苏格兰现代学徒制现状及对浙江省高职教育的启示

江 浩

(浙江经济职业技术学院，浙江 杭州 310000)

格拉斯哥城市大学(The City of Glasgow College)是苏格兰最大的专业学院。苏格兰1/5的高等教育文凭是它颁发的。对离校学生来说它也是第三大最受欢迎的高等教育学府。每年注册学生有32，500名，全日制学生10，000名。另有1000多名海外学生来自135个国家或地区。合作伙伴超过1500多个，其中85个是国际合作伙伴[1]。

通过学习和了解可知格拉斯哥城市学院近几年来成功实施的现代学徒制模式主要是政府牵头主导控制，多方共同作为实施完成的。现代学徒制的成功离不开苏格兰政府的主导和实施得力。

一、政府作为

(一)现代学徒制的实施是有计划规划的

格拉斯哥现代学徒制教育要提供提高技能首先采用了苏格兰技能计划模式，见图1。

从图1竖着看下来可见，政府首先要获得一份地区和行业技能投资计划，根据这个计划政府对响应的教育和培训规定给予投资，使得学习者或受训者通过学习培训获得匹配所需发展的正确技能的需要。从循环来看这一地区和行业技能投资计划是通过职业情报筛取选择有影响力的技能，通过个人与之对比匹配，通过雇主所需与之对比匹配来理解所需的技能从而完成这一投资计划。因此，苏格兰现代学徒制技能培养或提升不是空穴来风，是政府通过各方需要，各方参与者提供的数据情况给出的一个投资投入计划。现代学徒制是有要求的，是有资金计划和提供的，是有针对性的，亦是需要投入后出经济效益的，最终是为社会，为国家发展服务的。

(二)现代学徒制的资金主要来源于苏格兰政府拨款，要达到它的要求

现代学徒制在苏格兰是通过政府主导推动进行的国策。它是为了解决、应对苏格兰的发展而应运而生的。政府拨款并设立了互相支持专注做某一块功能服务的多个运行组织机构，要求雇佣方企业(Employers)与学院(Colleges or Universities)与这些组织一起推进，数据公开，完成它的要求，最终让学生(Individuals)同时也是被雇佣者(Employs)获得一技之长或获得技能提升，从而找到或提升即政府投资拨款，响应的学校如格拉斯哥城市学院具体实施，政府组织机构负责认证发证，通过来自企业和学校，社会精英组织行业等的数据要求获得或反馈经济价值。比如格拉斯哥城市学院现代学徒制的资金有60%来自苏格兰政府。

(三)现代学徒制是根据评估预见来实施的，是为现在的和未来几年的苏格兰国民经济发展服务的——政府给数据，预告行业和企业需求，从而制定出现代学徒制的实施方针和要求

政府每段时间会给出需求判断和预告。数据来自每段时间雇佣方企业、社会精英组织行业、学校和其他培训机构。如2016年9月出台的格拉斯哥及克莱德河谷地区技能评估报告预计这个区域从2016到2024年，总就业人数(工作岗位)将平均每年增长0.2%，与苏格兰政府总体预期增长率相同。在2016-2024年期间，本地区行政和支持行政类岗位和建筑类岗位预计将分别增加10900个和5600个。然而，制造业、公共行政和国防部门的就业下降会抵消这些增长。制造业的就业人数预计将比预期减少7000人，而公共行政和国防部门的就业人数将减少近6000人。取代的就业需求将导致在格拉斯哥和克莱德河谷地区产生347，900多个空缺岗位，加上2016至2024的扩张需求，这一时期将有359，100个职位空缺。专业职业和初级职业空缺最多。评估报告还指出在该地区个体经营者逐年增加，其中1/5的个体经营者从事在建筑行业。

通过该评估报告，苏格兰政府就会对格拉斯哥及克莱德河谷地区实施现代学徒制给出具体要求比如现代学徒制要满足培养行政和支持行政类岗位和建筑类岗位多少个，要获得达到哪些哪种程度的技；比如现代学徒制要满足培养越来越多的个体经营者所需的技能与提升等等。

(四)现代学徒制实施期间所有数据都是透明公开的，各方均可从网络平台上搜索查看监督反馈，效率高

无论是政府的计划，评估，投资金额，预算，要达到的要求，哪些岗位技能的培养，数量，时间，各级技能的标准，谁获得资金拨给，哪些学校或培训机构提供哪些岗位和资金安排，谁来评估，怎样评估等等文件要求，过程结果数据通通专门平台上可查。数据公开透明，政府方，学校方，雇佣方，学生或离开学校后想要获得技能提升的培训者及他们的家长，各组织机构都能上这个平台去查看自己想看的数据、结果或要求。

当然，为保证现代学徒制的顺利实施和质量，政府设置了互相支持专注做某一块功能服务的多个运行组织机构高效率地运作，在这就不陈述了。这也是很重要的一块。

二、学校及其他培训机构与政府共同作为

(一)现代学徒制授予的技能证书对等不同等级的高等教育文凭，鼓励16-24岁学生走现代学徒制这一学习培养渠道，达到多盈

从图2苏格兰学分和资格认证框架一图可知，现代学徒制提供1-12级的岗位技能证书(紫色栏)。其中认可获得7-12的技能证书可对应不同等级的高等教育文凭(蓝色一栏)。如高等教育文凭对应8级技能证书，学士/研究生文凭、荣誉学位即更专业更优异的优等生学位分别对应9级、10级技能证书，硕士学位/应用型研究生文凭对应11级技能证书，博士学位对应12级技能。这样，学术方面学习能力不强的学生，资金有困难的，对某一工作感兴趣或想从事某一岗位的在读或已离开学校的学生以及他们的家长都可以根据自身情况和需要，为生存和发展学习获得一技之长。由于学校和其他培训机构提供的现代学徒制教学都是在雇主提供的企业中实施完成的，因此学生在现代学徒制学习过程中就能解决就业，雇主亦能找到合适的雇员、同时也满足了社会需要和发展，达到多盈。

图2 苏格兰学分和资格认证框架[2]

(二)现代学徒制教育模式还要完成政府帮扶弱势群体，和谐社会发展的要求

苏格兰政府还要求通过现代学徒制帮扶弱势群体。比如在苏格兰建筑专业就业的普遍是男性，女性较少。针对未来几年需要大量岗位就业的建筑行业，苏政府就要求为女性提供建筑方面的就业岗位和技能培养。格拉斯哥城市学院应此要求建筑专业第一年只招收女性学生，来鼓励女性有信心有渠道从事建筑行业。对学习有障碍的学生亦是如此。

(三)现代学徒制教学模式以及实施现代学徒制的苏格兰院校均面临竞争和挑战

与德国双元制、澳大利亚职业教育相比，苏格兰的现代学徒制性价比如何，能否推广，是否具有竞争力也是苏政府一直努力的方向。格拉斯哥城市学院通过现代学徒制，充分根据国情、该地域发展需要结合自己学院的资源、优势设立了多元化的专业。针对近两年苏格兰政府工程需要不断延迟增加预算完成的社会现象，敏锐地开发出投标专业，使得这一专业培训在现代学徒制教育中独占鳌头，成为2015、2018年苏格兰最具竞争力的专业。

三、对浙江省高职教育施行现代学徒制的启示

笔者认为浙江省中职教育很像现代学徒制的模式：由政府专项拨款，培养有一技之长的学生。尽管政府当前已取消了技能资格证书的颁发。但苏格兰现代学徒制的一些做法经验还是值得学习借鉴的。

(一)政府重视，给政策，群策群力。设置专门组织，拨专款资金，全方配合，要求达到满足区域发展，三盈的经济价值或效益。关键还是要省政府重视，要有做成做好现代学徒制的决心、耐心和能力。需要在省教育厅下设置现代学徒制专门机构，完成投资计划，评估预见，授权认证，设置与不同层次高等教育文凭对等的技能等级和标准要求。一句话，要有政策支持、主导和控制，要有真正高能力的技能培训者、雇主企业和学校具体实施，要有各行业各岗位的社会精英来设定标准和评估，要产生经济价值和社会效益。

(二)设置现代学徒制专项网络平台，所有操作、数据公开，透明。

(三)给雇主企业政策，有利于雇主企业才能让他们高度参与进来，真正具体落实现代学徒制的实施。

(四)提供现代学徒制教学的学校和其他组织机构不仅要完成政府的要求，还要根据行业的变化，学生的变化，科技的变化有能力不断调整变化设置的培训岗位和技能内容。要根据自己的资源、优势有远见预见地开出满足浙江省地区高速发展需要的岗位和技能，成为自己学院现代学徒制的特色。

(五)学校教师作为现代学徒制的培训者之一需要有多年行业岗位实践经验，是职业经理人。当然现代学徒制是比较符合苏格兰国情需要的一种教育模式。要在浙江省高职院校借鉴推广实施还任重道远，但不妨借鉴其中可实施的部分，力争走出适合浙江省岗位就业和技能培养的现代学徒制模式来。