试论烟草企业法律风险防控体系建设

白中英

中图分类号：DF411.91 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-146-01

摘 要 随着我国法治建设水平不断提高，对烟草企业法律风险防范意识要求也在不断增加。为了能够保证烟草行业持续稳定的发展，必须要建立完善的法律风险防控体系，充分运用法律手段，提高法律风险防范意识，为烟草企业的健康发展提供重要支持。本文通过对烟草企业法律风险防控体系建设进行分析总结，提出完善法律风险控制体系建设策略，确保法律风险防控的质量水平全面增强。

关键词 烟草企业 法律风险 防控体系

烟草行业的稳定发展离不开健全的法律法规体系。随着国家法治建设水平不断提升，社会控烟履约快速推进，卷烟营销市场化改革，给烟草行业带来了巨大的冲击，面对着日益复杂、多元化的社会活动，积极主动的认识、了解法律风险因素，有效探索各种科学有效的措施，避免风险的发生或者转移风险的承受方。在现代烟草企业发展的过程中，最主要的就是提高法律风险防范意识，在国内法律法规的要求之下，提高自身的发展质量和水平。

一、烟草行业法律风险防控的主要概念

法律风险包括“法律”和“风险”两个部分，其中“法律”是指国家有关机关制定认可的强制性规定；“风险”则是指潜在的危险。

对烟草企业来说，风险主要是造成经济利益受损、企业声誉下降、引发企业破产的主要因素，法律风险就是企业在生产经营活动中存在各种不符合法律法规要求的一系列损失。法律风险的特点与法律行为或法律事实具有非常明显的关联，要想有效规避法律风险，必须要建立完善的风险防控体系，确保企业法律风险可防可控，避免在企业生产经营的过程中因重大法律风险事件造成企业自身的发展受损。

烟草作为一种特殊的商品，可以为国家创造大量的税收利润，为国家经济的发展作出重要贡献。但是有许多社会公众没有能够对烟草行业的重要作用进行深入分析，甚至有许多自媒体为了博取眼球，采取不正确的报道，加剧了社会公众对烟草行业的反感。为此必须要积极加强对烟草行业的风险法律体系建设，消除不利的影响因素，保证烟草行业的发展水平全面提升。

二、烟草企业法律风险防控体系建设的主要不足

（一）缺乏风险防范意识

尽管在烟草行业市场化转型的过程中，大部分企业建立了完善的合同管理制度、财务审计制度、内部监理制度等。但依然有部分领导、职工没有能够正确认识法律风险的防范意识，在日常生产以及经营时缺乏法律风险防控的正确认识，认为烟草法制建设对企业的经营发展不会产生影响，造成法律风险防控体系建设无法深入落实。

（二）风险防控体系建设制度不完善

在烟草行业快速发展的过程中，缺乏完善的防控体系，导致风险隐藏排查不深入、不彻底。在实际风险防控的过程中，存在流于表面、流程脱节的现象，严重影响法律风险防控体系建设的基础。尽管有许多的烟草企业建立了法律风险防控制度，但在实际经营的过程中，完全没有按照工作规范的要求执行，造成法律风险防控体系建设得不到保障。

三、完善烟草企业法律风险防控体系的主要对策

（一）确保烟草企业积极参与控烟事业

“吸烟有害健康”这一理念不应该只是一句印在烟盒上的口号，而是需要烟草企业能够更加积极主动的投入到控烟事业之中，积极承担社会责任，塑造良好的社会形象。

在现阶段，我国大多数的烟草企业只注重追求经济效益，忽视自身的社会责任，导致对控烟事业的支持力度不理想。在履行控烟义务时，通过承担法律义务和担道德义务，帮助烟草行业树立良好的社会形象，能够提高控烟事业的整体水平，赢得社会公众的信任。

（二）认真加强法律风险识别

法律风险识别是法律风险防控体系建设的第一步，对企业内部各岗位的法律风险进行全面排查，明确具体责任，认真梳理本岗位涉及到的业务活动，确定不同的流程规定。对当前的法律风险形态进行分析，根据是否存在法律风险因素进行判断，明确法律风险可能涉及到的法律法規以及相应的法律后果，及时地对潜在的法律风险隐患进行分析，加强法律风险防控的质量。

（三）积极推动法律风险防控体系信息化建设

在现代社会各行各业都纷纷开展了信息化建设，为此烟草企业自身也应该积极引入信息化风险防控管理体系。通过建立完善的信息库管理，对潜在的法律风险进行识别，提高内部交流的质量与水平，要根据烟草企业管理的重要流程和信息化程序进行分析，保证合同管理的效率全面提升，使法律风险防控真正落实到位。

四、结语

总而言之，在现代烟草行业不断发展的过程中，必须要积极提升自身的法律风险防范意识，健全法律风险防控制度，完善法律风险科学评估机制。通过这些方面的优化与管理能够全面调动烟草企业自身的发展积极性和主动性，提高风险防范的整体水平，为企业的发展提供重要的参考依据。

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