试析电力工程造价管理在施工阶段的控制

宋鹏川

(四川鹏文元乐工程咨询有限公司，四川 成都 610093)

1 当前电力工程造价管理存在的重点问题

1.1 工程造价管理与市场存在一定程度的脱节

电力工程属于国有项目，总体来说当前很大一部分地区电力工程的造价管理，依然受到传统计划经济的影响而形成相应的固化思维，灵活变通不足，很难实现对预算定额中的“量”和“价”进行科学的分开，无法按照市场的实际需求而精准地反映出工程造价数据信息。大部分工程的造价设计依旧进行统一定额，材料价格与市场形成一定程度的脱节。尽管有些企业实施项目成本管理，通过对综合成本预算大致明确工程的成本与全过程的管理费用。但如此操作所编制的造价预算，也只是满足工程开展的基本需求，对工程各阶段的渗透不足，而其企业定额也未精准依托企业的实际能力水平，相对来说只是平移的管理费用定额，并非真正意义上的企业定额，虽有一定程度的进步，但却仍旧无法满足全面化的造价管理，很难促进企业的进步，也无法准确反映企业应有经济效益的需求。

1.2 未形成系统的造价管理模式，预算编制不合理

综合来说，经济非一二线发达的地区，大部分造价预算的编制人员，其职业综合素质并不高，对应的专业技能并不强[1]。面对繁杂的工程设计清单，由于其业务能力水平不高，对工程的实际开展情况无法进行深度、全面、切合实际的调查分析，工程造价预算编制过程中出现各类漏项、缺项等问题，对工程建设中各个阶段、各个节点的费用支出情况无法精准地预测或全面真实地反映。未进行准确地计算，而导致工程计划费用与实际工程费用出现较大的偏差。对造价设计与管理缺乏一定的合理性、精准性，继而导致工程的实际开展中失去其应有的指导作用。一方面可直接影响工程的施工效率与质量，而另一方面相应地增加施工综合成本，促使企业的经济效益受到严重的影响。

1.3 造价人员的专业水平达不到市场需求

工程的开展，其系统性、技术性是基本要求，同时造价人员的综合素养也是关键性问题，工程造价人员的综合职业素养，需要其具备较为完整的造价知识结构、电力技术知识，熟悉工程全过程的各个阶段，熟悉工程相关各项法律知识、经济知识以及独当一面、足够的协同作战等综合能力，而从大环境来说，大部分工程造价人员远远达不到上述要求。当前，大部分电力工程的投资企业不再局限于受国家资助，自由融资已普通开展，其工程成本与经济效益所得是重点关心问题[2]。造价人员的地位与作用不断提高。而当前大部分项目的前期管理中配备两位造价人员已经算是“奢侈”的程度，而对其专业水平的要求还不能过于苛刻，这是当前大环境下存在的严重问题。对于工程量清单计价模式，其推动需要经验更丰富、更为专业的造价人员，才能制定切实、精细、精准的企业定额预算，合理计算投标报价。这是亟待解决的问题。

2 电力工程造价措施

2.1 严格控制设计变更

施工过程中，难免产生与设计方案起到一定冲突的临时变更决策，即必须严把变更关，严禁由于设计变更而再次增加建设规模，又同步提高了整体设计标准，增加建设内容即加剧了成本的产出等，即应当落实“分级控制、限额签证”的管理体系。对不可避免的设计变更，特别是直接涉及费用增减的变更活动，必须确保设计单位总代表、建设单位现场代表、监理总工程师的现场同步签字确认。应注意的是，如若变更，必须提前申请，以尽可能降低工程损失，例如拆除已经完成的项目，则造成材料的损耗，对此，现场监管人员的同步监理工作即是重中之重。

2.2 加强工程造价对全过程管理的意识

电力工程的造价管理工作，贯彻于工程的各个阶段、各个节点。因在外施工，电力工程造价管理的综合影响因素相对较多，因而工程造价工作必须不断加强对全过程的管理意识。在工程的前期立项阶段，严格执行工程的预算工作。通过估算整个工程项目的施工量与工期，而大致明确电力工程项目的成本投入。预算工作是保证施工有序开展的基础条件。为确保工程造价得到有效的全过程管理，首先必须明确工程造价的施工目标与管理目标，基于此开展管理工作。

2.3 技术与经济的有机结合

工程造价实践管理活动中，现技术和经济的分离运行情况是普遍存在的，技术人员侧重于技术落实在项目上的效果，而造价人员则主要看项目投资及其经济效益的产出。而技术的实施与经济效益的产出，当然是分不开有联系的，必须要双向协调开展，坚持技术与经济的有机结合，从组织结构、技术、经济运作、合同管理等主要方面进行调控。建设单位必须培养强化现场管理人员与工程技术人员的经济投入和效益产出的对立而融合的观念，最佳层面则是动员全体人员参与工程造价管理活动，施工组织方案需做到全面覆盖、深入到各节点的实行，人力、设备、材料的合理、安全的投入，切实先提高工程质量。施工中发生技术性问题，必须第一时间找到施工责任人，并同时联系设计单位，尽快解决问题，确保不会因问题的积压而衍生成为恶性问题，继而又影响项目质量，又会相应地增加造价成本。

2.4 强化工程的造价管控

施工阶段，施工成本产出大部分源于此阶段，且同时包含各类无法预测的风险意外事故，因而在此过程中的现场管理、造价管理工作是重中之重。结合施工方案与设计中对各项存在问题与潜在性风险进行针对性的预防措施，尽可能控制不必要的额外开支，有效节约施工成本。即要求造价必须紧跟工程的开展，对施工进度与工程实际情况进行详细的记录、分析，为成本核算工作提供可靠、有效的参考依据。若实际支出与预算有较大的差异，必须以项目实际情况进行严格审查，挖掘问题尽快解决。

竣工阶段，此阶段主要对工程的质量进行审核、验收以及工程的整体结算。施工成本核算确定之后，对不确定的有出入的项目进行详细的备注，同步进行调整。

3 结 语

当前我国电力工程造价管理正处于全面、深度优化的阶段，电力建设是一项系统性，涉及规模较大、资金投入高、涵盖内容广，影响工程造价的因素也较多。对工程的造价，必须依托全面化、深度化的全过程管控，从工程开始阶段到工程竣工阶段都切实进行精细化的管控。造价管理不仅仅只包含电力工程相关知识，还延伸到经济运作等，必须同步增强工程设计、管理人员的专业水平，以科学、精准开展工程为核心导向，以工程质量高标准、经济效益最大化为主要目标。全过程的监督保证工程的高效开展，保证工程资源合理配置，从根本上降低工程成本，提升企业的核心竞争力。

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