中美贸易战对留学产业影响之分析

焦佳音

【摘 要】近两年来中美贸易大战愈演愈烈，诸多事件不断引发两国民众的紧张情绪。美国当局对于中国留学生的态度阴晴不定，众多中国留学生及家长倍感焦虑。本文在分别梳理了贸易战美国当局的所作所为以及留学产业的特性和现状后，对于占美国留学生比例最大的中国留学生应当何去何从做出了一些思考。

【关键词】中美贸易战;特朗普;留学产业;人才配置;外汇收入;签证

一、大背景：中美贸易战大事件回顾

这两年来最受世界瞩目的国际性事件莫过于中美两国之间的愈演愈烈的贸易战。根据对环球时报等国际刊物报道的梳理，笔者首先对本次贸易战的重要事件和节点进行了一个大致的回顾：

本次贸易战起始于2017年8月美国总统特朗普授权对中国进行的“301调查”。2018年3月8日，美国方面突然宣布长期对钢铁和铝加征重税，同时豁免WTO成员国中的盟友，目标直指中国。中国外交部做出回应也计划对美国上百个税项产品价税。一个月后特朗普宣布对中国航空航天、IT通信等约1300多项进口商品加征25%贸易进口关税。当天中国关税税则委员会决定对大豆、化工、汽车等106项商品加征25%关税，双方相互涉及各500亿美元进出口额。2018年4月16日美国商务部决定禁止向中兴通讯销售部件软件技术等，曾是中国通讯手机行业巨头之一的中兴公司面临严峻打击，在中国国内舆论媒体中掀起轩然大波。中国另一通讯行业巨头华为也被调查。2018年5月16日新华社报道了以国务院副总理为首的代表团与美方进行了建设性的双边谈判，达成了不打贸易战并且停止加关税的联合声明。6月美国单方撕毁声明依然加税，到8月初大范围对中国商品加征税，并开始指责中国盗窃美国知识产权冻结部分企业在美资产，中方予以相应反击。双方反复多次对峙、会晤磋商至今，情势拉锯反复。

在此期间，有两个事件引发了国人的特别关注。2018年12月华为首席财务官（CFO）同时也是华为创始人任正非女儿的孟晚舟在加拿大温哥华被扣押逮捕，美国多次希望将其引渡，中方外交部数次公开谴责美国践踏人权并敦促美方立即撤销对孟晚舟女士的逮捕令及正式引渡要求。中国国内舆论媒体群情激愤，民族情绪在贸易战中达到了一个高峰。2019年5月中美主播刘欣与Trish相约连线进行了电视辩论，此举引发了双方民众的关注，上万人观看了辩论直播并参与了后期讨论。这一现象也证明了本次贸易战已然波及到了两国民众的工作、学习、生活和情绪，其中就不得不提到本文所探讨的对于申请去美国留学的学生诸多影响。

二、留学产业在全球化经济中的作用

在全球化竞争的时代，留学产业早已成为了一股不可忽视的暗流。教育特別是高等教育早已成为了一个国家的人才发展、科技进步的驱动力，代表着一个国家在国际竞争中的“软实力”和长期核心竞争力。留学教育在全世界范围内带动并实现了人力、企业家才能、智库资源和文化情感等生产要素的流动和重新配置。大量留学生选择毕业后留在国外工作发展，这些高端人才为教育提供国做了很多高水平的贡献并在诸多科技研究领域成为带头人。留学甚至还成为部分人群申请移民的一种通道，留学的目的就是可以方便留在当地得到工作和绿卡。留过学的学生即便归国发展对于自己曾留学的国家在文化和情感上也会有更大的包容和认同。

留学还可以为留学国家带来直接的外汇收入，因为留学生所交的学费通常是当地学生的四倍以上。这些外汇收入既可以极大地增加外汇储备还可以补充支持当地的政府教育类款项以更好的发展其国家的教育水平，最终形成良性循环。留学教育又因其前、中、后期的刚性需求催化了各种完整的市场和产业链，比如语言学科培训、申请中介、出国后租房等衣食住行、旅游、银行服务、课后培训、金融贷款等等。所以说留学生在国外的每一天都在为当地国家带来经济效益。家人以陪同为由赴美旅游投资又是一笔不菲的收入。

留学产业在主流西方国家的经济作用日渐明显。从所带来的海外收益层面来看，高等院校已经成为美国的第五大行业;澳洲的留学教育也早已被产业化，成为了一项把高等教育作为商品的出口工业，澳洲的PTE等语言培训机构也早已遍地开花、进入了白热化的竞争阶段;平均一个留学生在英国每一年至少要花费2万英镑的学习相关费用。因此很多国家都在逐渐放宽对留学生的各种诸如签证之类的限制，纷纷加入了高端留学人才的争夺大战之中。

三、中国留学产业的特殊性

如果把留学视作一项国际贸易行为，则中国始终还处于贸易逆差当中。事实上，早在80年代关贸总协定就已经将教育服务列为了国际服务贸易项目。在这项贸易当中，存在着留学生从教育欠发达地区向发达地区的“单向流动”的特征。美国是世界大国同时也是教育科技强国，其众多名校的学术水平和科研成就领先世界，吸引和聚集了大量的留学生前来求学，仅美国一个国家就占到大约三分之一的国际教育市场。英国、澳洲分别位列第二、三位，这前三者加上法、德、俄、日、加等教育先进国一起占据了80%以上的国际留学市场，并在这项贸易中获得了丰厚的现时的以及长远的效益。

而中国人口众多带来的是人才众多，中国的留学追溯到清朝年间，时至今日中国早已成为了全球人才争夺的热点。有数据显示，中国已经成为了世界上最大的留学生的来源地。我国选择出国的学生从研究生居多变为现在的留学逐渐低龄化，越来越多的初高中生选择去国外接受西方教育，国内也是国际学校遍地开花。这些其实都直接或间接地造成了我国人才的隐性流失。另一方面，我国大学的学术水平虽有很大的发展但还没有处于世界顶端水平，在科研论文数量、成就、获得国际奖项等方面还有艰巨的攀登任务。因此我国在留学教育服务方面并没有处于绝对的优势地位，国外学生选择我国的教育的人数相对较少，来华读书的学生更多来自非洲、拉丁美洲以及亚洲的一些国家，并且政府还为他们提供了很多全额奖学金，这多多少少都带有援助的性质而非商业贸易的性质。而衡量世界一流大学的标准中，留学生的质量和数量是一项很重要的标准。所以提升教育质量、发展自己的留学产业、接纳吸引更多的留学生来华应当成为我国国际教育的发展方向。