探讨基层供电所电费回收存在的难点与对策

文/李建华，广东电网梅州五华供电局水寨供电所

1 前言

如何提高企业的经济效益，是供电企业的首要目标，是供电企业生存和发展的重要根基，而电费收入作为供电企业的主要经济来源，其回收率直接影响到企业的整体建设和规划。因此，供电企业务必加强管理，着力对电费回收过程中的风险难点进行预控，建立起完整的企业内控机制和管理指标，并采取各项措施降低回收风险，最终达到提高电费回收率的目标。

2 概述

2.1 研究的目的和意义

电费收入是供电企业重要的经济来源，电费回收是电力经营成果的最终体现。电费如果不能按时回收，甚至有些形成呆账、坏账、死账，就增大了企业的负担，严重影响和制约了供电企业的生存和可持续发展。因此，电费回收始终是供电企业的中心工作和目标，而电费回收工作中风险的防范尤为重要。如何规避电费回收工作中的风险，降低电费回收工作的难度，健全电费回收工作的制度和体系，最终达到提高电费回收率，增加企业的资金收入，是本文研究的主要目的和意义。

2.2 水寨供电所电费回收困难产生的原因

2.2.1 企业本身的因素

由于供电企业之前一直处于计划经济和垄断企业的环境，自身缺乏完整有效的现代化管理模式，对电费回收工作不重视。长期以来，形成从上至下的固定思维，并且缺乏对电费回收工作各个环节的科技投入，人工抄表、算费，在电费资金的收缴、监管和核算体系上手段落后。

另外，人员素质是必须解决的问题之一。主要表现为：一是文化层次太低，我所员工68人，原始学历初中毕业的占一半以上，高中毕业的约为三分之一，大、中专毕业的还不到四分之一。二是年龄结构不合理，76人为35周岁以上。其中男员工50周岁以上的12人，女员工45周岁以上的20人，这一块占了差不多全所员工的二分之一，他们都认为临近退休了，工作上得过且过，没有压力，没有目标。

2.2.2 电费欠缴主要原因分析

2.2.2.1 水寨供电所属用户的构成

水寨供电所属用户55724户，其中工业用户694户，非工业用户2324户，商业用户4156 户，城镇居民用户20551户，边远山区农村用户27999户。

2.2.2.2 电费欠缴主要原因分析

1）由于经济大环境的影响，加上受山区经济欠发达地区的交通、人员素质、经济结构等的制约，有些企业经营不善，往往将应缴电费作为流动资金，故意不按时缴交电费，或利用各种手段和借口逃避电费的缴纳。

2）城区出租门店、出租房屋多，人口流动大，有些租户搬走前未缴清所用电费，造成催收电费时找不到人，加大了电费回收难度。

3）山区农村用户占全部用户的差不多一半，地形上边、远、散，基本上家中就留下老人和小孩，年轻人都出去打工了。一些老人走不动，或者不会用、没有交通工具，不能到供电所缴交电费。还有一些用户家确实太穷，无钱缴交电费。

4）企业服务没有做到家，如当电力系统出现问题的时候未能及时抢修恢复供电；在处理日常业扩业务过程中存在拖拉，推诿，不负责任的现象，都会造成用户的不满，产生对立的情绪，缴交电费时就会故意拖延，甚至刁难。

3 措施和对策

3.1 制度的完善

成立专门的工作组，配备精干的人员，在电费回收问题上统一指挥组织协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策。加强员工的教育和培训，全面提高收费人员的整体素质。建立有效的激励机制和约束机制，最大限度地发挥员工的积极性。对抄、核、收人员实行动态管理，增强其紧迫感，求知欲和创新意识，创造性地开展工作。

3.2 主要的措施和对策

3.2.1 提供优质服务，加大宣传力度

首先，供电企业应从自身做起，提高服务质量，转变观念，竭力为广大客户提供优质服务，避免由于用户不满而造成电费缴纳上出现的问题，以情动人，积极为用户排忧解难。当电力系统出现问题的时候，积极的抢修，全面保证用户的正常用电，从而有效地促进电费的回收。

其次，供电企业应该不断的加强利用各种传媒手段，运用多种途径来宣传电力的法律法规，让广大的用户能够树立起依法用电的相关观念。

3.2.2 规范用电合同的签订

规范用电合同的签订，可有效地将电费回收工作的风险防范关口前移。由于《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等行业专业法律、法规在防范电费回收风险上明显体现出不足，作为经济活动主体一方的供电企业，应充分利用《合同法》和《担保法》来维护企业的权益，防范电费回收的风险。供电企业要最大可能坚持先签订供用电合同后供电的原则，要充分利用《合同法》第177条的规定：“供用电合同内容包括供电的方式、质量、时间、用电容量、地址、性质、计量方式、电价、电费的结算方式、供用电设施的维护责任等条款。”在合同签订时，与客户在协商一致的情况下，通过合同形式明确约定供用电合同的内容，规范用电合同的签订履行、变更、解除及纠纷等情况下的电费缴交责任和违约条款，并考虑在合同中引入担保、抵押等经济手段，使之运用在电费回收工作中，以期降低电费回收风险。

对于315千伏安以上的专用变客户及月用电量20万千瓦时的客户，需要考虑签订电费结算协议作为供用电合同的补充条款，以约束用电的人按时缴费。对于月用电量大的客户要签订含有分次抄表、分次划拨内容的电费结算协议。

3.2.3 改进电费计算方式

运用先进的技术和管理手段。如：预付电费；加大科技投入，装设智能电能装置，如：IC卡电度表等。

3.2.4 完善各种缴费方式的实施，加大非人工缴费的覆盖面

1）做好宣传工作，鼓励客户选择非人工缴费方式缴交电费：银行托收，银行代扣，互联网缴费，银行转账，手机微信缴费等。

2）对于一些特殊客户，如：用电大户，如有需要，可在确保安全的前提下按约定定时上门收费。对于一些边远山区的客户，如确实无法到营业厅缴费的老年人，可采取走收的方式，打好发票上门收费。还可积极与其出门在外的子女取得联系，争取他们的理解与支持，为他们办理电费银行代扣业务，也可要求他们用手机微信缴费，提高非现金缴费率，减轻电费回收的难度。

3）对于出租屋的电费管理，应尽可能了解租户的情况，随时和物主保持沟通。如了解到租户即将搬走，应告知其缴清所用电费才可搬离。并告知物主，按供用电合同的规定，如该租户未缴清电费前搬离，该欠费将由物主连带责任缴交。做好沟通工作，避免不必要的纠纷，顺利回收电费。

3.2.5 完善客户资料，实现催费方式多样化

制定激励措施，专项资金奖励抄表员详细完善客户资料，对因欠费停电客户在办理复电手续时提供的电话及时录入。实行服务回访制，对办理用电业务的客户就用电情况是否正常，工作人员服务态度是否满意等等进行回访，让客户感受到我们服务的延续。通过客户信息资料的收集，运用电话、短信、及社区配合通知客户本人，避免由于客户接不到催费通知，而造成误会。对于一些故意拖欠电费的用户，电费催收员工应耐心、细致，充分了解其欠费的原因，动之以情，晓之以理，通过电话、短信，上门沟通，也可以通过其亲戚、朋友、邻居，有工作单位的也可通过单位领导做工作。确实无钱缴交的，可动员其亲戚朋友代缴。

3.2.6 加强电费回收工作的过程管理

力求电费回收风险的降低，重要在于加强回收过程的细节管理，做到电费回收风险防范重心下沉。首先要完善电费回收的考核指标，提高员工电费催收的积极性和主动性。在重视月末欠费余额、累计电费回收率的同时，更要关注欠费结构、欠费时间的考核。在对电费回收的考核中建立说清楚的制度，从而从细节上掌握欠费的分布情况，有的放矢地采取相应的催费措施。

4 结论

本文在大量检索并阅读有关参考文献的基层上，结合实际工作情况，对基层供电所电费回收的难点进行了分析，并提出风险预控措施和对策。

电费回收是供电企业取得经济效益的主要体现，我们深知电费回收的重要性。通过调查，认真分析了当前欠缴电费的各种原因，并制定了针对性的措施，这些措施经过实践工作的检验，证明是行之有效的。通过本次论文设计，探讨了营销工作中的经验和教训，制定出降低电费回收风险的各项措施，并认真执行。这不仅保证了电费的回收，提高了电费回收率，也提高了工作人员的业务技能和工作效率，同时也加强了与客户的沟通，为今后电费回收风险预控的持续开展打下了良好的基础。