加强油田企业生产经营全方位协同与管控策略

文/刘燕，中国石化集团胜利石油管理局有限公司公共事业服务中心设备设施服务部

当前，油田企业一方面承担着国内巨大需求下的保供任务，另一方面又不得不面对低油价下的经济效益压力，在日常生产经营活动中，生产组织未能与经营管理有效融合，这种“两张皮”状况使提高生产组织效率、降低成本费用大打折扣，文章分析了油田企业推进生产经营一体化管理的重要意义，从完善机制、强化管理、过程运行三个角度提出了加强生产经营一体化管理的具体措施。

1 推进生产经营一体化管理的必要性

国际油价低位运行使石油公司营业收入、净利润等重要经营指标发生不同程度下降，而这促使各石油公司不断调整发展战略，出台一系列提高发展质量和效益的新举措。作为链条前端的油田企业，推进生产经营一体化管理可以在系统管理的理念下，提高预算资金对生产安全工作的有效投入，做到对生产的有效反馈、对过程的有效控制、对结果的有效考核，实现更高质量的发展。目前，生产与经营、各部门之间深度融合不够，推进生产经营一体化管理可以促进生产建设与经营管理工作的有机融合，强化部门沟通，科学配置资源，聚焦发展中的突出问题，将有限的资金合理安排在重点项目和关键环节上。

2 推进生产经营一体化管理的工作措施

油田企业推进生产经营一体化管理需要树立系统思维，坚持“管生产必须管经营，管业务必须管经营”、“生产向经营渗透、经营向生产延伸”及“成本中出问题，生产中找原因”三个原则，建立完善计划、预算、管控、考核体系，不断强化生产与经营的相互协调、相互融合、相互促进，从而形成全员参与、全过程管控、全方位协同的生产经营统一体，保障生产、提高资金使用效益，推进油田企业整体工作高质量发展。

2.1 完善管理机制

2.1.1 成立生产经营一体化领导小组。为了促进生产经营一体化工作的顺利实施，成立以主要负责人为组长的生产经营一体化领导小组，全面协调推进生产经营一体化管理工作，各业务部门配合业务主管领导履行生产经营一体化的管理和督导职能，各单位为生产经营一体化的实施主体，推动生产经营一体化管理措施的具体落实。

2.1.2 健全生产经营一体化责任机制。按照“管业务管成本”的原则，健全生产经营一体化责任机制，形成业务部门、基层单位权责共担、捆绑考核的管理机制。各单位根据“管业务管成本”的原则，按“纵向到底，横向到边，科学分解，适时对标”要求，将责任逐级分解延伸到班组和岗位。

2.1.3 强化生产经营一体化考核机制。将生产任务完成及成本费用控制情况整体纳入动态考核工作中，建立工作共管、责任共担的生产经营一体化管理局面。月度考核：将成本考核作为单项工作纳入月度生产奖考核中，制定具体考核内容和标准，按照“管业务管成本”的原则，对基层单位考核其成本总体运行情况的同时，按分管业务及相应业务费用对业务科室进行同步考核。基层单位在开展所属单位考核时，也要同步考核主管业务副经理及业务组室。季度考核：根据绩效考核实施细则，以指标考核为主，建立涵盖预算指标完成、管理措施效果等多方面的综合评价的考核制度，提升考核的科学性，明确管理导向，严考核硬兑现。

2.1.4 完善生产经营一体化激励机制。以调动、引导、鼓励、保护全员开源节流、提质增效积极性为目的，在坚持已有激励措施的基础上，进一步完善开源节流、降本增效激励机制。

2.2 强化管理保障

2.2.1 强化计划管理。以生产任务为中心，把握生产规律，结合老油田大调查结果，在全面预算的基础上分层次对各项工作进行全面规划，逐项列明需开展的工作、配套的资源、所需的费用，在科学决策的基础上，推进生产的精准化实施。一是建立计划管理体系。每年 11月底至次年 2 月初，各个单位和部门，在认真梳理全年工作量的基础上，对所有的常规工作、重点工作、专项工作（涉及到使用专项维护费用的工作）分年度、季度、月度编制计划，从工作目标、工作内容、工作标准、责任人、进度计划、费用预算等多个方面进行周密安排和统筹策划。二是制定工作计划。结合每年开展的油田大调查活动，从系统角度制定最为合理的工作计划(方案)，将标准化、数字化、信息化、一体化、集成化的理念贯穿其中，在源头上合理安排资金投入，实现整体效益最大化。三是实施工作计划。

2.2.2 强化全面预算管理。把预算作为优化资源配置，提高生产效率和经济效益的重要手段，建立覆盖生产、经营、管理各环节，全员参与、全程跟踪与控制的全面预算管理体系。将标准定额的思路贯彻到预算方案的编制、预算指标的分解、预算的执行、控制和考核等各个环节，使预算的编制更为合理，指标的分解更为科学。一是科学编制预算。以月度、年度阶段生产任务为预算管理的起点，以“没有工作计划就没有费用预算”为基本要求，依据全面计划全面统筹预算，使工作计划与预算管理有机结合。优化增量预算、零基预算编制模式，更多地利用定额指标，有效保护预算管理先进单位的积极性。对因开源节流、降本增效活动开展得力的单位不扣减因费用控降相应减少的预算指标，坚决杜绝“鞭打快牛”的预算编制思路。

二是合理分解预算。里将预算科学分解到各单位和各部门。三是刚性执行预算。年度预算一经下达原则上不进行调整，如发生重大变化需要调整时，由预算委员会研究审定。

3 结束语

生产经营一体化管理是油田企业针对当前形势和阶段发展问题的有效对策之一，对各管理系统和要素能起到整合、优化作用，进行生产经营一体化管理，可以有效增强各部门之间的沟通和协调，提高企业整体的运营效率和运行质量。