“五大发展理念”对高校内涵式发展的启示

林家好

（福建幼儿师范高等专科学校 发展规划与质量保障办公室，福州 350007）

习近平总书记在十九大报告中明确提出 “发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”[1]，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是指导中国新时代经济社会改革发展的根本遵循，为推进高校改革发展提供了强大的思想理论武器。因此，高校必须牢固树立“五大发展理念”，全面推动内涵式高质量发展。

一、“五大发展理念”的思想内涵

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念的形成是中国共产党带领全体人民扎根实践，不断积极探索的结果。它丰富发展了中国特色社会主义教育理论，是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分。[2]“五大发展理念”体现了党的思想路线始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的本质要求，是指导“十九大”规划的宏伟蓝图得以实现的思想航标。

坚持创新发展，牢固树立创新是发展第一驱动力的思想意识，在实践中全面推进思想理论、体制机制、科学技术、文化教育、发展方式等领域的全方位创新。坚持协调发展，就是要注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与乡村、人与自然、硬实力和软实力等协调发展，实现辩证性、系统性、整体性的发展。坚持绿色发展，是坚持人民主体地位、实施可持续发展战略和实现全面建成小康社会目标的重要途径，包涵绿色经济、绿色环境、绿色政治、绿色文化等内容，重点是解决人与自然和谐发展问题。坚持开放发展，必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，通过打造新的开放平台，培育新的开放热点，以新思路、新举措提升中国更高水平、更高层次的对外开放质量，重点解决发展内外联动问题。坚持共享发展，是中国共产党人的初心和使命的具体体现，为其他四种发展提供伦理支持和治理动力，要通过建设公正社会，保障基本民生，促进共享发展，解决人民切身利益问题，增强人民的获得感与幸福感。

二、高校贯彻落实“五大发展理念”的必要性

（一）全面推进教育领域的改革发展

理念是行动的先导，新时代中国特色社会主义伟大实践需要有科学理念作为指引。“五大发展理念”从党和国家发展全局的高度对教育工作作出了重大部署，明确了新时代中国教育领域改革发展的思想路线，为进一步全面深化改革，提高教育质量，破解发展难题，补齐发展短板，指明了奋斗目标与发展方向。[3]

（二）为高校改革发展明确了方向要求

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，十九大报告提出把教育事业放在优先发展的位置，教育的地位和作用日益凸显。高校作为人才资源、科技生产力和创新驱动力重要结合点，要全面贯彻党的教育方针，紧扣立德树人这个根本任务，顺应人民群众对教育发展的新期待、新要求，以党的领导为坚强保障，全面贯彻落实“五大发展理念”，牢固树立以人为本、服务经济社会发展的办学理念，加强内涵建设，提升学校办学综合实力。

（三）推动高校跨越式发展

“十三五”时期是高校建设发展的关键时期，形势与挑战共生共存，教育者要清醒地认识到中国目前高校的人才培养工作与经济社会事业发展以及人民对高质量的教育期盼还不相适应，高校的办学整体水平还存在着发展瓶颈与薄弱环节。具体而言，存在着现代大学治理体系不健全、人才培养模式尚需创新、深度国际交流和高水平合作能力还不足、教师队伍整体水平仍需提高、科研领军人才与协同创新团队数量还不够、与国际高水平高等院校的建设目标还有一定差距等问题。高校只有将改革发展对准瓶颈和短板，积极对标新发展理念，改革举措才能精准到位，才能真正实现高校的高质量跨越发展。[4]

三、“五大发展理念”对高校改革发展的启示

（一）坚持创新理念，激发高校发展内生动力

创新是未来发展的第一推动力。当下，高校要全力对接国家提出的“一带一路”倡议、“互联网+”“大众创业、万众创新”等重大战略需求，以创新精神来考虑自身的发展，消除制约学校事业发展的思想观念、体制机制、培养方式及制度文化的障碍。一是要创新办学理念，根植以人为本的思想观念，尊重人的主体地位，强化服务意识，关注师生的健康发展。二是创新内部管理体制机制，通过建立健全 “党委领导、校长负责、教授治学、依法治校、民主管理”的内部治理结构，进一步理顺校系两级关系，实现学校内部的“管办评”分离，推进学校治理能力和治理体系现代化。三是创新人才培养模式，以深化内涵发展为核心，推进教育教学改革，从办学理念与定位、专业设置与调整、教学方法与手段、课程体系构建、质量监控与评价等方面进行改革与创新，加快构建持续改进、持续优化、持续提升的人才培养质量保障体系。四是推动文化传承创新，着眼于培养未来师表，传承“以德育人、以文化人”优良传统，以打造优良校风教风学风为重点，以富有专业特色的文体活动为载体，以优化美化校园环境为抓手，按照构建一个体系（文化艺术实践体系）、注重两个结合（与专业、育人相结合）、夯实三层基础（硬件、师资、氛围）的整体思路，大力加强校园文化建设，致力于发挥校园文化的“三全育人”特色功能。

（二）坚持协调发展，优化高校内部治理体系

一是协调学校办学与社会需求关系，坚持需求导向，推进校政行企社“五方”协同育人，优化调整专业结构布局。二是协调教科研关系，要主动落实教学中心地位，坚持以人才培养为根本任务，整体推进高校科学研究、社会服务、文化传承创新和对外交流合作的有序安排、科学发展。三是协调师资队伍关系，要加强师资队伍建设规划，稳步推进人事制度改革，坚持效率优先、兼顾公平的原则，畅通教师职业发展通道，激活办学活力，提升师资队伍整体水平。四是协调行政与学术关系，坚持以学校章程作为依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据，按照建设中国特色现代大学制度的要求，完善党委会、校长办公会议、学术委员会等决策机构的工作职责、权限分工、议事范围和决策程序。四是协调学校与系部关系，强化学校及各职能部门的服务意识和统筹职能；加强校系两级综合改革，推进管理重心下移，逐步下放人事和财务等权限，完善风险点监督防范机制，提升内部治理现代化水平。

（三）坚持绿色发展，提升高校内涵发展质量

发展绿色教育，核心是要建设“美丽校园”，培养“美丽中国人”，即注重学校、学生的可持续发展，追求人本教育。一是转变发展模式，推进学校发展从外延拓展向内涵建设转变、多元发展向集约突破转变、同质倾向向特色凸显转变，集聚学校的人才、设备、平台、资金、场所等各类资源，破解同质化人才培养弊端，实现学校特色发展。二是构建绿色校园教育生态，将绿色理念融于大学校园文化建设中，厚植人文环境，涵养人文情怀，提升办学品质。三是落实节约型、环保型管理理念，建设低碳校园，提升校园的数字化、信息化水平，建设“智慧校园”；以精简高效、便于服务为原则，厉行中央八项规定，缩减全校三公支出，实现人财物合理利用和资源优化共享。

（四）坚持开放发展，拓宽资源整合渠道

高校要加大开放办学力度，集聚优势资源，增强办学实力。一是打破内部壁垒，改革传统运行模式，推动学校内部的师资、平台、项目等各类资源共建共享，激发内生活力。二是加大社会开放度，以开放的思维集聚社会资源，完善校政行企社“五位一体”协同育人机制，促进知识成果转换，实现产学研训一体化，提升社会服务能力。三是服务国家战略，主动承担更多的国家使命，积极履行公共职能，服务国家发展战略，提升社会影响力和话语权。四是坚持内培外引，加大力度引进高层次人才和社会优秀资源，增加外出学习进修机会，拓展师生视野，提升人才培养层次与水平。

（五）坚持共享理念，凸显持续发展普惠价值

共享是中国特色社会主义的本质要求，高校要以共享发展推动优质教育资源共建共享，打造发展命运共同体。一是搭建共享平台，充分运用“慕课”等网络平台和先进技术，用“互联网+”思维建设教学资源库，实施线上线下互动融合式教学，实现名师、名课、名教材的广泛共享。二是增强师生对共享发展的认知认同，注重舆论引导，宣传发展愿景，强化责任担当，畅通沟通渠道，保障师生公平共享共建的机会。三是积极关注师生员工切身期盼，注重人文关怀，解决教职员工实际困难；完善绩效改革方案，提升教职工幸福感与满意度；完善家庭经济困难学生资助工作的实效性，创建和谐校园环境，确保家庭困难学生安心求学深造。四是实施精准扶贫，主动对接国家战略和社会需求，在教育精准扶贫上有所作为，将改革发展成果最大程度地推向社会，普惠大众。