经济法视野下公共利益保护的法律限度

2019-12-24李猷佳福建省龙岩汇金置业有限公司

新商务周刊 2019年7期

关键词：市场秩序限度公共利益

文/李猷佳，福建省龙岩汇金置业有限公司

1 引言

经济法作为对公共利益实现保护重要法律，可促进社会的和谐发展，但是在其中还存在着限度，制约了其对公共利益的保护职能。因此为保护公共利益，促进社会经济秩序平稳运行，明确其中产生限度的原因，以及探索出解决策略具有重要意义。

2 经济法视野下的公共利益在法律上的限度

2.1 限度的主要表现

当前，我国法律在执行方面存在着效果和观念弱化等现象，严重制约了法律的作用有效的发挥。在经济法在立法、司法以及执法中，对公共利益的限度主要体现在以下几方面：第一：立法角度不明，由于我国对公共利益的概念、包含的内容以及受益群体的定义尚不明确，在经济法确立时，并没有对公共利益的概念进行明确，因此，在这种角度下的制定的法律条例并不具备较强的实用性。第二，执法力度弱，因为法律的界定内容不清晰，在执法过程没有准确的依据，导致执法力度弱、方式无效等。当执法不严时，会导致社会中的公共利益受到侵犯，破坏经济秩序。第三，司法调整制度不全面，在经济法实行时，是通过政策来调整利益分配，在此过程中，司法调整的制度不全面，不能实现对公共利益的保护，同时没有具体的责任制度，导致执法不公平，可引发社会矛盾，对政府形象有损。

2.2 限度产生的原因

在经济法视野下，法律上对公共利益产生限度的原因主要有以下几点原因：首先，由于经济法本身存在局限性，因为当前我国的社会正在转型，使经济体制逐渐深化，同时经济法在内容方面不断创新，但是其执行上存在不足，在这种现状下，公共利益缺乏有效支持，同时经济法在公共利益的维护上也缺乏经验。

其次，经济法更新速度和社会发展不一致。经济法在改进方面应与社会的实际发展步调一致，这样才能解决社会中的实际问题，从而维护公共利益。但是，在社会的发展进程中，经济环境的变化，使经济法的功能逐渐减弱，其发展速度跟不上社会经济的发展步伐，因此导致其在保护公共利益方面受到限制。

最后，经济法本身存在多元化特点，因此不能对公共利益更好的规范。其在社会利益的保护规范的提出上，没有站在受益主体的立场具体考虑，导致其不能充分发挥作用。同时，在不断变化的内容上，将其法律功能弱化，对公共利益维护产生限度。

3 如何在经济法的视野下突破其对公共利益的保护限度

3.1 完善实体法律的建设

由于社会利益在具体的界定方面是复杂的，当前我国的经济法中，对于其代表的主体以及内容都没有明确的定义，即便是我国已经对《公司法》、《金融法》、《税法》、《审计法》等逐渐补充，但是对公共利益的仍然没有明确界定，这种情况下，经济法在公共利益的保护方面过于形式化，执行力较弱。因此，为强化其保护公共利益的功能，应逐渐完善实体法律的建设，将经济法有关制度实体化，实现对公共利益的保护。第一，在立法方面，应充分根据我国社会的发展状况，进行社会利益保护方面法律的确立。如：对公共利益的概念、相应标准、受益主体、受益范围等进行明确，同时保证概念的范围符合社会的实际需求和公共利益的本质，为经济法在保护公共利益的执法过程提供坚实的法律基础。第二，将司法机关的职能充分发挥，增强其监督力度，使其在执法时有效保护公共利益，公正的行使公审权力，避免产生以权谋私现象。第三，充分借鉴他国实体法，吸取其成功经验，增强实体法的建设，不断对经济法进行完善。

3.2 完善立法程序机制

只有规范的法律程序才能实现对公共利益的保护，以公平的机制阻止利益发生冲突，化解公共矛盾。与此同时，规范的程序还能增强公众对自身行为的约束作用，根据法律程序维护自身利益。所以，为更好的保护公共利益，应在法律的执行过程具体规范，完善程序机制以及公共利益出现争议时的处理机制，实现对公共利益的全面保护。政府应利用自身职能，对社会公众的部分权利以及行为进行合理约束，提高公共利益的保护强度。然后，在经济法的视野下对公共利益进行保护时，应始终坚持公平、公正、公开的原则，确保社会公众对自身利益的知情权，从而对相关问题进行表达意见、参与决策等，实现经济法保障公共利益的公平性。此外，逐渐完善责任追究以及司法救助等制度，通过公益诉讼逐渐完善法律制度，实现对公共利益的有效保护。

3.3 强化市场秩序以及公平保障

为强化经济法对公共利益的保护，应强化其对市场秩序的维护作用，实现经济有序进行。通过市场调节、监管手段，对市场的准入进行明确，不断优化市场中的主体，从而维持市场秩序的稳定，最大限度减少各种公共利益发生冲突的可能性，实现市场秩序的不断优化。发挥政府的宏观调控职能，例如：以税收政策实现调节市场经济，利用产业优化和升级降低运行成本，为公共利益提供保障。此外，值得注意的是，当个人的利益和公共利益之间产生矛盾时，应以公共利益的保护为先。在社会公平方面，在经济法的确立时，应体现出公平原则，以公共利益的视角对其不断完善，确保经济法的有效性。同时，加强力度保护弱势群体，如对《劳动法》的完善，既可保护劳动者的利益，又可保护企业的利益。最后，体现出利益分配的合理性，促进市场经济发展。