“立德树人”新形势下高校精准资助育人机制的探索

谢云

(南京航空航天大学，江苏南京 211106）

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出了“精准扶贫”，他强调，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。2015年，中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对“精准扶贫”做了更为深入的阐释和部署。教育是脱贫致富的根本之策，要确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育，学生资助工作尤为重要，在确保基本保障型资助，实现不让一个学生因家庭经济困难而失学的基础上，随着资助政策不断完善，资助体系不断构建，在新时代背景下，学生资助工作的目标也发生了变化，十九大报告中明确提出要让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。这个目标为高校学生资助工作指明了方向，也提出了更高要求[1]。在此背景下，精准发展型资助成了新时期高校学生资助工作的奋斗目标。

1 立德树人新形势下精准资助的内涵与意义

2016年两会期间，时任教育部副部长的杜玉波在答记者问中强调：“十三五”期间，我国学生资助工作的总体思路是：以实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标，以建立“精准资助”工作机制为抓手，紧紧围绕立德树人这个根本任务，不断创新资助育人途径和方式，努力开创学生资助工作新局面[2]。通过分析“十三五”期间我国学生资助工作的总体思路，可以发现精准资助是实现资助目标的途径，是工作的具体办法和机制，以此保证每一个困难学生都可以平等地接受教育，通过经济资助、精神资助和能力培养资助实现高校立德树人根本任务，培养社会主义合格建设者和接班人。立德树人从字面意思来看即为立德和树人，党的十八大提出，“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。立德树人在高校的实践就是教书育人，保证每个孩子都能够公平的接受现代化知识和素质教育，目前家庭经济贫困学生人数约占高校在校生人数的20%，基数庞大且差异较大，为了帮助这部分学生解决后顾之忧，在校园中快乐学习，健康成长，我们必须针对地区差异，致贫原因差异，困难学生个体差异等将困难生分层分级，做到精准认定、精准帮扶、精准管理和精准育人，将精准资助工作理念融入高校教书育人工作的各个环节、各项举措和教育活动中，切实落实国家精准扶贫工作，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

2 当前高校精准资助的困境与问题

“精准扶贫”是近年来国家反复倡导的重要思想，高校学生是未来社会发展的中坚力量，如何在高校中实现“精准扶贫”，用教育的力量防止贫困代际传递，切实打赢脱贫攻坚战，这也必然成了高校亟待思考和解决的问题，关键核心在于高校精准资助工作。现有的高校学生资助管理工作仍以 “不让一个学生因家庭经济困难而失学”为目标，这就将资助工作重心放在了经济资助上，而忽略了困难学生的心理和能力培养，单纯满足困难学生的经济需求，容易导致一部分学生形成“依赖心理”，思想消极，缺乏目标和生活学习积极性，不利于学生健康人格的养成、理想信念的形成以及优良品德的培育和素质能力的培养[3]。所以在高校学生资助工作实际中，我们很容易发现单纯的经济资助工作已经无法满足当今社会的发展节奏及学生多元化的发展需求，构建高校资助育人工作新机制迫在眉睫。

在高校现行的资助工作中我们发现主要存在以下三点问题，一是认定方面，单纯凭借《高等学校学生及家庭情况调查表》和学生自述家庭经济情况进行困难生资格及等级认定，没有考量区域差异及致困原因等问题，认定标准缺乏科学性及客观性；二是帮扶方面，单纯开展经济型资助，却没有经济型资助的标准与实施细则，实际工作中很难做到客观、理性，存在部分优秀学生或与辅导员关系紧密的学生重复接受资助，而真正更需要资助的同学得不到相应资助帮扶；三是管理方面，对于困难学生的管理缺乏长效机制，没有形成动态管理数据库，新致贫或脱贫学生数据没有在数据库中更新，导致资助工作不准确，有时还会因为操作不当，保护学生隐私意识不足导致数据泄露，影响学生在校正常学习生活；四是育人方面，单纯为完成高校资助工作任务，各类“奖、助、贷”指标，而忽视困难生实际诉求，工作中缺乏有效心理疏导、诚信感恩教育和素质能力等方面的培养[4]。这些问题都很可能导致经济困难学生虽然得到国家资助，但无法顺利完成学业，在社会中寻找到自身定位与目标，这也与高校立德树人根本任务背道而驰，因此，我们需要在现有资助工作基础上总结经验和教训，在立德树人新形势下不断探索高校精准资助育人机制，坚决打赢脱贫攻坚战。

3 立德树人新形势下高校精准资助育人机制的探索

3.1 精准认定

目前高校困难生资格及等级认定主要依托盖有学生家庭所在地乡镇或街道民政部门印章的 《高等学校学生及家庭情况调查表》及各高校所收集的家庭经济困难学生基础数据进行认定，虽然在操作中涉及民主评议与院校评定决议，但现实过程中，各环节工作人员对于申请贫困认定的个体学生情况不了解或者了解信息片面，基于笼统的判定标准，大部分学生申请即可通过认定，导致认定标准与实施细则缺乏客观性与操作性，往往成为摆设。这要求我们将认定标准量化、细化、客观化，多维度立体全面了解学生家庭实际情况，建构困难生情况数据库。在此基础上，要实现学生信息数据共享，与银行、民政部门等合作，共享这部分学生信息，从生源地信息，家庭成员信息、固定资产、工资及消费水平等角度量化困难指数，加权后计算困难程度分值，形成困难程度测评模型，保证认定结构的客观、科学与精准。

3.2 精准帮扶

家庭经济困难学生致困原因多样化，他们的统一性在于经济困难，但经济困难常易引发多种问题，如：心理困难、学业困难、发展困难等问题，且个体差异较大，所以在精准认定的基础上，还需以学生需求为导向，开展形式多样的资助帮扶教育活动。这要求我们在经济资助工作的基础上，注重思想政治教育、学生身心健康发展以及理想信念教育。习总书记强调“扶贫先扶志”，我们在开展精准帮扶时除了经济帮扶，还要给予学生更多的人文关怀与思政引导，鼓励学生将个人发展与国家发展相结合，立大志、立远志，关注学生经济情况、学业发展的同时更关注学生个体差异，在大水漫灌的基础上开展精准滴灌，依托前期调研家庭经济困难学生数据、日常谈话及观察情况，针对不同类型学生采取个性化资助帮扶，促进帮扶精准化，真正解决好学生的思想问题和实际问题。

3.3 精准管理

高校资助常规工作都有一定时间节点，但这并不代表资助工作只局限于这个时间节点内，对于高校困难学生的资助工作应该是长效且深入的，高校精准资助工作长效机制必须建立在对于困难学生管理的精准上，特别是困难学生的基础数据必须实时更新，例如新增贫困学生及脱贫学生数据，以及学生家庭经济困难程度的变化等都需要每年至少更新一次。此外，对于困难学生的在校表现、学业发展情况等也需纳入精准管理中，从学生入学困难资格及等级认定，到分类资助帮扶、过程反馈和榜样典型挖掘等全过程动态管理[5]，这有助于及时反馈资助工作实效，发现存在问题，并针对特别情况及时调整和改善资助帮扶措施，实现动态管理，科学高效开展长效精准资助工作。

3.4 精准育人

党的十九大报告提出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。现在我国资助工作的目标已经从基本保障型资助发展为精准发展型资助，从确保不让一个学生因家庭经济困难而失学发展成为帮助困难学生成人成才的高质量资助工作，这也是高校立德树人根本任务的体现和需要。正所谓“授人以鱼不如授人以渔”，在高校开展常规资助育人工作的基础上，要鼓励学生在实践中长才干、增本领，通过鼓励学生参与各类实践活动，在实践中达到知行合一，在实践中培养独立自主能力和自立自强精神，提高自身专业素养，促进自身综合素质能力发展，同时在实践中体味诚信意识重要性，感知感恩教育力量，在自身受助发展的同时也投入高校、社会资助育人工作中，帮助更多的困难学生群体脱贫，实现个人发展，促进资助育人长效机制的构建与完善。