国企财务管理工作中监督体制的完善策略分析

2019-12-24薛瑾西安电力高等专科学校

新商务周刊 2019年7期

文/薛瑾，西安电力高等专科学校

1 监督体制的重要性分析

1.1 规范了财务行为

国有企业通过财务管理的监督体制，可以规范国企员工的财务行为，国有职业员工的生产经营活动都在严格的监督下完成，这样国企员工就能严格按照国家法规规定进开展工作，有利于国企员工树立起正确的法律观念，按照国家法律法规的规定开展财务管理活动，降低了贪污腐败行为发生的概率，保证了国企生产经营的安全、有序的顺利运转。

1.2 保证了国有资产的安全性

从性质来看，国企资产属于自控型的资产，这些资产可以在国企生产经营过程中起到较重要的作用，可以带动国企经济效益的提高，因此通过财务管理的监督机制可以监督国有资产的购买、使用、处理的全过程，对国有资产可以进行事前、事中、事后的控制，保证国有资产的安全完整性，避免了一些侵吞国有资产行为的发生，实现了国有资产的增值和保值。

1.3 节约增支，提高经济效益

通过强有力的财务管理监督体制，可以控制好国企的生产成本，利用好现有的资源，实现了资源优化配置，有利于实现开源节流，实现了节约增支、提高经济效益的目标。

2 国企财务管理监督机制中的问题

2.1 未发挥出审计监督部门的职能作用

目前，从国企财务管理的监督工作情况来看，审计部门并没有充分的发挥出自身的财务监督职能，很多审计监督部门是从内部审计部门中分立出来的，因此在审计监督工作中难免会与其他部门有着密切的联系，监督工作也会受到其他部门的影响，降低了审计监督部门的独立性。同时国有企业的审计监督部门是由管理层直接领导的，在监督工作上就会受到上级领导的意识影响，削弱了国企审计监督部门的职能作用。

2.2 缺乏强有力的国家监督

在我国国有企业的监督主体是国家政府，国家政府对我国国企的财务监督可以起到较重要的作用，从实际情况来看，虽然一些国家财务监督机构已经很好地行使了财务监督的权利，并取得了一些成绩，但国家监督的执行力度还不够。目前政府拥有着较大的权利和职能，因此在工作上就会有比较大的弹性，在行使自身权利的过程中，就会比较容易出现执行力较差或错位的现象。造成这一现象的主要原因在于国企内部投资人不足，经营者和投资者之间监督职能的相互错杂，降低了国家监督的力度。

2.3 缺乏规范的财务监督方式

从实际情况来看，一些国企在进行财务管理监督的过程中，普遍存在着事前无监督、事后才监督的问题，这就比较容易让一些不法分子钻空子，进行一些违法乱纪行为，导致大量国有资产流失。同时一些国企的财务监督工作并没有在实际工作进行，而是通过书面审核的方式定期的进行监督，因此也就不能发挥出财务监督的重要职能作用。

2.4 缺乏相应的奖罚激励机制

国企财务管监督工作人员的工作积极性与完善的激励奖罚机制有着密切的关系，财务监督者的利益是与财务管理监督结果有着直接的关系的，然而从实际情况来看，大部分国企是依靠财务监督者的个人职业素质和道德素质为主要工作推动力的，然而财务监督者的职业道德素质和个人素质是有所差异的，因此并不能完全的调动起财务监督者的工作积极性，由于在财务管理监督工作中缺乏了一定的激励奖罚机制，就会降低财务监督人员的工作主动性，不能积极的对财务监督的方法进行创新，阻碍国企财务监督工作的顺利进行。

3 完善国企监督体制的策略

3.1 强化国企监事会的监督管理职能

要想进一步完善国企财务管理工作中的监督体制，就要对国企董事会与监事会的具体行为进行严格规范，明确划分董事会、监事会的基本权利与义务，最大限度发挥董事会的经营决策职能，发挥监事会的监督管理职能，从而使董事会、监事会各司其事。监事会对国企中的违法乱纪行为，不可隐瞒不报，必须要加强对国企内部的监督管理，如此才能有效遏制国企经营管理过程中可能出现的违反乱纪行为。

3.2 加强国家监督的力度

国有企业在实际的财务管理工作中，国家实现财务监督一个主要的障碍是投资人的缺失，国有资产的最终所有者是人民，因此对财务监督人员进行任免的时候，就应该从能够代表人民利益的人员中选择。为了提高国家对财务管理的监督力度，可以在人民代表大会下设立国资委员会，这样既可以实现政府对国有企业财务的有效监督，还可以很好地对人民负责。

3.3 选择多样化的财务监督方式

首先，要提高对事前和事中监督的重要性认识，做好财务活动的事前监督工作，在进行财务监督工作的过程中采用定期检查和实时检查的方法，这样才能够及时发现财务监督工作中的问题，并在第一时间内予以纠正，充分发挥出财务监督工作的重要职能；其次，在进行财务监督的时候要抓住财务管理的重点，要对重点环节进行严格的监督和检查，同时也要进行全面的监督，避免财务监督真空地段的存在，这样才能够避免一些重点财务问题的出现。

3.4 建立财务管理监督的奖罚激励机制

完善的奖惩激励机制对促进财务监督工作的发展有着决定性的作用。为了确保财务监督工作的顺利开展，要构建完善的财务管理监督奖惩激励机制。首先，应将财务管理监督成果与财务管理监督执行者的个人利益挂钩，使其积极执行财务监督工作；其次，应建立完善的奖惩激励制度，给予财务管理监督工作的部门及个人相应的奖励，反之也要给予相应的惩罚；最后，要让国企的财务管理监督人员进行相互监督，及时发现财务管理监督工作中的实际问题，如实向上级部门汇报。