中国特色社会主义体育强国的新时代演进及历史使命

□ 黄瑶 杨雪芹（通讯作者）（云南大学体育学院 云南 昆明 650500）

1 、体育强国的概念

通过体育强国的相关研究文献发现，体育强国是人们在观念中的认知，在国内外并未形成对于体育强国的相关评价体系和具体的标准，但在众多学者研究中也形成了基本共识，即体育强国是指一个国家的体育事业的发展水平处于世界领先或前列的地位的国家。但对于体育事业发展包含的内容不同学者有着不同的观点。

在我国体育强国建设中，人口众多、地域差异大、社会主义市场经济和公有制为主体的国体等方面的特点决定了我国体育强国与其他国家之间存在差异。本文立足我国新时代的特定历史阶段，将体育强国概括为充分发挥体育在经济、政治、社会等方面的功能，使国家的体育事业的发展水平处于世界前列和领先地位的国家。这个前提条件的加入是我国新时代体育强国建设中体育发挥的历史作用的体现，也是我国体育强国演进中新的内涵转变，这将会在体育强国演进历程中具体剖析。

2 、体育强国的演进历程

曹守和在《“体育大国”与“体育强国”提出的由来与涵义的演进》中根据“体育大国”和“体育强国”的提出和发展，将“体育强国”的演进分为三个阶段，第一次演进在1983年，国家体委在《关于进一步开创体育新局面的请示》中提出建设体育强国，并提出群众参与体育活动、奥运会成绩、大型场馆和体育队伍结构四个发展层面；第二次演进是我国在2000年悉尼奥运会我国取得28枚金牌，奥运会成绩名列前茅，此时很多人认为我国只是竞技体育强国，但我国在田径、三大球等项目上还存在明显短板；第三次演进是2004年雅典奥运会后，我国再次进入奖牌榜前三，在关于体育强国的探讨中很多学者和体育主管部门的领导提出体育强国不仅包含竞技体育，还包含群众体育、学校体育、国民体质等多个层面的发展。

在2014年10月国务院颁布了《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》，在《意见》中指出：“发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。”本文研究认为，《意见》的颁布标志着我国体育强国内涵的又一次演进，而本次演进是根本性的，是新时代背景下体育功能和价值的充分彰显。在体育强国的前几次演进中，体育强国是我国在不同时期的发展目标，对我国体育事业的发展具有指导和导向作用。但本次体育强国的演进是将体育作为强国的途径，通过发挥体育在产业升级、消费结构升级、体育话语权等方面的作用，由过去的体育强国目标转变为发挥体育在强国中的作用来实现体育强国的建设，更加通俗来说是过去的体育强国的宏伟蓝图转变成通过体育实现强国目的，是将体育作为强国建设的工具和渠道。

3 、体育强国演进的特点

3.1、阶段性

通过我国体育强国内涵的演进可以发现，从体育强国提出，其内涵和建设目标不断丰富，我国的体育强国的建设呈现出阶段性特征。这个阶段性特征不仅是在发展的层面和重点上，也是中国特色社会主义体育强国的阶段性建设的体现。在三次的演进中体育强国的内涵在不断丰富和发展，在新时期，体育强国在体育话语权、外交、产业结构调整、丰富群众文化生活、增强人民体质方面的内涵得到凸显。通过以上过程可以发现，体育强国在不同的发展阶段中内涵不断丰富，从第一阶段的单一评价标准向多方面发展。

3.2、社会历史性

通过体育强国内涵的演进过程和每个演进阶段不同的体育工作发展重点可以看出，我国体育强国的建设受到一定社会历史发展的制约，体育强国建设呈现出社会历史性的特点，这一特点需要结合体育强国提出的历史背景来研究。在我国提出体育强国的发展目标之初，追求奥运会奖牌名列前茅是我国改革开放起步阶段，奥运会的奖牌数量是让世界认识和认可我国体育工作发展的重要途径，在体育强国建设中表现了当时的历史诉求，但当时的目标到如今来看显然是片面的，受制于当时社会历史条件，体育强国内涵和目标只能对应当时的社会历史条件。在新时期我国的基本矛盾由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，同时我国也进入了产业转型的重要时期，因此体育强国的内涵和历史诉求也发生了重要的变化。

4 、新时代体育强国建设的历史使命

4.1、满足人民对美好生活的需要

习近平总书记在党的十九大上指出我国的基本矛盾已经成为人民对美好生活的需要和不平衡不协调的发展之间的矛盾。体育强国战略在新时代的发展承担了满足人民美好生活需要的历史使命，主要表现在增强人民体质、满足群众体育消费和提升群众生活品质等方面。

体育强国的基础是群众体育的发展，因此新时代背景下体育强国建设的重要使命和任务就是增强人民体质。根据《2014年国民体质监测公报》的调查显示：我国国民体质总体水平有所上升，但在青少年学生、成年人、老年人等所有社会群体中超重、肥胖的人数依然呈现增长势头，不良视力检出率仍然呈现上升趋势。此外，最令人担忧的是大学生的体质持续下滑，在19-22岁组的男生在耐力、爆发力等多项指标中均呈现下降趋势。这些数据表明我国国民体质状况不容乐观，体育强国建设必须要打好群众体育发展的基础，切实增强人民体质。

在2019年3月中央广播电视总台公布的《中国经济生活大调查（2018-2019）》数据显示：在2019年公民选择在旅游方面增加消费的人数占到了38.65%，位列首位，保健养生排在第三位，比例占到了34.27%。旅游消费已经是从2014年开始连续5年蝉联群众中消费意愿的榜首，这说明我国居民的消费意愿和结构发生了巨大变化，享受型、发展型的消费比例上升。体育旅游、竞赛表演、健身等体育行业作为发展型消费的重要内容，在满足群众消费意愿和丰富文化生活方面发挥着不可替代的作用。

4.2、促进产业升级

体育强国建设中要充分发挥体育在产业结构调整和拉动经济方面的作用。国务院在2014年颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，以下简称《意见》，这一指导文件的颁布预示着我国体育强国建设中体育的经济功能的发挥。《意见》提出了鼓励社会参与，培育多元主体；调整产业结构，打造与国家经济区划一致的珠三角、长三角、京津冀、海峡西岸的体育产业集群；丰富体育业态、促进体育与康养、旅游等多产业的融合，促进交互融通的融合发展策略；丰富体育设施、休闲项目和赛事活动的供给等诸多指导意见。这些都是我国进入经济新常态后，经济的增速放缓，需要调整产业的结构和比例，更加重视发展的质量所决定的。

体育除制造业外的其他行业和产品均属于第三产业，体育产业也属于绿色产业，我国的体育产业起步相对较晚，产业结构不完善，总体的水平不高。在国家体育总局和国家统计局联合发布了《2015年国家体育产业规模及增加值数据的公告》中，数据显示我国2015年国家体育产业总规模为1.5万亿元，增加值为5494亿元，占到同时期国内生产总值的0.8%。这其中，体育用品和相关制造业的总产出和增加值最大，分别为65.7%和50.2%；体育服务业（除体育用品和相关产品制造业、体育场地设施建设外的其他9大类）总产出和增加值分别为5713.6亿元和2703.6亿元，占比分别为33.4%和49.2%。近几年我国的体育产业发展迅速，2015年的总产出较去年增长26.02%，产业增加值增长35.97%，产业增加值占GDP的比重由0.64%上升至0.8%。但我国的体育产业相对于发达国家来讲仍然滞后，美国的体育产业早在80年代总产值占GDP比重就已经超过1%，如今的发达国家的产业贡献在2%左右。此外，我国的体育产业结构中体育用品和制造业比重较大，体育服务业的比重不高，产业结构需要调整和升级。

新时代的体育强国建设必须充分发挥体育在产业结构调整，拉动经济增长方面的作用，充分利用体育与其他产业依存度大的特点，促进产业间的交互融合，在满足群众体育需求的同时为经济发展注入新的活力，为经济的稳定发展提供新的动能。

4.3、助力全面建成小康社会

党的十八大将 “全面建设小康社会”改为 “全面建成小康社会”，并将全面建成小康社会的实现时间定在了2020年，这是以习近平总书记为核心的党中央对14亿人民的庄严承诺。在2020年全面建成小康社会重在建成，是实现和达到全面小康，达到的小康水平是全面的高水平的。所谓的全面即是政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的全面小康，每个层面的发展水准都达到小康水平，国家法制化、经济发展、文化先进、生态文明和社会公平。

社会公平是全面小康需要解决的重点问题之一，同时社会公平的问题体现在体育领域也是极为突出的问题。体育强国的建设必须要解决在体育领域的公平问题，这是体育强国建设的重大时代难题。体育领域的公平问题最突出的就是不平衡和不协调问题。我国体育发展在东部沿海城市和中西部省份间的发展差异巨大，在体育资源配置上呈现出不平衡。此外在群众体质方面，发达省份的体质合格率明显高于经济相对落后省份，同省份的城镇体质监测合格率明显高于农村。根据国家体育总局发布的《2014年国民体质监测公报》数据显示，各省份中达到“合格”标准最高的省份上海市达到了97.1%，比排在最后一位的西藏的76.4%高出20.7个百分点，比新疆高出14.6个百分点，比青海高出12.6个百分点。对在同省份的城镇和农村体质监测合格率，除了上海之外的所有省份城镇体质监测合格率均高于农村。此外，在体育强国建设的层面方面，我国已经成为竞技体育强国，但我国的群众体育发展远远滞后于竞技体育发展，而群众体育的发展是全面建成小康社会进程中满足群众需求，提升幸福感的重要途径。在创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”指导下让不同地域、不同行业、不同收入的人群共同享受体育强国建设的发展成果，这是全面建成小康社会的进程中重要使命和历史责任。