关于财政投资评审内部控制机制的构建

2019-12-23梁忠秋

大众投资指南 2019年1期

梁忠秋

（济宁市兖州区财政投资评审中心，山东济宁 272100）

财政投资评审这项工作是我国展开相关财政工作的重要基础和保障，对政府相关部门投资各项目的预算以及资金投入上的管理和控制有着非常重要的作用，还能够科学有效对政府投资的各项目进行监督。随着社会主义市场经济的发展，对财政投资评审的质量以及效率上有了更高的要求，基于此，就必须进一步加强我国财政投资评审内部控制机制，建立完善的相关评审工作制度，从而有利于财政投资评审工作顺利开展并取得良好成果。

一、构建财政投资评审内部控制机制的必要性

（一）有利于健全财政投资财评审内部控制机制的合理规范性

该机制的建立是促进我国财政投资评审体系健康稳定发展的有效保障。传统的财政投资评审机制已无法满足现代社会发展的需求，并已被社会逐渐淘汰，其不仅管理水平低、评审人员缺乏职业素养，而且项目非常单调，于是给相关人员带来了很大的工作难度系数。然而财政投资评审机制创建一套完整的内部控制机制，在很大程度上就能够有效突破个人职业素养以及投资项目较单一的局限[1]。创建内部控制机制，一方面能进一步强化财政投资评审工作过程中的合理性与规范性，另一方面可大大提高财政投资评审工作的内部控制力与内部监督，从而可更好的帮助相关评审团队提高其风险意识，树立敬业心和责任心，以全面提高财政投资评审工作的质量与效率。

（二）能够有效保证对项目投资评审工作的顺利实施

从目前整体情况来看，大部分财政投资评审相关机构都较缺乏对内部控制工作的重视。只要按部就班地完成一定量评审工作任务且保证工作不出错，而后提交财政投资评审报告是他们普遍存在的心理认知。但随着社会需求的不断转变，评审体制以及评审范围、业务等方面也在不断向前发展，这就导致财政投资评审工作在管理上有了更大的难度[2]。传统的财政投资评审管理方式已经远远落后，并逐渐被社会淘汰，无法满足现代财政投资评审工作地发展，因此，构建内部控制机制就能很好地解决以上问题，可有效提高财政投资评审工作水平与效率，全面推动评审工作的长期稳定发展，从而能够确保政府在项目投资评审工作上的一切顺利。

（三）有利于实现财政投资评审活动目标

建立科学的内部控制机制有利于实现财政投资评审活动目标。在原先的财政投资评审工作中，许多评审人员之间容易为了获得某种利益而产生纷争与矛盾，这就在很大程度上导致评审模式显露出了各种各样的缺陷。另一方面来说，精心打造和培养出一支具有强大力量且行为作风优秀、政治思想坚定的评审队伍，这也是非常有利于促进财政投资评审事业健康稳定发展的重要前提。具备科学性与规范性的内部控制机制能够充分为评审工作营造一个良好的工作氛围与健康的工作环境，利于对评审相关人员进行有效的约束，从而也能够有效管理和控制投资项目资金以及提高其使用效率。只有这样才能更好地实现财政投资评审目标，确保投资资金的有效运转，最终有利于促使相关评审工作的顺利开展。

二、构建财政投资评审内部控制机制的策略

（一）强化财政投资评审内部控制机制的监督

想要有效对财政投资评审工作的内部进行控制，构建评审内部监督制度是重中之重。此监督分为两种，即内部监督与外部监督。监督主要是对相关部门的内部进行科学合理的监督与管理，对部门的各个环节进行严格监督，在工作过程中善于发现问题、分析问题以及解决问题。更重要的一点在于透过内部的一系列反馈来进一步加强对评审人员的有效管理。所以，需要建立专门的内部审计相关部门加以内部监督，并保持其独立性[3]，只有这样才能保持客观性与公正性。建立内审部门在很大程度上能够及时发现工作过程中存在的某些缺陷，从而有针对性地提出有效解决方案。

（二）加强对评审机构的精神文明建设

对财政投资评审机构而言，精神文明建设是评审机构内部应给予高度关注与重视的重要内容。因为周围环境会对财政投资评审内部机构的内控效率产生较大的影响，也会对评审人员的工作行为作风带来一定的影响，最终影响评审机构业务的开展结果。在财政投资评审内部控制机制中，精神文明建设是财政投资评审机构的文化体现，也是作为评审人员应积极秉持的文化。往往评审工作人员的行为作风将会极大地受到评审机构内部文化的影响。因此，财政投资评审内部必须要有一套健全完备的思想体系，有着正确的价值观念取向与明确的目标方向，才有利于形成一种良好的精神文明风貌[4]。

（三）建立互相制约制度

在开展评审工作过程中，首先应制定一份清晰明了的评审计划，合理安排好评审工作任务，并必须要有两三个评审人员参与分工合作，评审相关人员要积极履行责任，彼此制约。此外，评审工作人员在进行审核时应打击一切暗中操作行为，杜绝随意更改工程项目造价。另外还可以建立相关考核制度，这就需要进一步加强对评审工作人员的专业培养，从而全面提高评审工作人员的综合素质以及道德职业素养，利于有效应对在工作中遇到的各种问题。