黔南州现代物流发展的新思路研究*

2019-12-27董忠义谢如鹤

物流工程与管理 2019年1期

□ 肖芳，董忠义，谢如鹤

(1.黔南民族师范学院，贵州都匀 558000;2.黔南州铁路建设办公室，贵州都匀 558000;3.广州大学，广东广州 510006)

1 黔南州现代物流发展取得的新成效

十三五以来，黔南州经济继续保持较快增速，高于同期全国增速和全省增速。物流业发展得益于得天独厚的交通区位优势、发展迅速的综合交通基础设施及政府的高度重视，在服务经济社会发展过程取得了显著成效。已连续成功举办五届中国物流(都匀)国际峰会。截止2017年底，黔南州拥有物流企业601家，拥有货运车辆29262辆[1]，完成货物周转量达446亿吨公里，比上年增长13.8%[2]，在2017年博鳌国际物流论坛上被评为“中国物流最具活力城市”，A级物流企业实现突破，培育4A级物流企业1家。以2017年全省助推脱贫攻坚、大力实施绿色农产品“泉涌”工程为契机，大规模推进冷链基础设施建设，截止2018年6月已建成冷库38个，总库容量达11.62万吨，在建冷库17个，拥有冷藏运输车辆企业22家，总车辆数达145辆[3]。

2 黔南州现代物流发展面临的新形势新要求

党的十九大在新时代开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，现代物流业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，也进入以质量和效益提升为核心的发展新阶段，黔南州现代物流发展面临新形势和新要求。

2.1 黔南州现代物流发展面临的新形势

2.1.1 国家发展新形势

“十三五”后三年处于全面建成小康社会的决胜时期，中央经济工作会议明确在这三年要抓好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战；十九大报告提出要实施乡村振兴战略，之后召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议及2018年中央一号文件更加明确了实施乡村振兴战略要促进一二三产业融合发展；十九大报告进一步明确提出的到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大目标，国家新的发展形势要求黔南州物流业必须全面发挥其基础性、先导性、战略性作用。

2.1.2 行业发展新形势

在国家发展新形势下，为充分发挥物流业基础性、先导性和战略性作用，以进一步促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率，国务院及相关部委、贵州省政府及相关部门在2017年、2018年出台了多个物流政策涉及推进物流降本增效、推进快递物流与电子商务协调发展、加快发展冷链物流、城乡高效配送专项行动、供应链创新与应用等方面的意见或方案，明晰了黔南州十三五后三年工作重点和工作方向。

2.1.3 黔南州发展新形势

黔南州对于物流业发展坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，在川贵广—南亚国际物流大通道建设目标引领下，基于“5+2”物流平台建设，全面推进冷库县域全覆盖、城乡配送体系健全高效、物流信息共享互通，以形成“畅通州内、衔接省内、贯通国内、对接国际”区域性物流集聚区的目标，给黔南州现代物流发展任务提供了新指导。

2.2 黔南州现代物流发展面临的新要求

2.2.1 保证黔南州经济发展实现新跨越的要求

黔南州经济发展速度较快，但总量仍然偏小，要实现在2020年实现经济总量在2015年基础上翻一番、乡村振兴、缩小城乡差距、协调区域经济平衡、优化产业结构、构建“一圈两翼”的目标，需要物质要素的高效流通作为基础，以降低实体经济成本，促进实体经济健康、跨越式增长。这就要求黔南州要建立有健全的基础设施网络体系为基础，有高效的运营网络体系为核心，有先进技术和管理手段为支撑，有完善落实物流管理和支持政策为路径的标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系。

2.2.2 打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康的要求

贵州省是全国脱贫攻坚的主战场，经过三年决胜期的战斗取得了一定成绩，黔南州要和全省、全国同步实现全面小康，任务艰巨。中央明确发展产业是实现脱贫的根本之策，实施乡村振兴战略要以产业兴旺为重点；贵州省提出来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,推动贵州农产品不断“泉涌”，持续“出山”，确保农产品运得出、卖得好，这就要求黔南州要完善城乡高效配送网络体系构建，尤其是加强加快农村配送基础设施网络和城乡配送基础设施网络建设；加强加快冷链物流基础设施网络构建，健全冷链物流标准和服务规范体系；加强促进电子商务和快递物流协调发展，高起点、高质量发展农村物流，实现黔货出山，助推脱贫攻坚。

2.2.3 打赢蓝天保卫战、提升生态文明的要求

公路运输承担了全国75%的货运量、贵州省及黔南州90%以上的货运量，占比过高，因大量大宗物质、中长距离货物运输选择了能耗高、成本高的公路运输。而汽车尾气是大气污染主要部分，同时，公路运输过高的占比也是我国物流成本偏高的重要原因。为提升生态文明、建设美丽中国，中共中央国务院先后出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》，明确要调整运输结构，要推进运输组织方式创新，就要求黔南要加强加快铁路、水路基础设施建设，加强、加快重要节点多式联运衔接设施建设，引导大宗物质和长距离运输往铁路、水路转移，开展公铁联运、铁水联运、甩挂运输等先进运输组织方式，守住黔南州的绿水青山。

2.2.4 实现黔南州物流业高起点、高质量发展的要求

黔南州物流业发展已初具规模，物流基础设施建设取得初步成效，但物流经营业态较为传统，和国内物流发达地区相比较为滞后，整体服务质量不高。在物流业进入提质增效发展阶段时期，要求黔南州后发赶超，做好物流业发展顶层设计，科学布局物流基础设施网络，搭好物流信息共享平台，引进、培育龙头示范物流企业，制定贯彻物流相关标准，按照国、省、州三级部署加快推进布局冷链物流体系，高起点、高质量发展黔南州物流业。

2.2.5 推进电子商务和快递物流协同发展的要求

我国电子商务与快递物流协同发展不断加深，推进了快递物流转型升级、提质增效，促进了电子商务快速发展，但也存在衔接不顺畅等问题。国务院办公厅出台《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，贵州省里出台配套实施意见。黔南州自然条件优越，农特产品资源较为丰富且质量较高，通过电商平台进行销售受欢迎度较高，但黔货出山物流成本较高，要求黔南州要加快、加强基础设施网络建设，健全企业间数据共享制度，创新运输组织形式，切实提升电子商务与快递协同发展水平。

2.2.6 创新发展培育经济发展新动能的要求

随着大数据、云计算、物联网等新技术及共享经济新理念与物流业的融合运用，物流业创新发展形式，“互联网+”物流使得物流新业态蓬勃发展，智慧物流成为新趋势。国家大数据中心设立在贵安新区，贵州省明确要坚定不移推进大数据战略行动，加快推进大数据与各行各业的融合。黔南州也提出大扶贫、大数据、大健康、大物流、大旅游、大文化“六大战略行动”，这就要求黔南州要结合经济社会发展实际情况，尤其是民族贫困农村地区经济落后和物流滞后的实际情况，创新运输、仓储、末端配送、包装等环节的资源共享，创新服务模式和服务业态。

3 黔南州现代物流发展的基本原则

在新形势新要求背景下，黔南州现代物流发展的新思路必须坚持以下原则。

3.1 统筹规划，协调发展

统筹协调黔南综合交通运输规划、城市空间规划、产业发展规划的关系，强化跨部门、跨行业、跨区域的现代物流协同工作机制。协调黔南的生产和制造业物流、商贸流通物流的同步发展，尤其要结合脱贫攻坚要求重视民生物流，进一步加强农村物流、电商物流、农产品物流、冷链物流等细分领域的发展；统筹协调好黔南物流基础设施存量资源和增量资源的关系，避免重复建设；统筹协调好黔南物流系统通道建设和节点布局的匹配性，节点布局的区域分布和层级功能结构，构建科学、合理、高效的现代物流网络体系；统筹协调好黔南正向物流和逆向物流、发展与生态文明建设的关系，确保以绿色发展理念贯彻黔南物流业发展全过程。

3.2 企业主导，政府引导

充分调度黔南物流企业市场主体主导性作用，培扶若干骨干企业，加强推进物流企业参与A级评估的指导和扶持工作，提升州内物流企业整体水平和竞争力。充分调研黔南整体经济发展情况，准确分析物流需求，辨别潜在物流需求，针对性制定黔南物流业发展规划，从规划上引导、政策上支持、标准上统一，高效引导、服务物流行业的发展。

3.3 紧扣州情，适度超前

紧扣州情，从全州社会经济发展需求、产业布局和发展需求、脱贫攻坚和实施乡村振兴战略要求出发，充分分析物流需求，发现潜在需求，遴选需求点，结合城市空间布局规划和用地需求、综合交通运输体系基础和现状，从生产和制造业物流、商贸物流、磷矿大宗物质物流、农产品物流、冷链物流、快递物流、国际物流等细分领域发展需求科学规划物流空间布局，分清主次，适度超前。

3.4 开放共享，创新发展

一方面，坚持共享理念，融合大数据、云计算、物联网等新技术，覆盖基础设施、数据资源、信息平台，创新构建黔南物流行业信息服务机制；另一方面扩大对外开放合作，加强黔南现代物流业与西南地区、珠三角、长江经济带、粤港澳和南亚海外市场等区域合作与交流，促进区域合作协同发展，资源共享、优势互补、创新发展。

4 黔南州现代物流发展的新思路

在新形势新要求背景下，黔南州现代物流发展的新思路是先畅通州内、再着眼对外衔接，践行物流系统思想、加强基层节点设置，培育骨干企业、加强标准化推进进程，加强物流信息化建设及运用、培养互联网思维。

4.1 先畅通州内，再着眼对外衔接

物流系统是社会经济大系统的一个子系统或组成部分，其目标是获得最大的宏观和微观经济效益[4]。为了给黔南州经济发展实现新跨越提供强有力的支撑，就要求物流系统各要素之间的关系是协同的，使物流系统的总体功能可以实现最大化，达到与经济发展需求相适应目标。在《黔南州“十三五”现代物流业发展规划》构建的川贵广——南亚国际物流大通道顶层设计引领下，黔南州有序推进了“一核、一轴、一带、两港”的重大项目建设，而商贸物流、民生物流的基础设施建设偏弱，州内物资流通不够顺畅，影响全州物流系统整体运行效率。按照物流系统思想，新形势新要求背景下黔南州现代物流发展新思路为“畅通州内、衔接省内、贯通国内、对接国际”，新思路的首要任务是“先畅通州内”，再着眼对外衔接。“先畅通州内”就要健全州内物流基础要素，促使州内货物流通顺畅，激发潜在物流需求转换成可实现物流需求，必然引起物流量增加，物流量增加到一定程度才有基础支撑对外物流最终实现对接国际的发展目标。

4.2 践行物流系统思想，加强基层节点设置

物流系统由许多要素所组成，要素之间相互作用，物流系统与环境互相影响[5]。物流系统的要素包括物质基础要素、网络要素、功能要素、流动要素、支撑要素等，物流系统内部要素构成和外部环境都会影响物流系统整体运行。物流节点是物流网络两要素之一，包括了物流园区、物流中心、配送中心等物流设施，这些都是物流系统的物质基础要素，具备物流网络的中枢功能。所以，物流节点既是网络要素，又是物质基础要素，同时会影响功能要素、流动要素和支撑要素等，作为物流系统关键要素之一会对物流系统功能的发挥和运行效率产生影响，同时，会通过影响系统内其它要素产生影响，具有多重影响，物流节点的科学合理布局对物流系统整体功能和效率具有重要影响。物流系统的物质基础要素对实现物流系统的运行具有决定性意义[4]。黔南州在实施《规划》的基础上，结合新形势新要求，围绕“先畅通州内”的思路，践行物流系统思想，要加快完善“畅通州内”的各级节点规划布局，加强基层节点设置，尤其是要明确基层节点中的关键节点设置，在农特产品规模较大的村镇设置冷链物流节点以高起点、适度超前发展农村物流。同时，要明确“畅通州内”的重点建设工程项目且加快推进建设进程，如城乡配送三级网络建设及农产品冷链物流工程的重点项目，尤其是农村配送网络和城乡配送网络的实体网络、信息网络的具体工程项目。逐步完善黔南州物流基础设施网络，优化提高黔南州物流系统整体运行效率。

4.3 培育骨干企业，加强标准化推进进程

物流企业是物流业运营主体，也是物流市场的关键主体之一。黔南州现代物流发展要充分利用国家、省、州各级利好政策，为一定规模企业发展争取资金、土地、技术、人才、智力等各方面支持，培育成骨干企业，并引导参与A级企业评估，提高企业品牌竞争力和物流业整体水平。

标准化系统是保证物流环节协调运行，保证物流系统与其他系统在技术上实现联结的重要支持条件[6]。标准化有利于物流操作过程的规范化，以降低物流作业成本，提高物流整体运作效率。黔南州现代物流发展应加快标准化推进进程，继续推进标准托盘循环共用，新建物流基础设施执行标准化建设，尤其是在省人民政府办公厅出台《贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的背景下，全州推进大规模冷库建设，更需要探索预冷、流通、储存等不同环节的冷库建设标准。

4.4 加强物流信息化建设及运用，培养互联网思维

现代物流业智慧化发展趋势背景下，物流信息化建设是基础，更是关键。黔南州已建立州级物流公共信息化平台等，需要提升运营效果。由于黔南州物流多数企业也是“基本都是在于保护客户隐私、自身的商业秘密等原因不愿将自己手中的信息资源与同行业或者其他行业进行平台化的共享[7]”的原因，公共信息平台运用效果不佳，所以，需要加强企业互联网思维尤其是数据思维培养，加强企业的开放、共享理念，主动对接物流公共信息平台，创新物流经营和组织模式，促进全州上行物流和农村物流组织的集约化、规模化，提高物流效率。