新旧动能转换背景下的滨州铝产业发展探析

2019-12-30张亮

新西部下半月 2019年11期

张亮

【摘要】本文阐述了滨州市高端铝产业集群发展现状，分析了当前滨州市铝产业集群新旧动能转换中存在的突出问题，提出了加快铝产业新旧动能转换的对策建议。要大力提升企业创新能力;加强现代企业家队伍建设;实施产业强链延链补链措施，提升就地消化能力;坚持调整存量与做优增量并举;帮助企业解决高端研发与技能人才难题以及企业落地难、开工慢等问题。

【关键词】新旧动能转换;滨州市;高端铝产业;转型升级发展

一、滨州市高端铝产业集群已成为全市工业经济的主导产业和优势力量

1、综合实力不断增强

目前，全市重点涉铝企业达60多家，氧化铝境内产能1400万吨，占全省的70%、全国的20%;电解铝产能660万吨，占全省的78%、全国的16%;铝材加工能力700多万吨，占全省的65%、全国的14%。2017年，滨州市涉铝产业实现主营业务收入3245.6亿元;2018年，实现主营业务收入3304.1亿元。同比增长20%，占规模以上工业的38.7%，实缴税金占到全市税收的四分之一，吸纳就业超过10万人。滨州高端铝材产业集群被科技部列为国家创新型产业集群。

2、产业链条初步成型

魏桥集团积极“走出去”，开拓全球原料市场，投资10亿美元在印尼建设了年产400万吨氧化铝项目，通过铝土矿海外开采，经多式联运，滨州目前已经形成了铝土礦——氧化铝——电解铝——铝加工材——铝深加工制品的上下游配套、较为完整的产业链条，铝全产业链在滨州初具雏形。

3、创新研发能力进一步提升

截至目前，滨州铝产业集群拥有技术人员5991人，其中，中高级技术职称人员1973人。拥有专利522项，其中，发明专利179项、实用新型专利283项、外观设计专利60项，软件著作权6项，通过省、市级科技成果鉴定60余项。拥有2个国家级科技创新平台和国内活塞行业首家博士后科研工作站（均为渤海活塞所有），省级工程实验室（研究中心）15家，市级工程实验室（研究中心）43家。

4、集群规划及组织体系日趋完善

围绕打造5000亿级高端铝业产业集群，滨州坚持规划引领高标准编制产业发展规划，积极引进上下游关联项目，不断拉长产业链条，实现由量的增长转向质的提高。同时，充分发挥行业协会作用，滨州市铝行业协会成立于2014年，目前会员87家，招商活动取得了丰硕成果。

5、加快集群发展的基础设施条件日趋完善

近年来，滨州不断加大投入，加快重大基础设施建设，投资80多亿元的滨州港已于2015年6月正式通航，累计吞吐量达到500余万吨，力争5年内达到国家中型港口规模;从滨州港至沾化全长65.8公里、总投资21亿元的滨港铁路二期工程加快推进。秦滨高速公路滨州段计划2020年底通车。

二、当前滨州市铝产业集群新旧动能转换中存在的突出问题

1、完整的产业集群链尚未真正形成

集群化的产业链是网状的，而滨州铝产业链目前看是线性的。当前，滨州铝产业发展阶段仅是形成了从铝土矿——氧化铝——电解铝——铝加工材（坯料）这一阶段的集聚，属原材料的聚集，产业链较短，处在“微笑曲线”附加值最末端的生产与制造环节，市场增长空间越来越小，缺少产业链耦合，产业发展前景堪忧。[1]产业链耦合是两个或更多产业之间相互作用的最佳结合方式，使其相互促进，互为支撑，协调发展，而且恰好是滨州铝产业集群最薄弱环节。

2、传统铝产业结构性矛盾突出，大而不强

铝产业深加工程度不够，铝产业链条体量分布呈金字塔状，塔底为原料生产，塔中为坯料初加工，塔尖为精深加工。具体表现为：铝锭、铝棒等初加工产品多，高附加值深加工产品少、比重低、未形成规模，强大的电解铝产能优势没有转化成利润优势。大致估算，全市铝资源深加工率仅为20%左右。魏桥创业集团深加工产品不到其原铝产能的10%;创新金属深加工产品中轮毂和轨道交通材料仅占其加工能力的5%。

3、高端铝产业档次偏低，结构亟待优化

滨州全市电解铝产能660万吨，而铝合金圆铸锭、铸造铝合金锭等坯（原）料的总产能约960万吨，真正高端铝材产品（铝板带箔、轮毂、活塞、铝锻件、工业型材、微通道扁管、手机外壳）的实际产量不足100万吨，高端铝材产量仅占电解铝产能的10%左右。甚至部分县区除铝合金圆铸锭、铸造铝合金锭等坯（原）料之外，根本没有后续的深加工项目。

4、专业技术人才紧缺，创新驱动能力不强

在整个铝产业集群范围内，滨州拥有部分世界领先的生产装备，但缺少相应的高水平技术研发平台和新产品开发平台，高端人才流失严重，高薪难留人才现象突出，最终结果必然正如我国铝加工行业的尴尬之一，即“与国外用二流装备生产一流产品相比，我们只能用一流装备生产出二流产品”。[2]据调研，当前涉铝企业主要技术团队大多属老国企工程师、研发团队大多是外聘人员且流动性大，已无法满足产品技术创新高速发展需要。

5、节能减排和环境保护压力巨大

滨州经济总量近年来持续快速增长，但也付出了资源能源消耗极大、环境承载能力接近饱和的代价。2017年全市煤炭消耗量6321万吨，超过了山东省的1/7;单位面积燃煤量6543.5吨/平方公里，是山东省的2.5倍;2018年，全市煤炭消耗量达到6750万吨;随着全市整治截止到2019年前6月份滨州规模以上企业煤炭消费量虽同比减少805万吨，但仍属煤炭高消耗。

三、加快滨州市铝产业新旧动能转换的对策建议

1、大力提升企业创新能力

成立滨州先进技术研究院，以企业为主体，市场为导向，建立公共服务平台，视技术为产品、研发为产业，变革科技服务机制，在研究开发、设备共享、成果转化、产品孵化、技术服务、标准制定、人力资源、检验检测、产品推介等全方位创新服务。今天的创新已经是“无问西东”，谁抢占了创新制高点，谁就能够成为发展的高地。我们必须坚持创新、创新、再创新，让源头创新的种子在滨州播撒，让科技创新企业在滨州成长，让一切创新活力在滨州迸发涌流！

2、加强现代企业家队伍建设

企业家是创新创业的宝贵人才，是带动一方产业发展的不可替代的战略性人才，也是推动产业转型升级的中坚力量。一方面要加强营商环境建设，通过降本增效、规范服务、引入竞争的改革举措，降低供水、供气工程收费标准，为开发建设单位节省资金等措施，吸引更多的优秀企业家到滨州创业，另一方面要充分利用各种形式和手段提升企业家素质，培养造就一批掌握现代经营理念、具有全球视野的现代企业家和高水平经营管理人才。

3、实施产业强链延链补链措施，提升就地消化能力

依托魏桥集团、创新集团、立中集团等龙头企业，围绕打造5000亿级高端铝业产业集群，高标准编制产业发展规划，积极引进上下游关联项目。凡是使用财政资金的项目，即使成本比使用其他材料略高，只要在可承受范圍之内，也一律优先使用铝产品，例如，政府机关、学校、医院和其他事业单位的办公家具、城市道路护栏、路灯杆、人行过街天桥、岗亭、报刊亭、移动房屋、城市公交车等，把滨州打造成一座铝城。

4、坚持调整存量与做优增量并举

（1）坚持调整存量。通过政策手段，而不是行政命令，如制定滨州铝行业准入条件、实行差别化税收和金融政策、出台地方性节能环保政策等，对生产粗放、污染严重、劳动安全卫生差等不达标企业坚决予以淘汰;对达标企业，继续在技术改造、新产品开发、创新能力培养等方面给与引导和扶持。

（2）坚持做优增量。通过对滨州铝产业集群现状调研、分析、研究的基础上，找出滨州铝产业集群在技术和产品方面的短板，明确下一步产业转型升级的方向，明确招商引资的方向。同时，利用滨州铝行业准入条件等有关地方性政策，对新建项目、新设企业严格把关，实现增量优化。

5、帮助企业解决高端研发与技能人才难题

（1）依托滨州学院，根据滨州铝企业和我国其他地区铝企业需要，开展人才定向培养，为企业提供“订制人才”服务，同时，根据企业在生产中遇到的实际难题，为企业提供一对一的专题技术服务，解决企业实际需求，把滨州学院打造成为我国铝行业的职业教育名片。

（2）通过政府引导组织技工类院校学生定期走进企业参观学习，这样做不仅可以让技工专业学生对所学专业有更新更深的认识，对当下一线的生产设备和生产技术有一定了解，同时也让学生深刻认识到滨州本地企业对高层次技能人才的迫切需求和渴望。

6、政府引导并着力解决企业落地难、开工慢等问题

（1）切实落实招商引资优惠政策，补充和完善相关政策措施。提高项目审批效率，开辟绿色通道，简化程序，提高效率，做到急事急办、特事特例，促进大项目、好项目尽快落地。

（2）加强跟踪服务。项目引进单位要实行三年跟踪服务，确保项目顺利落地、开工和投产;对破坏招商引资环境的单位和个人严厉追责。

（3）涉及到对项目和企业的服务，相关部门需要思想统一，厘清职责和边界，让企业把更多的时间和精力放在抓建设、谋经营上。[3]

【参考文献】

[1] 知新.打造特色产业集群正当时[N].西江日报，2018-09-07（F02）.