论新乡贤文化对基层德治的影响

◎毕权胜

（中共肥东县委办公室 安徽 合肥 231600）

乡贤文化是优秀传统文化的重要组成部分，乡村是传统道德积淀的深厚土壤。但在乡村振兴背景下，乡村治理面临着严峻挑战，这是强化新时期基层德治的现实形势，也是构建新乡贤文化的实践所向。有学者在研究中指出，乡村基层“熟人社会”瓦解、社会心态失衡等问题，使得法治、德治和自治遇到很大挑战。许威在研究中指出：加强基层德治，要坚持党的领导，注重道德先行和依法行政，健全公众参与机制[1]。因此，分析乡村基层德治的困境、为当前乡村治理问题提供解决思路，具有重要的现实意义。

一、乡村治理体系中基层德治的困境

就目前而言，现有乡村治理体系受到多方面因素的影响，基层德治面临着比较大的困境，这对乡村治理有着不利的影响。

（一）市场化变革给基层德治带来挑战

改革开放以来，市场经济的改革和发展带动着农村与城市同步共振，乡村地区处于“三农”体系深刻变革的过程中。市场经济本身的趋利性，使得农民的日常生产活动更加市场化、商品化；商品交易规则致使人际关系和道德责任的异化，传统的“熟人社会”逐渐走向“利益人社会”。部分农民的价值取向产生偏离，利益观念和功利意识逐渐加强，个人主义思想逐渐占据上风，拜金主义、享乐主义和利己主义显现，产生了唯利是图等不良价值取向。

（二）城镇化转型使基层德治加大难度

在社会道德领域，人伦常理作为一种长期稳定的价值观念而存在，尤其是传统的中国农村有着浓厚的血亲血缘观念，农民具备强烈的伦理意识，这让“伦理本位”的乡村状态保持已久。但伴随着城镇化大背景以及打工潮大趋势的出现，农村大多数青壮年劳动力向城镇流动，出现了大量的“空心村”及“三留守”家庭，数千年形成的传统文化根基逐渐削弱[2]。与其同步，形成明显的代际割裂，成员间的维系把控出现“真空”，良好的伦理道德得不到“无缝”传承，家庭自律、民风传承和乡风培育逐渐弱化。

（三）现代化的进程使基层德治更加多元

在解构主义盛行的文化背景下，农村的传统价值观念同新时期的价值理念相互碰撞。象征现代化进程的社会工业化和互联网时代，重构了长期以来的农耕文明，改变了乡村原有的生产方式和联结方式，从而使传统乡村社会体系消融解体，带动了其社会结构和社会关系的变化。身处其中的农民不自觉地产生认同危机，这同时也影响了农民心态与人格形成。与之相伴，各种思维观念、道德评价“名目繁多”，农民的价值取向更加多元化。在新的道德体系尚未完全建立的情况下，原本的道德规则向边缘化和碎片化方向发展。

二、推动乡村基层德治的有效途径

在推动乡村治理体系中基层德治过程中，基层政府需要发挥引导作用，统筹监管，建立完善的管理机制，激发乡村发展的潜力和活力，丰富村民业余生活，创造良好、和谐的生活环境[3]。

（一）以一体化平台，强化统筹统管

在基层，宣传教育和思想文化工作，需要有平台、阵地作支撑，才能规避“空对空”现象和“悬浮”状态，充分发挥新乡贤文化对基层德治的影响。要充分利用政府投入、社会筹资、群众募捐等资金来源，整合既有房屋、盘活闲置资源，通过修缮、改造和提升，建成功能多、设施全、辐射广的文化阵地，如农村“乡贤馆”；要把乡贤文化阵地建设作为完善乡村公共文化服务体系的民生工程，建设一批以新乡贤文化为主题的文化建筑，广泛宣传法律法规、好人好事、家风家训；要结合文化站、农家书屋、阅读空间、道德讲堂、党员活动室、乡村少年宫等建设，把多个功能相似、成效互促的阵地纳入一个大平台，统筹使用、协同运行，最终实现“一村一平台”。

（二）以一整套机制，夯实基石基础

阵地建设是基础，长效运行是关键。在实际工作中，要按照“找出来、请回来、展出来、传开来、礼起来”的要求，全面建立起乡贤文化研究机制、乡贤联谊机制、乡贤参事机制、乡贤服务机制、乡贤礼遇机制；要深度挖掘、广泛选取新时代的“新乡贤”，结合道德模范、身边好人的评选，定期更新、补充、完善，把“人物库”建成“精英名录”“好人榜单”；特别是要在管理运用中，依托乡贤馆，组建乡贤会，汇聚本乡本土的榜样、精英，发挥其在社会治理、公共服务中的作用，逐渐形成以基层党组织为核心、村委自治为基础、乡贤会为补充、村民广泛参与的现代乡村治理新局面。同时，要具体实践中坚持“党建+”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用[4]。

（三）以一系列活动，激发潜力活力

要探索建立决策建议“智囊团”、创业致富“导师团”、纠纷处理“调解员”、乡风文明“督导组”、慈善公益“志愿队”等，统筹组织开展各类活动，为其发挥作用提供平台和载体；要把乡贤会、乡贤馆纳入乡村道德建设工程中，开列德育活动清单，完善基层德治模式，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；要有组织地开展身边好人的事迹宣讲，播放道德模范的视频短片，编排乐善好施的德育节目，弘扬真善美、传播正能量；要在乡村振兴战略实施背景下，围绕增强乡村多元参与、协商共治的能力，乡贤会提供决策咨询、民情反馈、监督评议，以及开展帮扶互助、推行村规民约、调解矛盾纠纷等等，全力助推乡村的全面振兴。

三、结语

总之，乡贤是本乡本土的榜样、精英，其亲缘、人缘、地缘优势显著，自身的引擎力和凝聚力不得小觑。在新时代内涵下形成的新乡贤文化，实现乡贤“先进先行”、群众“紧跟紧随”，有利于创新基层德治、培育乡风文明，也有利于优秀传统文化创造性转化、创新性发展。从肥东县的探索实践和取得的成效来看，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在实施乡村振兴战略特别是文化振兴、人才振兴的具体实践中，推动社会主义核心价值观建设，落细、落小、落实，不断催生其在乡村治理中独特的人文道德价值和社会经济效益，进而形成共建、共治、共享的乡村社会治理新格局[5]。