新型城镇化建设背景下南通市社区体育共生发展模式研究

2019-12-22丁花阳蒋悦南通大学体育科学学院江苏南通609南通市图书馆江苏南通6006

文体用品与科技 2019年17期

□ 丁花阳蒋悦（.南通大学体育科学学院江苏南通 609；.南通市图书馆江苏南通 6006）

引言

我们通常所说的城镇就是连接城市和农村的一种特别行政区，城镇作为农村和城市之间经济文化的联通，具有很重要的作用，因此南通市想要加快城市化发展，就应当先以城镇作为发展的主要对象。南通市当前的发展战略是城市和农村共同发展，在城镇化进程当中，经济水平的发展不应当是衡量城镇化的唯一指标，其还应当包括其他方面的发展，比如教育水平、人民身体素质等的发展。在体育方面，南通市把重点目标放于全面、深入的贯彻和发展城镇体育，这很好的响应了全面健身的口号，注重基础体育建设，对广大人民身体机能和身体素质的提高具有很大的作用。基于上述，积极的对南通市城镇体育进行探讨，认清南通市体育事业发展过程中的障碍与方向，将会对加速城镇体育事业发展和全民体育事业产生重要意义。

1 、共生理论概述

“共生”源自于十九世纪中期的希腊语，指的是在一起共同生活的群体、个体等，包含了社会生活、自然界的各个方面。在人类学的研究领域，共生指的是群体和群体、群体与个体、个体与个体之间的相互依赖、相互影响的过程。共生研究进展的推进对加快社会发展，提高人类社会的个性化认识方面有着非常重要的意义。本文所研究的新型城镇化建设背景下的南通市社区体育共生发展指的是在新型城镇化背景下，南通市社区体育与城镇化建设之间的共生发展与提高策略，目的是提升新型城镇化的建设水平，促进南通市社区体育的有效发展。

2 、新型城镇化建设概念释义

通常意义上的城镇化就是农村人口向城市人口转换的这一过程。斯蒂格利茨是一位诺贝尔奖得主，其曾提出美国的高新技术和中国的城镇化正在对二十一世纪的发展产生重大影响。2014年3月中旬，《国家新城镇规划》出台，文件中主要指出，南通市若想实变成现代化大城市就必须加大加速城镇化改革的深度，让产业结构得到改变，并且使得经济可持续发展，这有助于解决农村在城镇化进程中出现的问题，实现各地区经济发展的协调。

3 、新型城镇化建设背景下南通社区体育发展现状

我国实行计划经济时，南通市城镇的体育各方面发展需要符合政府的年度计划和发展战略要求，然后再由政府进行统一的由上到下的分配。中国实行改革开放之后，政府部门为了实现城镇居民对体育的需求，运用过专项资金资助、财政专门拨款等方式与各地区体育团体进行合作，但是实践过程中一方面体育社团并没有取得一些相应的职能，另一方面当地体育社团往往在政府之下，这就使得各种形式的合作仅仅是表面上的走过场。政府除了以上举措外还依靠自身的职能对体育市场组织者进行特许经营、招标等，让体育市场的组织者承担体育社会公共服务，但是体育市场还没有完善的制度，如何投资和如何进入市场这些政策都不是特别完备，因此这种政策也无法大范围的实施。所以纵观南通市城镇公共体育，其最主要的供给形式仍然是传统的指令配给模式，其他模式依然处于初始阶段。这种模式相对比较单一，这就不但使得公共体育服务产生较大影响，让其效率低下并且增加了政府的负担，还使得体育社团没有发挥出其自身的作用，因此在城镇体育发展过程当中，应当积极采用共生发展模式。

不同的经济情况决定着人们使用不同的体育产品。根据普遍规律而言，较高的经济发展水平就会为体育发展打下较好的基础，此时体育市场就会有较大的发展潜能，相反的，较低的经济发展水平就不利于体育市场的发展。南通市存在很多中型城镇和小型城镇，其经济发展水平较低，不利于体育产业的发展。由此我们可以发现，体育产业的发展与经济发展状况是紧密联系的。某一地区的经济整体状况、商品种类和消费者理念等都会对体育这一行业在当地的发展产生影响，当然也会对体育产品的需求量产生影响。经济要稳定发展，就需要地区经济一直处于不断增长的状态，如果经济不增长就无从谈起经济发展，以此为依据，我们可以发现，经济的增长水平对某一地区的体育产品需求和体育行业发展都有较为重大的影响。

当前阶段而言，体育活动离不开体育场馆，其是现阶段最主要的体育活动场所也是最主要的体育市场，但是体育场馆的基础设施已经跟不上时代的变化，设施普遍比较破旧。尤其是在一些小城镇当中，几乎没有利用和开发体育场馆这一资源，没有实现利用价值，为了增加单位收入，很多地区体育系统甚至把体育场馆进行出租。当今社会已经不同于以往，人们在茶余饭后把更多时间放在锻炼身体之上，对体育消耗品和体育设施的需求越来越大，但是体育基础设施和体育资金投入不能够满足这些变化，实践中往往出现没有标准的球类基础设施，也没有标准的体育赛道，这对全面体育和人们开展业务锻炼是非常不利的。

符合青少年发展的体育俱乐部没有发挥较大的价值，发展极其落后。青少年是体育活动的主力军，为了符合青少年身心健康发展，国家体育局以强身健体为遵旨，改革推出与社会经济发展相适应的青少年俱乐部。其主要运用改革的方式促进体育事业的发展，让青少年对体育活动熟悉，并在青少年群体中被广泛接受并且有所发展。力求建立一个与我国经济发展相适应的，促进青少年健康成长的良性运转系统。因此，就当前状况而言，中、小城镇的俱乐部发展还有很大的改进空间，应当从基础设施和体制建设等多方面进行调整改革。

4 、新型城镇化建设背景下体育发展的出路探究

4.1、加强城镇公共体育服务供给的制度建设

中国城镇化进程一直在加速，社区文化也在这种加速发展中被广泛认可，社区将是以后城市发展的最小控制单位。因此，在将来的体育事业发展和壮大的过程中，社区将会是重点发展目标，我们有必要建立以社区为原点的公共体育网络。因此，首先我们应当赋予最基层的指导和组织单位，即社区街道办一定的办事权力，这样才有助于社区体育的发展。但是就南通市而言，当前面临的主要问题是，行政权限主要集中在上层政府机关，基层组织并没有处理具体事务的权限，这就使得许多政策无法被准确实现。因此，就需要上层行政部门简政放权，把一部分权利赋予基层组织，变两级体制为三层体制。具体的，市和区一级相应主管部门负责对体育公共事业的宏观把控和监督，具体的组织和实施交给街道办。把一些权利赋予街道办的同时还应当对政府财政力度加大关注，并且注重体育基础设施的建设和体育器材的更新以及体育俱乐部的完善。

4.2、建立健全体育产业法规体系

体育产业是随着经济发展而产出的一种全新的产业，相较于其他行业政策法规还不是特别完善，大多数行业法规都是较为宏观的指导性法规，对于各种细节问题以及各项不同的体育活动尚无明确规定，所以一套行之有效的政策法规是现阶段特别需要的。这套政策法规应当包括市场监管法律规范、决策管理法规等，把体育系统主管部门的职能进行最大化的发挥，这是小、中型城市建设首当其冲的发展方向。

4.3、体育俱乐部应充分发挥自身社会效益和经济效益

改革和创新体育俱乐部，也是很有必要的。体育俱乐部集聚了很多对体育有兴趣的人员和具备体育专业知识的人员，所以其更加应当发挥自身的作用，培养体育高素质人才。体育俱乐部是人们根据自身意愿而选择的，其更多的表达出社会大众的需要，更加符合社会发展现状和体育市场发展规律，因此将会对体育行业产生较大的影响，相对的，体育产业系统也是体育俱乐部赖以生存和发展的基础，人们生活水平提高的同时对生活质量的要求也会越来越高，更多人会选择在其空闲时间进行体育锻炼，来提高自身身体素质，把更多的钱应用到体育行业变成了更多人的选择，个人对体育产业和产品的需求越来越大，这对建立体育俱乐部是很有利的。

4.4、完善社区体育的组织建设机制

在新型城镇化建设的背景下，体育组织是社区体育共生发展的主体构成之一。从当前南通市社区体育共生发展的模式来看，随着新型城镇化建设速度的不断加快，南通市城镇居民的生活水平、体育健身的需求、健康意识等有了很大的提升，这也是新型城镇化背景下社区体育发展的重要机遇之一。但是从当前南通市的社区体育来看，社区体育的组织规模较小、社区体育的数量也非常少，社区体育的组织类型和构成方式也较为的单一。因此，为了更好地实现新型城镇化建设背景下南通市社区体育共生发展，需要针对当前南通市社区体育的现状，强化对南通市社区体育的组织建设，丰富南通市社区体育的组织类型、数量与发展的规模。同时要加大政府部门的引导力度，从发达地区的农村社区体育发展经验入手，获得能够促进南通市社区体育发展的机制和动力。同时，为了更好地实现南通市社区体育的发展，需要通过创设多样化的社区体育活动、社区体育交流平台等措施，来吸引更多的社区居民参与到社区体育锻炼当中。再次，为加快南通市社区体育的发展，要加大对社区体育组织机构的建设，以此来提高社区体育开展的正规性、长效性和可持续性，从而为新型城镇化建设背景下南通市社区体育共生发展奠定良好的基础。