人力资本转变下老龄化的机遇和新人口红利

刘克豫

〔内容提要〕我国的人口结构现已进入老龄化，人口红利正在消失。本文通过分析中国人力资本的转型和老龄化给我国带来新的优势，论证新的人口红利正在崭露头角。由此得出结论，长期应对人口红利消失的途径是通过对人力资本的大力投资，提高劳动力的质量，促进科学技术的发展。短期应对人口红利消失的途径是开发新的老龄化产业，从而促进新的产业发展。

〔关键词〕人口红利 老龄化 人力资本

建国以来，中国的人口增长模式经历了三个阶段的演变：一是高出生率、高死亡率和低自然增长率。二是高出生率、低死亡率和高自然增长率。由于在第二个阶段人口爆炸性增长对未来的生活水平形成了一定的压力，因此我国在1978年前后实行了计划生育政策。改革开放后，在人口增长模式由第二个阶段向第三个阶段转型的过程中，大量劳动力涌入劳动市场，为我国带来了人口红利。自此，中国开始步入了高速经济发展的时期。如今，我国的人口结构已步入老龄化，人口红利正在消失。人口红利消失之后，中国经济将如何发展已成为社会关注的热点问题。

一、我国人口政策的演变

建国后，一方面国民经济百废待兴，尽快地发展国内经济是当务之急；另一方面人民渴望和平，享受和谐稳定、子孙满堂的生活是全国人民的共同期盼。对此，毛泽东也曾指出，中国人口众多是一件极大的好事。因此，在建国初期，我国施行的是鼓励生育的政策。在这样一种大环境下，使得中國的人口快速增长，仅用了四年的时间就使得我国人口数量增加了两亿。1953年第一次人口普查，我国人口数量达到6亿，实现了中国历史上第一个生育高峰。面对这种爆炸性的增长，国内的许多学者开始警觉，马寅初在1956年发表了《新人口论》。他指出，人口太多不利于科学事业的发展和人民生活的改善。对于他的看法，毛泽东表示支持。但后来在大跃进和文化大革命的影响下，马寅初的理论并没有被施行下去。

改革开放后，我国开始实行计划生育政策。在该政策的影响下，我国的人口出生率被强制性的降低了。由于新出生的幼儿数量大幅度下降，而建国初期出生的孩子刚刚长大，这就给我国带来了经济快速发展的窗口，即人口红利。人口红利的出现，为我国提供了大量的劳动力，由于大量劳动力进入劳动市场使成本下降，因此形成了“中国制造”的成本优势。这种成本优势，促进了改革开放之后中国经济的快速发展，但随之老龄化的问题也渐渐开始显现出来。为了缓解这种压力，我国在2013年实行了单独二孩政策。虽然说该政策本身是旨在提升人口出生率，但是由于计划生育政策对国人三十多年根深蒂固的影响，单独二孩政策并没有取得显著地效果。2015年，我国全面放开二胎，实行全面二孩政策。至此，我国的生育政策实现了从鼓励生育，到节制生育，再到放开生育的转变。我国的人口增长模式经历了“高高低”到“高低高”再到“低低低”的转变。我国的人口结构开始从“两头小、中间大”逐渐过渡到老龄化时代。

二、人力资本的转变

我国计划生育政策施行的时期，同时也是我国高考制度恢复的时期。邓小平在这个时期对教育的重视程度很高，他认为教育必须同国民经济发展的要求相适应。因为中国未来的经济发展一定依赖于逐步先进的科学技术，而这种不断刷新的科学技术，需要更为高级的技术工人进行掌控。在这样一种大背景下，我国劳动力的受教育程度开始普遍提高。人力资本逐渐开始从量的积累走向质的转变。

三、人工智能对人力资本的替代

人工智能的兴起意味着人力资本的又一次重大革命。一方面人工智能可以弥补老龄化带来的劳动力不足，但另一方面也增加了失业的劳动力。这种失业一般属于结构性的失业，技术的产生替代了一部分劳动力，而其在短期内却不能改变自身的技术以适应其他岗位的需求。伴随着人工智能的产生，也出现了一部分调控和管理人工智能的职位。尽管机器人的出现可以替代许多劳动力短缺的职位，但是对于高精尖的技术却是只能由人来执行，如越是偏向于微观操作的职业，就越不容易被机器人所替代，而这部分人力资本的短缺成为人工智能无能为力的短板。

四、老龄化的机遇

人口老龄化是任何一个国家都要经历的一个阶段，其存在必然性。伴随老龄化的到来，开始出现社会抚养成本上升，劳动力短缺等一系列问题。但这并不意味着老龄化就只能被视为一种不正常的社会形态，也不意味着老龄化所带来的只有沉重的负担，老龄化的到来也给我国带来了新的机遇，而很多人并没有看到老龄化背后的潜力。

老年群体本身就是一个巨大的市场，如养老等银色产业将得到蓬勃的发展。与此同时，老年人的储蓄倾向较高，储蓄率的提高会使得投资比重上升，促进产业投资。同时，老年人因为其自身的阅历丰富，与年轻人相比有着更加成熟的思想，这对于我国文化产业的发展将会大有裨益。另外，老龄化的到来还会激发新一轮的科技创新，很多伴随着年龄而来的疾病等问题需要创新科技解决。大量人口进入老龄化无疑将促进这方面的研究，继而促进科学技术的发展。科学技术的发展，延长了人们的平均寿命，使得很多老年人有大量的精力可以投入到适宜的工作中，继续为社会创造价值。

五、新人口红利理论

笔者认为，人口红利的消失已是一个不争的事实，但无论是劳动力的短缺，还是劳动抚养成本的上升，都是从量的角度分析人口红利。如果从质的角度分析，中国的人口红利还有待于进一步的发掘。北京大学的厉以宁教授曾提出新人口红利理论，他认为“新的人口红利正在产生，中国正在从技工时代转向高级技工时代。同时，科学技术方面的投资也在产生新的资源红利。相对于旧资源红利而言，新的资源红利主要在于对科学技术的利用，如海水淡化增加了资源，治理沙化增加了土地，振兴草场业增加了土地资源的利用等。新的改革会给经济发展提供新的机遇。”

新人口红利依托于人力资源质量的提升，中国从改革开放之后对教育的重视为我国培养了一批先进的知识分子，其在中国经济发展中将会起到中流砥柱的作用。而我国经济正从高增长模式慢慢的转入高质量增长的新常态，也刚好与人口红利由量的积累向质的转变遥相呼应。

六、结论与展望

综上所述，我国的人口结构已进入老龄化，人口红利正在消失。但这并不代表中国经济将会从此一蹶不振，当悲观主义的言论犹如倾盆大雨般扑面而来时，新人口红利的出现不失为黑暗中的一丝光芒。一是应正确看待人口老龄化，老龄化的过程是任何一种经济体都会面临的一种必然趋势，是不可逆转的，面对这样的态势，仅仅调整人口政策是不够的，但想要阻止老龄化，确是犹如螳臂当车。因为老龄化的本质是时间的一维性，这是人力所不能改变的客观事实，所以人口老龄化其实不仅仅是人口问题，而更多是发展质量的问题。二是应善用人口红利，人口红利是因为劳动人口的比例高于正常水平，但是如何实现人口红利的兑现却需要相应的工作岗位进行对接，否则就会造成大量的人口资源闲置。而我国的城乡发展水平不均衡，使得各个地区的人口红利的收获不能从一而论，因此对各个地区实行相应的错位发展战略，有助于人口红利的进一步实现。三是加快人力资本积累，加大对教育的投资力度，将会长期为我国提供源源不断的高质量人力资本。而对于已经步入老龄化的人口也不应抛弃，要建立适合于中国国情的养老保障模式。

（作者单位：南京审计大学经济学院）