新政府会计制度改革下事业单位财务管理的思考

文/吴丽南，新疆生产建设兵团第六师五家渠高级中学

1 现行财政体制对事业单位发展的重要作用与关系

1.1 随意减免的局面得以改善

在政府会计制度改革之前我国的中央政府与地方政府之间的关系，是属于分级包干的形式，通过给予地方政府极大的权力和财力，让事业单位得以快速发展，但与此同时也会导致减免税的现象越来越随意，而在政府会计制度改革的状况下，根据事权和财权相结合的原则，将国家的税收分为中央，税地方税和共享税，通过宏观调控的经济方式能够确保国家的整体权益划分为中央税，而是和地方政府征税的税收则归为地方税，与经济发展具有非常紧密的联系。

通过设置国税局和地税局能够为中央税。共享税的征收提供全面的管理，而且是一种财权的划分和税种机构的设置也能够限制地方政府的自主决策权，避免了地方政府随意利用税收财权对企业进行各种不合理的干预，也能够避免随意减免税的情况不断发生，确保地方企业之间的发展更加的公平公正，同时也能够保证市场经济的发展得到正常运作，为事业单位提供更加公平的财政税收环境。

1.2 财政支持稳定增长

由于地方的财政收入是实施宏观调控的重要手段，也是发展事业单位的重要资金保障，所以在现行的财政体制下，尽管地方政府实际可支配收入并不一定高于财政收入，但是分税制的改革，可以确保两者之间的关系得到紧密连接，对于地方政府来说，如果上交的金额和下放比例不变时，所获得的财政收入越多，则可支配的资金规模也就越高。

2 新政府会计制度修订的原则和实施的必要性

2.1 新政府会计制度修订的主要原则

过去几年，财政部先后颁布了 8 个补充规定，针对政府会计核算制度进行改进，这其中涉及了国库集中支付制度、财政拨款结转制度、部门预算和结余资金管理制度等，通过这些修订能够有效提高政府财务管理的准确性、全面性，保证财务管理信息可以为使用人员提供更多的参考依据，促进公共政府的全面发展。在新政府会计制度修订的过程中，必须要依照以下几个原则，首先新制度必须要符合政府会计实务工作，避免对政府的工作造成阻碍；其次新制度的具体内容要与财政改革方向保持一致，而且要尽可能的与国际公共财政管理相接轨，促进国家政府机关和职能得到全面改善；

2.2 制度实施的必要性

2.2.1 响应我国政府财务管理工作改革的需要

在此之前，我国分批对政府财务工作改革条款进行了改革，但是由于缺乏必要的会计核算管理制度，导致这些改革落实不明显，为此通过新政府会计制度能够顺应改革发展的趋势，对政府预算管理、结算管理、报表管理等提出了更新的要求，也能够保证政府的会计信息更加的准确，促进这些改革措施得到有效的落实与推广。

2.2.2 顺应我国财政改革方向的需要

在我国政府报表核算中，通过实现权责发生制，能够保证对财政费用运用进行更加详细准确的记录与核算，促进财政工作的结果，能够全面反映出政府资产的经营与负债情况。但是由于当前我国政府财务管理并没有能够按照上述的发展要求来进行核算，所以必须要加强对新的会计制度进行补充与完善，通过将权责发生制引入到政府会计核算制度中，能够促进政府财政改革快速落实。

3 行政事业单位下财务管理与会计核算的解决对策

行政事业单位的出现既是时代的发展需求，也是行政事业资源整合的最终结果，在发展的过程中必然经过艰辛探索，行政事业单位在快速发展的同时，必须要积极加强对财务管理和会计核算造成的影响进行深入分析，总结相关的策略，确保行政事业单位的发展全面增强。

3.1 明确财务主体

在行政事业单位快速发展的过程中，由于属于两个法人共同管理，必然会存在明显的管理差异，在财务管理的过程中可以通过多方投入与多头管理的问题。很容易导致财务主体不明确的情况，为此必须要统一财务管理主体，对法人主体地位进行财务管理和核算，明确对非法人财物的监督与管理，法人方还需要对所投入的资产以及原始单据及时入账。

3.2 完善行政事业信息系统

随着我国信息技术的快速发展，行政事业信息系统已经成为现代化行政事业体系重要的组成部分，通过信息系统能够提高的整体管理水平，保证现代化的发展效果，在行政事业信息系统建设的同时，能够确保财务核算更加的准确。

通过事业单位的行政事业单位业务开展情况进行分析与判断，能够为财务核算与财务管理打下良好的基础，在新时期要想真正的发挥出事业单位的实际功能，最主要的就是对行政事业信息系统进行补充与完善，通过以法人主体的行政事业信息系统构建，促进行政事业系统的业务发展水平得到提高。可以结合实际情况组建独立的行政事业信息系统，确保对跨区域的进行统一管理。

通过本文对政府会计制度改革进行分析，能够促进政府的经济效益最大化，保证政府的发展与市场的发展保持一致。还要对政府的实际信息化管理进行恰当的分析，树立精细化的信息化管理方式，制定科学有效的信息化管理制度，保证预算编制更加的科学准确，这样才能够促进政府会计核算的水平得到全面提高。