国有企业财务风险控制探讨

高伟

摘 要 近年来，经济市场不断发展，对现代企业的经济发展提出了更高的要求，尤其是国有企业，作为我国市场经济中重要的组成部分，国有企业的经济转型和改革已经刻不容缓。本文主要分析当前国有企业财务风险管理中，重视程度、职责划分、风控手段、防范监督等主要风险控制的现状和问题，并就主要的影响因素提出增强管理层风险意识、明确风险管理责任和权利、提高财务管理的科学化水平、重视内审监督作用等针对性的策略，以期能够促进国有企业长久稳定的发展。

关键词 国有企业 财务风险 财务管理 内部控制

一、前言

国有企业是我国经济的重要组成部分，在当前我国经济市场发展的过程中，国有企业也需要承担相应的责任和风险，维持国有经济的可持续发展。因此，本文主要结合自身工作，对当前国有企业中的财务风险控制进行了分析，旨在促进国有企业经济稳定的发展，加强对财务管理风险的监控和防范，保证内部的经济结构无漏洞，提高我国在全球市场竞争中的竞争力。

二、加强国有企业财务风险管控的意义

财务风险，是指企业在整个财务活动中，由于各种不确定性使其蒙受损失的机会和可能，更多体现在财务结构不合理、投融资不当使公司可能丧失偿债能力，导致投资者预期收益下降的风险。

和一般企业不同，国有企业为我国国有经济的发展提供了强有力的支持和保障，随着国企改制的不断推进，优化财务风险管理机制有利于推动企业的可持续发展。财务问题作为关乎企业生存的关键要素，完善国有企业财务风险控制策略，对实现国有企业财务风险的有效控制具有重要的作用。为了实现国有企业的发展战略目标，应当不断优化企业财务风险控制机制，这对提升国有企业的经营效益也至关重要。

三、国有企业涉及财务风险的主要表现

（一）业务拓展风险

很多国有企业为追求更高的经济效益，会结合自身的情况开展相应的投资活动，但事前对投资的领域没有进行充分的了解和风险评估，导致在业务经营上造成一定的风险，并且现阶段，多数国有企业没有针对下属子公司的日常经营，构建相对完善的管理制度，再加上国有企业中工作人员的关系错综复杂，导致业务经营错乱，没有统一的制度和标准，增加了财务风险发生的概率。

（二）资金使用风险

资金是任何企业生存和发展的基础，企业的经营过程也就是资金的流动和形式不断变化的过程。但一些国有企业，特别是层级较多的国有企业，没有培养各级管理者对资金管理的意识，导致在日常经营中没有对资金进行实时的监控，或者是对资金的监控力度不够，资金没有得到合理的利用，加上没有构建完善的财务管理制度，在经营中出现了管理上的漏洞，带来了一定的经济损失，甚至是引发了债务风险。

（三）经营流动性风险

目前，国有企业流动资产中，债权和存货的比重较大，为了追求规模导致“两金”居高不下，企业经营流动性差，变现能力不强，一方面占用了企业大量的资金，坏账及存货跌价风险增加;另一方面为了清理债权、管理存货，支付了大量的管理费用，利润下降，这些问题都会导致潜在的风险成为现实的风险，进而使企业陷入财务危机，经营失败。

（四）信用审查风险

在现有国有企业对合作伙伴进行考察的过程中，大多缺乏深入的了解和细致的调查，对合作伙伴的资信状况没有彻底地了解清楚，导致上当受骗，投入的资金被不法商人占有或者是挥霍。同时，因为合同担保的不规范，在出现违约的时候，担保的责任没有办法落实，责任追究起来比较困难，而且相应的法律职能相对薄弱，很多法务人员难以介入合同的审查和谈判中，存在一定的经营和法律风险。

四、国有企业财务风险控制的现状和问题

（一）对财务风险管理缺乏应有的重视和关注

大部分国有企业都处在充分市场化的竞争环境中，企业管理层基本上是从一线业务部门中提拔上来的，特别是企业集团下属的子公司，其管理者在具体经营过程中，更多考虑的是做业务的思维，重视企业规模和经济利益，对财务风险的意识较为淡薄，加之一些领导者关于财务管理及风险管理的知识比较匮乏，对风险的认知没有随着职务的上升而有所改变，更加容易使得财务风险的范围和影响扩大。

这种情况下，一些经营政策更加容易超过企业能够承担的风险限度，比如筹资时随意改变企业目标资本結构，或者没有设置合理资本结构，导致筹资决策失误;突破企业信用政策开展赊销业务，甚至制定激进的销售策略，导致企业两金激增;摆脱企业既定战略的约束，盲目投资与主业无关的业务，导致投资出现损失等。

（二）财务风险管理内控的相关人员职责不明确

国有企业经营管理中，对财务风险管理没有进行合理的职责分工，不少企业即使设置了相关风险管理内控职能，对其管控和识别也大都仍旧依靠经验，企业内部未明确财务风险识别、评估、应对、监督等相应职责。大部分国有企业的财务风险管理一般会归口财务部门，没有在各部门进行合理分配，而财务更多时候体现的是一种为业务发展服务的职能，这样就会导致其在面对经营管理可能带来的财务风险时，难以实施科学有效的内部监控和强制约束。

在工作中经常看到，由于职责不明确，企业一些重要经营、投资事项或者资金使用的财务风险控制更多是走走形式，加之管理过程中业务经验意识或企业发展要求往往占主导地位，财务最终对风险的监控仍是在纸面上提提意见而已，财务风险的管理和控制缺乏相应的制度支撑。

（三）财务管理对风险管控支持力度不够

现有国有企业发展过程中，相关的财务管理工作还不成熟，市场化下的国有企业，大多注重经济效益，虽然其会将财务风险管理作为一项重要的工作，但没有很好地运用财务管理进行风险控制，忽视了财务管理在财务风险管控过程中的重要作用，导致企业缺少了一个管理财务风险的十分有效的工具。

目前，国有企业有一套健全的财务报表体系，多数针对一些重要的财务风险设定了预警财务指标，并进行描述性分析，财务管理思维没有渗透到风险管控之中，很容易导致财务风险的管理出现误判。有两家同一企业集团下的子公司，预警提示资产负债率均超过90%，但由于两个公司业务模式的不同，金融资产和金融负债的差异巨大，净负债率之间的差距超过20%，他们所面对的债务风险是不一样的，这样的预警，对两个公司杠杆决策及未来目标资本结构设定的影响，显然是不能一概而论的。