新形势下我国体育小镇发展现状及对策研究

朱 军

（淮北职业技术学院，安徽 淮北 235000）

体育小镇这种特殊主题小镇在欧美已经历上百年发展历史，如今体育小镇已成为欧美民众的一种重要健康度假方式。国外典型的体育小镇包括法国的法国霞慕尼小镇，新西兰皇后镇等[1]。在国外体育小镇发展热潮的影响下，如今我国亦紧随潮流开始有的放矢建设与发展体育小镇。截止目前为止，在体育小镇的建设与发展方面业已取得一定成就。体育小镇为我国促进城乡一体化发展，促进现代化城镇建设的一项重要举措，是在供给侧结构性改革背景下实施的一项重要举措[2]。近年来，在相关政策的促进和引导下，我国体育小镇建设正在如火如荼地进行着。为让更多人深入了解我国体育小镇发展现状，文章主要针对新形势下我国体育小镇发展现状及对策展开研究。

一、体育小镇及其特色

（一）何谓体育小镇

随着人们物质生活水平的不断提升，对体育消费需求也在不断加大。在这样的大背景下，近年来我国政府积极采取有效措施大力发展体育产业，以期更好满足广大人民群众不断增长的体育消费需求。体育小镇为体育产业发展的重要载体，目前全国各地均在积极科学地规划并建设体育小镇。体育小镇为特色小镇的重要组成部分，亦称运动休闲特色小镇，为大健康产业与体育运动有效结合的重要体现形式[3]。那么，究竟何谓体育小镇呢？结合已有研究认为，所谓体育小镇是指以大众参与度较高的体育运动项目为核心，集运动休闲、文化、健康、旅游、养老于一体，在此基础上构建的一种面向大众消费的小镇形式。体育小镇注重体验，具有可复制性，遵循的是绿色经济发展原则。

（二）体育小镇的发展特色

国内外体育小镇均各具特色。结合已有研究认为，目前体育小镇呈现的发展特色主要如下：

1.以单项体育活动或赛事为核心

目前，很多国家和地区均紧密结合地区体育产业特征，积极打造构建以单项体育活动项目为特色的体育小镇。诸如，法国沙木尼体育旅游小镇主要致力于发展滑雪运动，新西兰皇后镇主要致力于发展户外运动等。体育小镇以单项体育活动或赛事为核心进行发展更利于形成自身的品牌优势。

2.体育产业融合新城区建设

体育产业融合新城区建设同样是体育小镇目前的主要发展特色。诸如，浙江的银湖智慧体育产业基地，北京的丰台足球小镇等均是其典型代表。在这些体育小镇中，不仅拥有体育产业，其它产业形态（如养生、旅游及文化产业等）往往也发展的较为良好，且与新城区建设有机融合在一起，更好促进了新城区的建设与发展。

3.引入体育类企业建设运营

体育小镇的建设与发展单靠政府支撑仍远远不够，还需民间资本的积极参与。因此，很多体育小镇在建设发展过程中均引入体育类企业参与建设运营[4]。这些参与体育小镇建设运营的企业，可依靠自身资源优势助力体育小镇建设与发展，让体育小镇更具发展潜力。诸如，浙江德清莫干山“裸心”体育小镇等在其建设与发展过程中均有很多体育类企业的积极参与。

二、我国体育小镇发展取得的主要成就

在相关政策推动下，如今我国体育小镇的建设与发展业已取得一定成就，主要表现如下：

（一）“体育+”产业链正在形成

我国围绕体育小镇构建的体育产业并不是单纯的体育产业，而是一种“体育+”产业链。“体育+”产业链的形成有利于优化体育产业结构，促进体育产业的更好发展。例如，上海崇明绿华镇近年来即在田园生态本底的基础上有的放矢构建“体育+”产业链，形成的“体育+”产业链主要包括：1.体育+培训；2.体育+旅游；3.体育+影视等。“体育+”产业链是一种典型的产业融合模式，通过跨界融合可更好促进体育产业发展。

（二）积极带动当地经济发展

体育小镇的建设与发展必然会带动当地经济发展，这一点在很多官方公布的数据当中均可明显看出。以灵鹫山国家森林运动小镇为例，该体育小镇为我国首批体育小镇，由于发展战略得当，目前每年可吸引游客200万人次左右，年均旅游总收入额已达到5亿元人民币。值得一提的是，灵鹫山国家森林运动小镇的发展为当地农民带来了一定经济收入，带动当地农民增收约2亿元人民币。

（三）生态环境得以不断改善

纵观世界各国的体育小镇建设案例不难发现，但凡建设体育小镇必然会注重与之配套的生态环境建设。正因如此，在体育小镇建设热潮的影响下，体育小镇及其周边的生态环境也在不断得以改善。以太原市西山奥申体育城郊森林公园为例，其建立在太原第一热电厂旧址之上。过去几十年间，该地区的生态环境遭受到严重破坏。自决定建立西山奥申体育城郊森林公园以来，当地政府积极进行污染整治、生态修复和场地建设综合治理，曾经满目疮痍的山坡如今已种满绿植，并先后承办多项体育赛事。

三、我国体育小镇发展存在的主要问题

经过多年发展，如今我国在体育小镇建设与发展方面业已取得一定成绩，这一点毋庸置疑。但在看到我国体育小镇发展取得成绩的同时，我们同样应看到体育小镇发展过程中存在的诸多问题。我国体育小镇发展存在的问题主要如下：

（一）宣传力度不足

近年来，我国各地区虽建设了很多体育小镇，但大部分体育小镇却鲜为人知。之所以产生此种情况，主要缘于宣传力度不足。以安徽省为例，截止目前为止安徽省建设打造的体育小镇业已超过15个之多，但其中广为人知的体育小镇却极少。查阅相关新闻资料发现，安徽省仅大圩马拉松小镇等极少数体育小镇进行了积极对外宣传。众所周知，我国体育小镇主要以体育旅游为发展核心，如若在宣传方面呈现不足，则无法吸引更多游客来体育小镇旅游消费，此点对我国体育小镇的健康、长远、可持续性发展极为不利。因此，在未来需采取有效措施解决体育小镇的对外宣传力度不足问题。

（二）融资渠道狭窄

截止目前为止，我国体育小镇的建设与发展主要采取的是政府出资或垫资为主的融资模式。政府出资或垫资虽可促进体育小镇的建设与发展，但由于政府财政资金的有限性，因此亦在一定程度上限制了体育小镇的发展[5]。部分地方政府由于不愿意增加自身的财政负担，因此对于体育小镇建设申请项目往往会直接否决。总体来看，当前我国体育小镇建设与发展的融资渠道仍较为狭窄，未来需进一步扩宽融资渠道。当融资渠道真正得以拓宽后，不仅有利于减轻政府财政负担，同时也有利于体育小镇的更好发展。

（三）存在地产化倾向

体育小镇需要大量房屋配套设施建设。正因如此，近年来在我国体育小镇的建设发展过程中不可避免会出现房地产企业的身影[6]。此种情况也不免让人担忧：房地产企业是否会借着体育小镇建设的契机大肆发展房地产？体育小镇建设是否会沦为房地产企业赚钱的“工具”？在笔者看来，这种担忧并不是多余的。如何杜绝体育小镇建设出现地产化倾向是我国目前亟需解决的重要问题。

（四）地域分布不合理

从我国首批96个体育小镇名单中不难看出，这些体育小镇主要分布于经济相对发达地区，在经济相对落后地区几乎很难看到体育小镇的影子。建设体育小镇需考虑到诸多方面因素，因此选择在经济相对发达地区建设体育小镇也无可厚非。值得一提的是，不仅经济发达地区需要体育小镇的辐射与影响，经济落后地区同样需要体育小镇的辐射和影响。总体来看，我国当前体育小镇的地域分布并不合理。

四、促进我国体育小镇持续发展的对策与建议

当下，无论中央政府亦或是地方政府均纷纷出台相关政策，希冀更好促进我国体育小镇的建设与发展。为促进我国体育小镇在未来得到更好的可持续性发展，特提出如下发展对策与建议：

（一）加强对外宣传，创新宣传方式

体育小镇欲取得更好发展，广为人知，必须注重对外宣传。具体可采取的宣传途径为：第一，通过传统媒体进行宣传。在当地广播、报纸及电视媒体上加强广告宣传，首先让附近居民了解体育小镇。在此基础上，可在外地广播、报纸及电视媒体上进行广告宣传，进一步扩大其知名度。第二，利用新媒体进行宣传。与传统媒体相较而言，新媒体无疑是一种极好的宣传方式。因此，还可积极通过新媒体对体育小镇进行宣传。这样的宣传方式更容易被年轻受众所接受。据了解，目前很多体育小镇均通过新媒体加强对外宣传。其中，还有不少体育小镇也在宣传方式方面积极进行了创新。例如，2019年5月，金海湖·AKIDCAMP体育休闲小镇即达成与花椒直播平台的合作，利用“小镇花椒直播间”对金海湖·AKIDCAMP体育休闲小镇积极进行宣传。这样的宣传方式很容易受到广大年轻群体的青睐，因此亦取得了理想宣传成效。为更好促进体育小镇的对外宣传，建议体育小镇应建立专门的宣传部门，由专人负责对体育小镇进行大力宣传。另外，由于宣传需要大量资金支持，因此相关部门或企业应在宣传资金方面予以积极支持。当有了足够资金后，体育小镇的宣传力度必然可得到不断增强，让更多人了解知晓体育小镇，进而吸引更多人到体育小镇运动、消费和旅游。

（二）拓宽融资渠道，增加融资规模

融资渠道狭窄限制了我国体育小镇的建设与发展步伐。因此，未来必须进一步拓宽融资渠道，为体育小镇的建设与发展助力。具体可采取如下措施：第一，政府出资成立体育小镇建设与发展基金，专门用于支持体育小镇的建设与发展。中央政府到地方各级政府均可成立体育小镇建设与发展基金，多层次促进体育小镇的建设与发展。第二，积极引入社会资本。体育小镇是朝阳产业，未来发展前景尤为可期。因此，政府在确定体育小镇建设项目之初，应建立科学可行的招商引资计划，引导更多企业参与至体育小镇的建设与发展当中，利用社会资本的力量有效促进体育小镇的建设与发展。第三，对参与体育小镇建设的企业商业银行应适当降低信贷门槛，增加贷款发放量。此做法同样可有效解决体育小镇建设与发展过程中的融资问题。总而言之，体育小镇的建设与发展需要大量资金支持，当融资渠道得以不断扩宽，融资规模不断扩大后，更多的体育小镇将会相继出现在我国，更好促进我国体育产业发展。

（三）杜绝地产化倾向，促进健康发展

体育小镇美好的未来发展前景无疑会引来很多企业布局并参与其中，而房地产企业显然为体育小镇建设的活跃参与者。我国房地产企业巨头碧桂园、万科及恒大等均不同程度上参与到体育小镇的建设当中。例如，恒大目前已在甘肃、辽宁及广东等地布局并投资足球小镇，万科等房地产企业亦在冰雪运动领域进行投资。房地产企业天生具有逐利性，如若没有利益万万无法吸引众多房地产企业参与其中，而房地产企业获利的看家本领便是建房卖房。为避免体育小镇建设出现地产化倾向，让更多的住宅挤占体育小镇公共设施建设，建议国家应采取相关措施切实杜绝体育小镇建设出现地产化倾向[7]。具体可采取如下措施：对体育小镇进行科学合理规划，要求竞标企业应严格按照已有规划进行建设，并通过合同签订的方式予以确定。如若发现体育小镇建设过程中，有企业并未依据规划进行建设，违规建设大量商业住宅，应立即责令其整改，并处以一定数量的经济处罚。诚然，考虑到相关企业的利润问题，在体育小镇规划过程中，应充分考虑到房地产问题，给予相关企业一定的房地产建设空间，让企业获得利益的同时更好促进体育小镇的建设与发展。

（四）科学合理布局，影响更多地区

体育小镇不仅应布局在经济相对发达地区，同时也应在经济相对落后地区进行布局。唯有如此，方能更好发挥体育小镇的影响作用，更好促进我国体育产业发展，促进体育消费，促进大众体育的更好发展。基于当前我国体育小镇主要布局于经济相对发达地区的现实，建议未来我国在体育小镇的布局和规划过程中，应逐步向经济相对落后地区倾斜，让这些地区更好享受体育小镇建设的红利。需要注意的是，在经济落后地区布局体育小镇的过程中，也应充分考虑到交通、环境及体育运动氛围等一系列方面的影响因素，切勿盲目布局[8]。试想，如若一个体育小镇周边的交通设施极为落后，那么外来游客来体育小镇旅游必然会面临很多困难，此种情况的存在会在一定程度上影响到体育小镇的健康、长远、可持续性发展。另外，在布局体育小镇的过程中，还应避免同质化现象，即同一地区不应布局相同类型的体育小镇。

五、结语

建设体育小镇并不是我国的独特创新，而是紧随世界发展潮流采取的一种有益做法。建设体育小镇是我国社会经济发展到一定程度的表现，是我国体育产业结构转型发展的表现，是我国政府重视全民体质健康的表现。因此，未来我们应积极采取有效措施进一步促进体育小镇的建设与发展，让体育小镇遍布神州大地，成为体育经济发展的种子。