海南自贸区(港)背景下商贸物流发展的路径选择*

□ 符 瑜

(海南经贸职业技术学院，海南 海口 571127)

据2018年海南经济运行情况统计结果显示，2018年上半年全省地区生产总值2434.88亿元，比上年同期增长5.8%。海南省社会物流总额3589亿元，同比增加6.32%。社会物流业总收入269.89亿元，同比增长6.27%。社会物流总费用369.03亿元，与GDP的比率为15.16%，比上年同期降低了0.34个百分点。

从以上数据可以看出，虽然海南经济发展和现代物流整体上呈现稳中向好的良好态势，物流运行效率稳步提升，单位物流成本持续回落，物流领域降本增效成效逐步显现。但是在海南自贸区(港)的建设背景下，探寻出一条适合商贸物流业的发展路径并合理应用是未来研究和发展的关键。本文将依据海南自贸区(港)背景下商贸物流业的现状和存在的问题，提出相应的对策，以促进海南商贸物流业的高效发展，进而为海南国际旅游岛、“一带一路”和海南自由贸易区(港)的建设提供坚实的基础，从而助推我国经济新常态健康发展，达到促进我国供给侧结构性改革和物流业降本增效的目的。

1 海南自贸区(港)背景下海南商贸物流业发展的现实情况

1.1 商贸物流发展环境不断改善

2017年1月，由商务部、发展改革委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局等5部门印发《商贸物流发展“十三五”规划》的文件中指出，要不断完善商贸物流服务体系，提高商贸物流服务水平，达到降本增效的目的。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。由此可见，海南作为国家战略的重要部署之地，海南自由贸易区(港)的建设对其商贸物流业的发展尤为重要。

1.2 物流项目投资成绩显著

2017年全省共签约12个现代物流业项目，其中包括海口市甲子建筑工业化及绿色建筑建材物流集成产业园、海口市凤翔国际汽配城、海口市综合物流集散中心、海口市菜篮子中央大厨房、海口市跨境大贸体验馆、澄迈县美亚现代智慧物流园、乐东黎族自治县仓储物流园等，项目投资符合全省产业发展总体规划相关要求，协议投资总额达128亿元。同时，台湾冷链协会与省交通物流协会签订战略合作意向书，威马汽车技术有限公司与省交通控股有限公司签订合资成立旅游电动汽车战略合作协议，全省各物流项目将全面展开。

1.3 跨境贸易便利化水平逐渐加强

目前，海口海关通过实施全国海关通关一体化、推进“自报自缴”等系列业务的改革措施，全面实现企业可在任意一个海关完成申报、缴税等手续，积极推动海关执法统一、规范和高效。另一方面，加大通关环节的精简力度，简化企业申报手续和办事环节，提高低风险货物放行速度，提高口岸贸易便利化程度，优化汇总征税制度，引导企业采取担保验放、汇总征税等模式申报。

1.4 物流园区建设工作逐步开展

2018年，全省各大重点物流园区和物流通道网络的建设工作正紧锣密鼓的开展，其中海口美安物流园区、琼中湾岭农产品综合物流园区和三亚综合物流园建设有序推进，海口综保区对外贸易额超过10亿元，澄迈金马物流园区成功吸引新加坡淡马锡、京东集团、苏宁物流等一批重点物流项目相继签约落地。

2 海南自贸区(港)背景下商贸物流业发展存在的问题

2.1 商贸服务能力不足

近年来，家乐福等全球知名的大型零售企业在海南已停止了扩展模式，门店数量有所下降，沃尔玛更是没有入驻。另外，由于海南直飞境外的航线比较少，大多数境外游客赴琼成本明显高于马尔代夫、普吉岛等知名国际旅游岛。商贸服务能力的落后，严重影响了海南对境外游客的吸引力，虽然26国免签政策等含金量很高的政策，但是其实际效果也大打折扣。

2.2 基础设施质量有待提升

公路方面，海南部分高速公路推进难度较大，部分重点旅游景区与干线公路尚无连接，在一定程度上严重制约了海南旅游及相关产业的发展。铁路方面，海南岛和雷州半岛缺乏陆上通道，造成运输上的诸多不便。航空方面，海口和三亚机场容量相对饱和，西部地区缺乏支线机场，加大了进入海南的成本，特别是国际航线航班少，严重限制了国际旅游市场的开拓。水路方面，海南沿海港口总量不足，深水泊位少，主要枢纽港搬迁进展缓慢，港口岸线资源未得到有效利用。

2.3 海南物流园区效率低下

目前，海南在规划建设海口新海、中商物流园区等物流园区，其物流园区服务设施建设才开始起步，需要较长的时间才能发挥较大的服务功能。目前海南不仅特别缺乏规模大、功能全、效率高的物流园区以及覆盖面积广的物流节点群，而且由于土地指标限制和用地价格偏高等因素影响，造成海南物流园区用地存在障碍。

2.4 物流信息技术水平不足

海南物流产业整体信息化水平偏低，信息共享机制不健全，基本只能在区域内实现信息共享，与省外乃至国外的信息共享平台建设滞后。物流企业运用物流信息技术如RFID技术、大数据技术的程度普遍不足，再加上信息共享面较窄，物流从业人员没有参与到信息共享的过程中，使得物流作业成本较高，海南整体物流信息化水平有待加强。

2.5 商贸物流专业人才匮乏

以物流信息技术为例，智能物流运作模式下的物流具有很强的专业性和技术性，要求物流从业人员具有物流信息技术等多方面知识和精湛的操作能力。但是海南物流从业人员在物流观念上重视度和专业度不够，对商贸物流在高层次的应用缺乏正确和专业的认识。另一方面，海南高等院校较少，开设物流专业的更是屈指可数。即使海南高校设置物流专业，但智能物流相关课程较少涉及，使得高校培养的人才不能满足商贸物流高层次专业人才的需要。

3 海南自贸区(港)背景下商贸物流业发展提升的策略

3.1 努力推动航空货运改革

为打造安全便捷、开放有序的航空货运市场，要适当开放海南各大机场的货运代理服务，通过与国内外大型货运代理机构的合作与竞争，提升航空货运服务能力。努力打造航空物流“门到门”的服务，鼓励航空货运企业通过兼并重组等多种形式整合社会物流资源，以增强海南物流市场服务能力。

3.2 加快推进铁路货运改革

鼓励海南运输企业与各港口、航运企业、物流园区等进行多方面的合作，为客户提供多元化的海南铁路运输服务。大力支持海南西环铁路货运站场改造成综合性物流基地，为社会提供综合物流服务。鼓励海南铁路企业开通海南-外省货运班列，努力挖掘全国乃至国外的铁路货运资源，逐步提升进出岛铁路货运比例。

3.3 加快公路基础设施建设

加快推进琼中-乐东、文昌-琼海、万宁-儋州-洋浦等高速公路建设，努力实现海南“田”字型主骨架基本贯通。积极推进高速公路服务区新改建工程，大力提升海南高速公路服务区综合性服务功能。加强海南干线公路与支线城市道路之间的有效衔接，缓解进出城市交通拥堵，进一步提升海南公路基础设施运行效率。

3.4 推进水路基础设施建设

加强海南重要港口进出港深水航道、防波堤、公共锚地等港口公共设施建设，加快推进海口港马村港区、新海港区、文昌港木兰港区以及洋浦港神头港区深水航道及配套防波堤、锚地建设，扩大港口规模，力求满足国内外大型货船、邮轮、集装箱船等船型通航条件，努力完善海南港口与公路、物流园区、开发区等高效畅通连接。

3.5 提高邮政物流服务水平

推动邮政、快递基础设施与铁路、公路、民航枢纽的同步规划建设，打通交通资源要素与寄递服务的衔接。推进邮政、快递、交通运输企业整合资源，形成“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的农村快递物流发展新格局。海南不仅要加强邮件快件处理中心、集散枢纽和快递专业类物流园区建设，还要建设一批国际转运中心和海外仓，衔接境外邮政、快递、物流体系，构建立足周边、连通“一带一路”、面向全球的跨境寄递物流网络，全面提升邮政物流服务水平。

3.6 加快补缺物流园区短板

加快推进《海南省“十三五”现代物流业发展实施方案》确定的五大物流枢纽、6个省级物流园区建设，优先保障物流项目建设用地，落实降低物流用地成本政策，做好全省物流布局规划。加快海口、三亚等省级物流园区建设，配套建设现代立体仓库和管理信息系统，争取1家物流园区纳入全国示范物流园区。

3.7 加快推动物流企业发展

为了加快推动海南物流企业的发展，海南省政府等相关部门要制定相应的优惠政策，特别是对物流企业购买专业的设施设备上给予相应的补贴；鼓励优势企业通过并购等方式，带动并发挥物流企业的规模作用。加强制定和引导物流企业进驻物流园区的相关政策措施，推动物流企业向专业化、集约化方向发展，促进物流企业的规模化经营。

3.8 构建智能物流信息平台

为了尽快实现公路、水路、铁路、航空等多个部门和物流企业之间的无缝对接，要继续完善海南交通运输物流公共信息平台建设，以海南物流行业信息化重点工程和示范试点为依托，充分利用电子政务网、行业专网等资源，加快推进海南交通运输运行协调和应急指挥、交通运输行政执法综合管理、危险货物道路运输安全监管、行业数据资源交换共享与开放应用平台等部省共建联网运行信息化建设项目，特别是要尽快建立与东盟各国物流信息共享机制，构建全面完整的物流信息体系。

3.9 落实商贸物流人才发展

为尽快填补高层次商贸物流人才缺口，提升整个行业高层次应用型从业人员的专业素质，首先要充分利用好现有教育资源，针对企业发展中的现代商贸物流人才需求，鼓励高校、物流协会与企业等通力合作，共同制定商贸物流人才培养计划。其次，要大力推广商贸物流人才的在职培训，使商贸物流人才的社会整体素质有所提高，满足商贸物流行业的发展所需。最后要积极引进国内外优秀商贸物流人才，特别是具有国际视野和全球运作能力的高端应用型商贸物流人才，为海南自由贸易区(港)的建设提供源源不断的人力资源。