双创背景下科技企业孵化器转型升级的对策研究

李昱

双创背景下科技企业孵化器转型升级的对策研究

李昱

（芜湖职业技术学院经济管理学院，安徽芜湖，241003）

近年来，经济发展形成新常态，国家大力倡导并深入实施创新驱动发展战略。科技企业孵化器已成为大众创业、万众创新所依托的重要平台。鉴于当前面临的一系列问题，科技企业孵化器应当结合国家实施创新驱动发展战略的要求，通过拓宽融资渠道、加强市场化运作、提高服务水平等途径，努力实现转型升级，为经济发展提供动力。

双创；企业孵化器；市场化；转型升级。

0. 引言

近年来，在经济发展形成新常态的形势下，国家先后发布《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等一系列纲领性文件，深入实施创新驱动发展战略。2017年以来，国务院要求进一步实施创新驱动发展战略、积极营造良好创新创业环境，不断扩大范围、提高层次，推进“大众创业、万众创新”向深入发展。现在，支持和鼓励创新创业已经成为全社会的共识，有效整合社会资源，搭建创新创业平台，提升服务能力，实现科技企业孵化器转型升级势在必行。而作为培育高新技术企业、助力“大众创业、万众创新”摇篮的科技企业孵化器面对着更高、更新的要求。据此，我们拟从我国科技企业孵化器的涵义、现状、面临的问题、转型升级的对策建议等几方面做一些不成熟的探究。

1. 科技企业孵化器的涵义

孵化器的本意是指人工孵化禽蛋的专门设备，这一概念在被引入经济服务中之后获得了新的涵义，根据美国孵化器协会（NBIA）主席、著名学者罗斯顿•拉卡卡（Rustam Lalkaka）的权威论断，企业孵化器是指“为初创企业的创立发展提供基础设施和综合服务等便利条件的一个集中的空间”。其性质是“技术创新的政策工具和区域经济发展战略的投资战略工具”；其功能是“为初创企业提供共享空间、共享服务、商业支持的组织”。

科技企业孵化器在我国一般称作高新技术创业服务中心，是国家创新体系的重要组成部分。它通过向新创立的中小型高科技企业提供场地设施和一系列服务等支持，培育高新技术企业和企业家，达到促进科技成果转化，助力经济跨越式发展的目的。

2. 我国科技企业孵化器所取得的成果

1959年，世界上第一家科技企业孵化器诞生在美国；1987年，我国首家孵化器在武汉成立。经过30年的蓬勃发展，从由各地政府主导建设的高新技术开发区到依托高校企业和其他资本成立的各类创业孵化机构、众创空间不断涌现。据科技部火炬中心数据统计，截至2016年底，我国已拥有3255家孵化器、4298个众创空间，共计7533家创业孵化载体。科技企业孵化器不仅仅数量不断增加，产业化、规模化发展效果也十分显著。社会各界广泛参与，以及信息技术的发展，促动了我国科技企业孵化器建设的快速推进，使其在技术上日趋完善、形式上日新月异更具特色，产业服务上更加专业化和精准化，降低了企业的创业及发展风险，提高了企业的生存与成长能力。孵化器的发展，大大提高了企业的管理储备能力，为经济的发展和产业结构的调整带来了强大的动力支持。与此同时，科技产业技术的进步，为鼓励科技人员创业，吸引海外高科技人才，提供就业岗位，维护社会稳定做出了贡献。

3. 我国科技企业孵化器面临的问题

2014年以来，我国将“大众创业、万众创新”作为国家经济发展重要引擎，全国上下欣起新一轮“双创”热潮，在这一环境下，我国科技企业孵化器呈井喷式增长。在看到成绩的同时，我们也发现，在孵化器这一新生事物的运行中，也出现了与原有体制和机制的碰撞、理论和现实的矛盾、观念和理解的差异，政策性、事业型孵化器普遍存在体制上的缺陷，孵化器管理人员的约束和激励机制尚不健全。这些因素都在不同程度上制约了创业企业和孵化器的良性发展。

3.1 融资渠道有待完善

自20世纪80年代起，为了以科技发展促进经济发展，我国一批科技企业孵化器由地方政府或科技主管部门主导成立。从我国科技企业孵化器的融资渠道来看，目前规模较大、发展较好的科技企业孵化器的投资主体主要是各级政府、其资金来源大多是政府财政资金、火炬计划基金、科技创新基金等，其他融资方式参与度不够。虽然一线地区在积极探索国有资本和其他资本互补发展、投资主体多元化发展、企业和高校院所协同创新等路径，但就大部分科技企业孵化器而言，融资渠道单一化的现状已经难以有效满足不同层次“双创”人群的多样化需求。

3.2 市场化运作机制有待加强

在我国，不少科技企业孵化器在建设初期都得到了政府的政策支持和资金支持、并在政府的领导管理下发展壮大，具有准行政单位的性质。虽然近几年包括大企业、风投在内的民间资本正积极进入孵化器领域，但大多科技企业孵化器在运营管理方面依旧缺乏自主权，仍停留在政府主导的事业单位的管理运行模式上，并未建立起完善的市场化运行机制。政府式的运作机制不能很好地针对中小创业企业多元化的需求提供合适的帮助，政府的行政干预难以有效的调动科技企业孵化器的积极性，对科技企业孵化器来说，完成行政任务与自身盈利也有冲突，缺乏有效的盈利机制，限制了科技企业孵化器自身的发展，也限制了其他社会资源的参与热情。

3.3 专业化管理与服务水平有待提高

目前，国内很多科技企业孵化器在发展中缺乏自身特色，重空间轻服务的现象一直存在，尤其是一些新创建的科技企业孵化器，因为入驻企业少，将招驻企业作为重点工作，为创业企业提供的主要还是办公场地、物业管理、政策咨询、工商税务注册手续代办等服务，而对于创业企业急需的资金支持、创业辅导、研发设施、实验平台、市场推广、客户对接等方面的增值服务则缺少更深度的扶持。另外从科技企业孵化器管理团队方面来看，很多管理团队在人事方面缺乏自主权，主要管理人员多数由政府及有关部门任用，大部分管理人员缺乏企业实际经营经验，团队中知识产权保护、创业培育、人力资源开展、专业化公共技术平台建设方面的专业科技人才不足，这造成科技企业孵化器对创业企业的前期评估、发展策略、项目包装、技术成果市场推广等技术层面上难以给予更深层次的专业化扶持。孵化出的企业中成长性好、市场竞争力强的高新技术企业数量少，科技企业孵化器绩效偏低，没有实现科技企业孵化器的最大价值。

4. 我国科技企业孵化器转型升级的几点建议

面对存在的的问题，我国科技企业孵化器应当准确把握发展趋势，结合国家实施创新驱动发展战略的要求，积极寻求突破，不断实现转型升级，为经济发展提供动力。

4.1 拓宽投融资渠道

企业的创立、发展、壮大都离不开资金的支持，而这些资金光靠政府投入的财政资金是远远不够的。在“双创”浪潮下，国家创新驱动发展计划不仅是政府或某个部门的事，而是全社会、全民众的事业。科技企业孵化器要结合国家关于创业投融资的政策，改变以往由政府主导的单一化投融资方式，要通过合作共建、服务外包等形式加大资金引入，吸引如大企业、金融机构、高等院校、科研机构等社会资本进入孵化器领域，推动国有资本和非国有资本间多层次、多维度的合作。科技企业孵化器要汇聚各方资源，为不同阶段、不同类型的创业企业提供方便、灵活、全面的金融服务，更高效地满足创新创业的融资需求。

4.2 加强市场化管理运作机制

众创时代下，为满足众创人群和创业企业的需求，一大批市场化专业化的科技企业孵化器也乘着东风建立起来。在市场经济大环境下，科技企业孵化器本身就可以看做事一个企业，它向社会提供的产品就是一个个顺利运营的科技型中小企业。对科技企业孵化器的管理依旧采取过去政府为主的管理运作机制显然是不合适的，政府应主动转变职能，变主导为引导，由管理者向服务者、监督者转变，把监管的重点放在科技企业孵化器建设发展的法规政策的制定上，放在审计资金的使用上，放在评估科技企业孵化器的绩效上。在保证政府监管到位的前提下，坚持市场为主导、政府作引导，让科技企业孵化器按企业模式实行专业化管理，采取灵活的市场化运作机制发展自己，顺应市场规律去自主运营、分配利益、管理人事，这样才能吸引更多的社会力量参与科技企业孵化器的建设发展，推动孵化器多元化、专业化发展，为众创时代下的创业者提供更加专业的服务，真正成为培育科技型中小企业的重要平台。

4.3 提高服务水平、强化孵化能力

初创企业需要的不仅是场地物业支持，还希望科技企业孵化器可以提供工商税务注册代理、法律相关咨询、人力资源培训、品牌策划、运营管理、市场拓展、资本运作等一系列服务。科技企业孵化器要想为初创企业保驾护航，培育孵化优质企业，就需要改进服务方式、拓展服务范围、提高服务质量，针对不同阶段的创业企业提供对应的服务。如为萌芽期的众创人群进行创业辅导、分享创业经验、评估创业项目、实施项目路演等服务；为初创期的企业提供项目包装、市场拓展、资源信息交互服务，提供更便捷的融资途径、更完备的实验设施研发仪器。为发展期的企业提供技术深化、专利转让、人才培养、资本运营和可持续发展策略。

另外科技企业孵化器要强化孵化能力，还要充分整合资源、借助互联网资源，为企业搭建资源共享的创新创业合作平台，向企业提供各种增值服务。让企业、科技企业孵化器、高校院所等都可以依托平台做到市场信息、技术信息、人力资源信息、产学研合作信息共享，降低企业创业的门槛、减少企业获取资源的成本。科技企业孵化器只有提升自身软硬件两方面的服务水平，发挥资源集成优势，为中小企业和个人创业提供低成本高效率的环境，才能吸引更多的众创人群和企业加入孵化器，实现科技企业孵化器的良性发展。

4.4 完善利益机制，改革用人机制

完善科技企业孵化器利益机制，满足政府、企业、投资方和孵化器从业人员各方的利益、合理配制资源，才能调动积极性、促进良性发展。这里可以考虑孵化器发展较发达地区经验，建立合理的股权分配机制、工作奖励机制，把政府的税收收入、投资方的回报、企业的利润、孵化团队的报酬和科技企业孵化器的整体运营结合起来。科技企业孵化器可以积极引进综合素质高、专业技术知识丰富、有企业实际运营经验的管理团队，这样才能针对企业发展实际情况给予相适应的服务，做到在管理、运营、技术各方面提高企业创业成功率；科技企业孵化器也应该对现有工作人员进行专业化、系统化培训，提高他们的理论水平和实际操作能力，实现人才的可持续成长；还可以吸纳企业高层、高校院所产学研复合人才直接加入孵化团队，扩大孵化器管理队伍，强化孵化服务能力。

结束语

面对全新的形势，科技企业孵化器应紧住契机，以构建创新创业生态为主线，以培育经济发展新动能为目标，以市场为主导，为创业人群和创业企业提供创业培训、融资服务、资源共享等一站式增值服务，降低中小型科技企业的创业风险和成本，提高创业成功率，成为大众创业、万众创新的高水平、深层次平台，让创新创业成为发展的新引擎，让科技孵化成就“双创”梦想。

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On Countermeasures against Restructuring and Upgrading of Incubators for Technology Companies under the Background of Entrepreneurship and Innovation

LI Yu

In recent years, economic development has become a new normal in the social environment, and the state has vigorously advocated and implemented the strategy of innovation-driven development. Incubators for science and technology companies have become an important platform for mass entrepreneurship and innovation. In consideration of the current series of problems, these incubators should be restructured and upgraded with every effort to provide impetus for economic development by broadening financing channels, strengthening market-oriented operation and improving service level, combined with the requirements of national innovation-driven development strategy.

entrepreneurship and innovation; business incubator; marketization; restructuring and upgrading.

F27

A

1009-1114（2019）03-0058-03

2018-10-17

李昱（1981.10—），女，安徽芜湖人，芜湖职业技术学院经管学院讲师.

研究项目：芜湖市2018年度科技计划项目 “双创”背景下芜湖企业孵化器转型升级研究（项目编号2018rkx2-2）。

文稿责编 承泽恩