以生态环境综合治理为重点提升机场责任区鸟防水平

□ 孟令民 刘开祥 邱生奇/文

鸟击防范是一项国际性的难题，一是无论采取任何措施，鸟击事件不仅不可避免，而且随着生态环境的改善和航空业的发展，鸟击事件总量还会继续上升，鸟击造成的损失还会进一步增加，鸟击风险将继续升高；二是从目前的技术和可预见到的技术发展来看，任何鸟击防范措施都有局限性，既有技术有效性的局限，也有经济可行性的局限。

长期以来，机场采取以驱逐为主要措施进行鸟击防范，但根据统计分析，机场能够通过驱逐控制的鸟击事件比例很小，仅占报告总数的3%左右，也就是说机场花费大量资源实施的场内鸟击防范措施仅控制了极少的鸟击事件，投入效率极低。要实现把鸟击风险控制在公众可接受的安全水平之内，应当把有限的鸟击防范资源投入到更有效率的措施上，本文提倡各机场以生态环境综合治理为重点，从生物与环境的关系角度出发，标本兼治，为解决机场鸟防管理问题提出些许建议。

近年来，鸟击航空器事件占中国民航不安全事件的比重最高，已成为第一大事故征候原因。本课题小组经多方面信息收集，统一认为，机场责任区鸟防工作应转变观念，提倡以基于生态综合治理的鸟击防范手段为抓手，推进鸟防工作理念从“拦”、“捕”、“驱”“吓”“赶”的被动预防向鸟儿“不往机场飞”、“不在机场驻”、“不占飞行路”的主动预防、提前干预理念的转变。从生态调研、鸟害分析入手，制定详尽的鸟害防范方案，不惜投入人力、财力、物力，采取行之有效的鸟害防范措施，利用生物学、生态学和生物地理学相关知识为指导，综合利用人防、物防、技防等措施，多管齐下，不断提高机场责任区鸟击防范管理水平，使鸟击航空器事件控制在可接受的水平。

鸟击航空器情况概述

党的十九大报告提出：“要把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度”。草长莺飞，鸟语花香是生态文明建设完美画卷的体现。但另一方面，相关统计数据表明，生态环境保护与民航防鸟击这对矛盾有被越发激化的趋势，机场责任区防鸟击形势依然日趋严峻，鸟击风险防范依然任重道远，并时刻触动着民航安全这根敏感的神经。

（一）中国民航鸟击概况

2011年至2015年鸟击统计数据表明：

1.鸟击航空器事件报告呈逐年上升趋势；

2.鸟击航空器事故征候呈逐年上升趋势；

3.机场责任区鸟击航空器事件呈逐年上升趋势；

4.五年中鸟击航空器事故征候均是第一大事故征候类型。

（二）中国民航鸟击事件特点

从2011至2015年统计数据分析，中国民航鸟击事件特点主要有：

1.鸟击事件、机场责任区鸟击均呈上升趋势，机场鸟击防范形势不容乐观。

2.鸟击事件造成的经济损失依然较大，平均每年直接经济损失人民币1亿元以上。

3.鸟击事故征候平均占中国民航事故征候总数的50%以上，是第一大事故征候类型，随着对鸟防工作的重视和各种鸟防措施的运用，这一比例有望得到降低。

4.低高度和地面区域为鸟击多发阶段，且鸟击后果一般较为严重，机场鸟击防范工作责任与压力重大。

5.夜晚、晨昏等低能见度下鸟击事件高发的特点突出，一直是机场日常鸟防工作的难点与盲点。

6.鸟击事件报告信息缺失。除机场以外的航空公司、维修单位、空管等相关工作人员应共同收集、整合、分析鸟击信息，进一步提高信息报告的质量。

7.起飞、爬升和进近着陆阶段是鸟击多发的飞行阶段，中低空域和地面依然是机场鸟击防范工作的重点。

（三）鸟击造成的损失

根据中国民航鸟击航空器防范信息网的统计数据得知，2011年至2015年间，全国各机场、航空公司和飞机维修公司等有关部门共上报鸟击事件14456 起，平均每天发生鸟击事件7.9；其中事故征候803起，占总事故征候的55.3%，是第一大事故征候类型。发生在机场责任范围内的鸟击事件2050起，构成事故征候62起，平均每年发生12.4起。2011至2015年，中国民航因鸟击造成的直接经济损失约为6.31亿元人民币，每年平均约1.3亿元。而鸟击带来的间接损失、附属损失不便统计，因此，鸟击给中国民航带来的损失远比目前的统计数字更高。

机场责任区鸟防工作现状

目前，在安全指标的压力下，机场责任区鸟防工作首先是采用最直接、见效也最快的治标方式，我们简单总结认为就是“直接工具式”，就是利用“拦”、“捕”、“驱”、“吓”、“赶”的工具进行被动鸟防工作。统称人防、物防和技防，这也是目前国内机场鸟防工作最普遍的做法。

（一）机场责任区鸟防工作的人防措施

人防的主要措施就是驱赶和猎杀。

（二）机场责任区鸟防工作的物防措施

1.煤气炮驱鸟。

2.燃放爆竹弹。

3.语音驱鸟。

4.“声光威吓”法。

5.激光驱鸟。

6.安设鸟网。

（三）机场责任区鸟防工作的技防措施

1.采用仿真科技机器模拟鸟类天敌。

2.遥控航模驱赶。

3.使用探测雷达探鸟。

4.热敏源追踪技术。

目前，国内鸟防措施主要以人防和物防为主，较高科技水平的技防措施由于其较高的建设成本以及衍生的使用风险，未被广泛使用。我们期待一种更为先进的、长期有效的、标本兼治的机场责任区鸟防办法。

以生态环境综合治理为重点提升机场责任区鸟防水平

无论是人防、物防和技防的鸟防措施，都是基于“鸟儿飞来了”的被动防护理念，是对机场责任区鸟防工作的治标管理。通过生态环境综合治理开展鸟击防范才是机场责任区鸟防工作的治本管理。

（一）以生态环境综合治理为核心

单一的驱鸟措施对鸟类的作用是有限的，尤其面对数量众多几乎无孔不入的鸟类时更是如此。机场环境为鸟类提供了捕食和繁殖的场所，是吸引鸟类活动的主要因素，只有将机场内部和外部一定区域的环境管理好，降低和消除繁殖和取食的功能价值，才能从根本上减少鸟类活动频率。机场外部范围的管理涉及部门较多，管理困难，机场管理部门首先应该以机场责任区内的生态环境综合治理为核心，精心管理好机场飞行区，持续降低机场生物多样性，把鸟类活动降到最低。

（二）以生态、生物地理学理论依据为指导

研究显示，鸟类的取食、繁殖、攻击和防御等行为与所处的环境关系密切，任何鸟类行为都不能与生态环境割裂开来。生物群落及其组成成分，它们在地球表面的分布情况和形成原因，以及与之相关的各种环境因素，认为生物体与环境是密切相关的，生物体的情况可以影响环境，反过来环境又可以影响生物体本身。生态学、生物地理学理论为我们研究机场鸟类活动提供了科学的方法和理论，机场鸟类防治研究应该以生态、生物地理学观念为指导开展系统的长期的研究。

（三）以鸟类迁徙规律研究为方向

鸟类的活动具有明显的规律性，在实际管理工作中，具体的防治措施应该依势而变，根据鸟类活动规律采取有针对性的措施。这要求管理人员具有一定的鸟类学研究能力，依据长期观测的资料，在某个鸟类活动现象到来之前提前准备好相应的防治措施，可以大大提高鸟防效果。例如某些冬候鸟的驱离，乘其立足未稳之际加大干扰强度，可以提高长期预防的成功率。

如果机场管理人员不具备鸟类研究的相关知识，可以与地方院校或科研单位展开合作，邀请鸟类学专家对本地区鸟类区系、活动规律和环境特征开展研究。通过了解鸟类自身活动规律，以及与鸟类活动密切相关的生物因子和非生物因子的情况，为科学开展鸟防工作提供建议。

（四）掌握鸟击规律，改造生态环境，创造鸟类活动“真空区”

开展生态环境调研，分析鸟类活动危害，因地制宜、因时而异，采取有针对性的鸟害防范措施是鸟害防范工作取得实效的前提。综合分析，机场周边环境及飞行场地条件都属鸟类筑巢、繁殖、觅食等活动的理想场所，由此导致机场周边及场内全年有各种鸟类频繁活动，构成了较为严重的鸟击航空器威胁。所以说，开展机场周边生态环境调研。明晰机场周边鸟类活动规律、数量、路线、种类等信息极其重要。

1.掌握鸟击规律

2.草地管理

机场草坪主要为鸟类活动提供了三个功能：栖息、觅食和繁殖。作为栖息价值最重要的因子是机场草坪的平均高度；作为觅食价值的最重要因子是机场草坪的生物多样性水平；作为繁殖价值的最重要因子是人为干扰强度和草坪高度。实际工作中应该从这三方面出发开展机场草坪管理。

3.水体管理

减少机场的表面水，定期清理排水沟，疏通河道，填平低洼地，以减少鸟类的栖息场所。在有积水的排水沟盖上鸟网，这样可以有效防止鸟类到排水沟内寻找食物。

4.昆虫及土壤动物防治

昆虫和土壤动物防治的目的是降低物种多样性和密度，减少鸟类食源。主要防治措施有：积极开展剪草工作、加强排水工作、喷洒低毒农药、安装黑光灯等。

5.鼠类防治

鼠类防治主要是设法灭杀和破坏生存环境，控制鼠类数量。

管理鼠类的栖息场所，清理草地、垃圾堆、土堆，减少隐蔽场所和食物来源。

6.场外及周边乔木治理

鸟防的最长效措施是破坏鸟的栖息、筑巢环境，迫使其远离机场，机场内及周边的乔木、灌木为鸟类繁殖提供了条件。因此，应迁移苗木林和绿化区或对树木进行修剪，以降低郁闭度；尽量少用高大乔木，改用低矮灌木和草本植物；清理距跑道末端或跑道中心线150 m之内的乔木、浓密的灌木丛及枯立木，以根除鸟类停栖、筑巢繁殖的基本条件。

（五）加强监测和预警平台建设

目前许多国际上和国内的大型机场都有较为系统的鸟防工作小组和相应的监测管理设备，培养一支具有专业知识的鸟防队伍是有必要的。可以对某些重点威胁鸟类展开长期监测，甚至提供预警信号。长期监测有助于工作人员了解主要威胁鸟类的活动规律，及时有效的预警能够将鸟类引起的事故征候发生率降到最低。

（六）建设机场周边鸟情信息系统

对机场周边地区鸟类进行科学的调查研究，切实掌握对飞机起降有潜在威胁的鸟的种类、集群大小、飞行高度、食性、筑巢行为、分布范围、活动规律以及在迁徙季节鸟类的迁飞路线等鸟类固有的生物学特征，建立鸟情信息系统，发布鸟情信息。

有条件的机场可建立探鸟雷达，利用雷达发现机场责任区内的鸟类，一是及时提示机组避让，二是用于机场鸟情信息系统，发布鸟类活动信息，建议航空公司采取预防措施。

航空公司利用鸟情信息采取相应的调整航班时刻、必要的绕飞、提示机组注意观察避让等措施。

生态环境综合治理的难点及应对措施

（一）局方鸟防工作监管难度大

鸟击防范综合治理工作是一项周期长、专业性强的工作，随着机场数量越来越多，且大部分机场距离局方较远，局方无法及时监管，鸟防工作监管难度大。

建议对策：安全监管工作要由“盯人、盯事件”向“盯组织、盯系统”转变。帮助机场完善鸟击防范制度体系，健全鸟击防范工作机制，改进鸟击防范工作措施，树立生态防治的科学理念。强化鸟击防范评估工作，通过开展机场鸟击防范专项评估，对机场鸟击防范综合治理成效进行检验，查找和系统分析机场鸟击防范工作中的薄弱环节和突出问题。督促机场开展法定自查，参照民航局监管事项库，建立鸟击防范工作自查机制，调动机场在鸟击防范综合治理上的主动性、积极性和创造性。

（二）生态环境保护与鸟防工作存在尖锐矛盾

随着国家对生态环境的保护，各地绿水青山，呈现一幅草长莺飞、鸟语花香的美好画卷。然而这对民航鸟防工作来说，工作难度将进一步加大，鸟防形势日趋严峻。

建议对策：一为机场管理机构及民航主管部门主动对接地方政府，取得地方政府及各部门对鸟防工作的共同支持，成立专业委员会，协同防鸟治鸟。二为机场管理机构主动与地方林业部门、绿化部门对接，一方面，在机场起飞方向、着陆方向种植不易吸引鸟类的树木、植物及花草，减少鸟类在机场起飞方向、着陆方向活动；另一方面，在机场建议设置目标区域，改善目标区域的环境，将鸟类吸引到目标区域，以减少鸟类与飞机运行的冲突。三为加大科普宣传力度，使普通群众都认识到鸟击航空器的危害，取得社会大众对鸟防工作的支持。

（三）机场责任区生态环境综合治理措施也具有局限性

生态环境综合治理措施要从鸟害防治科研入手，研究鸟害防治的规律，我国气候、湿度、温度差异大，鸟的种类、生活习性、活动规律等情况都有地域差异，只有掌握了相应的规律才能采取相应的破坏鸟类栖息的环境，控制食物链等措施。每种鸟类又都有其行为学特征，鸟类的每一种行为反应都是一定的刺激信号引起的，找到了引起鸟类发生逃避反应的刺激信号，对于制定相应的驱赶对策具有重要的指导意义。因此生态环境综合治理措施具有明显的技术、经济局限，尤其是支线机场很难配备鸟害防治的技术人才，也缺少相应的经济资源。

建议对策：对于鸟击的风险应进行科学的评估，对于不同风险，应投入不同的资源来防范鸟击，高风险区域采取更有针对性和更多的复合防范鸟击措施。机场应当以生态环境综合治理措施为核心进行机场鸟击防范。基于机场区域鸟情信息调查，采取相应的生态环境综合治理措施，破坏机场及附近适宜鸟类栖息的环境，控制食物链等。如机场草坪选种单一草种，使机场内草地生态环境单一，以减少对鸟类的吸引力，尤其应当在适宜地区大力推广新疆伊宁机场单一种植薰衣草的做法。

（四）缺乏鸟防专业资质的认定标准和机构

目前民航系统缺乏鸟防专业资质的认定标准和机构，即便招录了相关专业的学生，无法对从事鸟击防范的人员进行技能鉴定，无法获得相应的资质，机场管理机构无法对鸟防工作人员制定相应的激励机制。

建议对策：民航系统增加鸟击防范工作人员的技能鉴定,便于机场管理机构依据资质制定相应的激励机制，提高鸟击防范专业技术人才工资水平，留住人才。

（五）鸟防工作从业人员资质不高

目前，大部分机场从事鸟害防范工作的人员多数没有生物学专业背景，不能把生态调研和机场鸟防工作有机结合，不能有效开展鸟防工作。

建议对策：一为建议民航相关院校增设生物学专业，系统培养鸟防专业人才，满足各机场开展生态环境综合治理鸟防工作的人才需求，不断充实鸟害防治人才队伍。二为加大现有鸟害防治人员对动物学、鸟类学、生态学、植物学等知识的培训，提升现有从业人员鸟防工作能力。三为机场管理机构与当地生物学专业科研院所或民航学校开展长期合作，借助其科研技术力量，做好机场鸟情信息分析、预警及生态调研综合治理。

（六）各机场鸟击防范能力不均衡

目前大部分机场鸟击防范工作都是单打独斗，鸟击防范能力不均衡，又很少开展相关的业务交流，特别是中小机场鸟击防范的能力更是参差不齐，难以形成全行业共同研究提升机制。

建议对策：一为局方组织机场管理机构、林业部门、环保部门、科研院校等有关部门定期召开业务交流会，为各机场提供交流、学习、借鉴的平台，交流先进经验，取长补短，更好地开展鸟击防范工作。二为进一步完善中国民航鸟击航空器防范信息网功能，增加业务探讨模块，各机场分享鸟击防范经验，供其他机场学习借鉴，共同提升鸟击防范能力。三为分区域、分模块建立生态环境研究中心，组织有关专家对某一区域开展长期的生态环境研究，形成长效机制，真正从生态环境综合治理的角度做好机场责任区鸟防工作。

结 论：

鸟击防范是一个极其复杂的系统，鸟击事件不仅在当前不可避免，在可预见的未来也不可避免。任何鸟击防范措施都有其必然的局限性，只能部分缓解鸟击风险，所以必须由各相关部门和单位协同采取各种防范措施才能有效缓解鸟击风险。防范鸟击的资源是很有限的，还要受到多种因素的制约，所以应当尽力提高资源的使用效率，将有限的资源优先投入到我们建议的生态环境综合治理措施上，把鸟击风险控制在公众可接受的安全水平之内，让鸟儿与航空器共享一片蓝天，和平相处，谱写生态文明与航空事业同频共振的和谐乐章！（其他作者：方亮、陈彬）