来，中央和地方各级党委制定了一系列有效激励党员干部新担当新作为的新政策新办法，但是仍有一些党员干部还是有着漂浮的工作作风、懈怠的消极思想。要推动这些党员干部逐步树立正确的政绩观，树立一种干事创业、奋发图强的正确导向。对不想作为、胡乱作为的党员干部，可以采取调剂岗位、免职降职等方式进行调整处理，形成调整一名党员干部、教育一片党员干部、警示一批党员干部的震慑连锁效应。

（三）强化实绩，畅通干部晋升渠道

中央办公厅的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》旗帜鲜明的树立了重实干、重实绩的用人导向。坚持有才者有位，有为者有得，优者上、庸者下的方针，这成为了撬动党员干部工作积极性和工作能动性的重要杠杆，也是培养党员干部和职务职级晋升的重要风标。要把党员干部的工作实绩作为重要的衡量标准，强化正确的导向，让勤勉政务、脚踏实地实、敢于担当、勇于作为、实绩突出的党员干部有更好的施展机会和工作平台、有更大的晋升机会和发展空间。

（四）科学考核，实现干部个人价值

中央辦公厅的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中明确指出要充分发挥干部考核评价的鞭策作用，切实解决党员领导干部工作中存在的干与不干、干多干少和干好干坏一个样的问题[2]。要完善干部管理的考核激励机制，考核方式不能主要依靠主管领导的行政意志和主观判断，考核评价工作也不能流于形式。考核工作既要能适应新时代提出的新任务和新要求，又能体现敢于担当作为的党员干部的价值追求和精神向往。

（五）公平免责，建立干部容错机制

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。要想干事创业出成绩，要想创新发展谋出路，就不可能不出错不犯错。出现偏差或者出现失误后，关键是要从实际出发，综合考虑客观环境和人文因素后，看造成偏差和失误的原因是于公还是于私。由于客观原因而出现的差错，要给予支持、理解和包容，否则就会容易产生不必要的偏颇，也容易打消党员干部敢于担当、勇于作为的积极性。对于大胆创新、积极进取的党员干部，要建立和实施一套相对公平的、精准的容错机制，打消这些有担当作为的党员干部的顾虑和担心，为他们敢闯敢干提供一定的激励空间。当然，容错机制必须要置于严格监管下，不能让有些人把容错机制当作他们违法违纪的盾牌，在容错上要绝对把握好度，把为推进发展的无意过失和为谋取私立的违法乱纪区分开来。

（六）创新方式，培养干部担当本领

要创新学习方式，提高学习兴趣。结合新时代的一些工具，如公众号、微信群、QQ群等现代网络新媒体，将学习内容发送至平台，打造引动小课堂或交流论坛，让广大党员干部随时随地都可以学习[3]。在培养和培训的内容上，要围绕新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三打攻坚战和全面建成小康社会等一系列战略部署，要围绕新时代发展、新目标确立、新部署要求，有效帮助广大党员干部弥补知识上的弱项、能力上的短板和经验上的盲区，帮助他们逐步进行各方面知识的更新和全方面能力的拓展。中国特色社会主义已经全面进入了新时代，在推进供给侧结构性改革的重要时期、在打赢三大攻坚战的关键时刻，在全面建成小康社会的决胜阶段，为了充分调动和激发党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性，党中央出台了《意见》这一激励党员领导干部新时代新担当新作为的重要文件。各级党委要认真贯彻落实，建立健全干部管理机制，提升现代干部在新时代担当新使命、展现新作为的能力。广大党员干部更应该用崭新的精神面貌，共同努力创造出属于这个新时代的光辉政绩，创新出属于这个新时代的实干业绩，为我国深入改革发展做出更好更大更杰出的贡献。

参考文献：

[1]荣佑高，高佑荣，苏宁阳.建立健全干部任用机制，提高现代干部执政能力[J].？组织人事学研究，2020（1）：31-36

[2]慕容洋洋，高嵩，荣嵘.建立健全干部选任制度改革，切实加强现代干部执政能力[J].？领导科学，2020（2）：43-49

[3]龙三太，江山，满江红.建立干部任用管理机制，推进现代经济发展战略[J].？当代经济研究，2020（3）：61-66