雨花台区：从办理选民意见入手推动民生工作改善

在南京市雨花台区，“选民意见”是一个“专有名词”，特指区人大常委会每季度组织的人大代表接待选民日活动时收集到的群众关于方方面面的工作意见。

2009次吐槽，2009个期望。从2017年6月开始，区人大常委会于每季度第三个月第一周的周三上午，统一组织全区人大代表集中开展接待选民活动，并已实现“三个覆盖”：参与接待的代表覆盖省、市、区三级；参加活动的选民覆盖全区所有社区；选民提出的意见覆盖全区经济社会发展和民生工作的方方面面。近两年来，省、市、区三级人大代表602人次共接待选民5730人次，收集整理各类意见建议2009条，内容包括教育、医疗、交通、停车、养老等群众关心关注的各项民生问题。这2009条选民意见，既是2009次不满与吐槽，也是2009个信任与期望。经过相关单位的努力，这2009条意见大多得到办成与解决，一些因客观原因无法得到办理的，也在下一次接待活动中向群众及时作出解释，努力取得他们的谅解。人大代表定期接待选民，听民声、察民情、解民忧，为老百姓解决实际问题的行动，得到了越来越多群众的支持，有群众直言“以前不清楚人大是干什么的，现在觉得离我们很近”。

“走”的是建议办理通道。“希望政府解决我家门口没有幼儿园的问题”“我们小区门口的马路上能不能画一些停车位解决停车难？”“我家附近的小广场上可不可以多安装些供人休息的桌椅板凳？”……相对于人大代表建议的“高大上”，选民意见往往是随机和琐碎的，反映的大都是最贴近群众日常生活的“小”问题。不因善小而不为，区人大常委会并没有因为选民意见的“零碎”而忽视其办理。根据规定，选民意见经人大代表收集到所在街道代表组，当地街道或社区能够直接办理的，由其办理；不能办理的，交到区人大常委会，并由区人大根据意见内容转交到有关部门进行办理，这与“一府两院”承办人大代表建议的形式并无二致。选民意见虽然看起来都是身边琐事，“走”的却是正儿八经的代表建议办理通道。据统计，近两年全区收集到的2009条选民意见中，由街道和社区进行直接办理的是1713条，占意见总数的85.27%；由区级层面协调办理的为296条，占意见总数的14.73%，再次说明选民意见来自基层、回归基层的亲民化和接地气特点。

直面问题，推动进步。3月28日，区人大常委会召开一季度街道人大工作例会，会议的主题是交流各街道园区选民意见办理工作开展情况。大家对人大代表定期接待选民活动的蓬勃开展表示肯定，同时也毫不客气地指出当前工作存在的问题：集中接待选民时参加的大多是退休人员，年轻人和在职人员很少参与，社会中坚力量的声音传不到代表耳朵里；选民意见在法律效力上毕竟无法与代表建议相提并论，没有考核督查等制度保障，选民意见办理能走多远？选民意见直接来自群众，一些长期得不到解决的问题会否影响群众对人大代表的信任……针对这些问题，区人大常委会目前正以打造网站、微博、微信以及手机APP等网络窗口为契机，积极推进“网上人大”建设，鼓励和引导更多的网民通过互联网“找”人大代表提意见说想法，再由代表从网上将他们的意见反映到区人大进而转交到相关单位进行办理，突破代表集中接待选民的时空限制，让选民意见反映更多人群与多元化的声音。在制度建设上，区人大在会上要求各街道园区进一步规范活动公示、现场接待、意见办理和结果反馈等环节。同时，也将研究探索意见办理的考核评价机制，以制度为保障，确保选民意见不是简单的一提了之。

“老百姓提出的意见，说明我们的工作还是有不足之处。”区人大常委会主任杨明表示，选民意见的办理不仅仅是为提出意见的群众办一件好事，更是要通过意见办理起到推进工作、改善民生的作用，让越来越多的老百姓实实在在感受到身边的变化和进步。