加强乡镇内部审计工作的思考

2019-12-22隋德荣岛市即墨区环秀街道办事处

新商务周刊 2019年3期

文/隋德荣，岛市即墨区环秀街道办事处

随着社会主义新农村的建设推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金内部审计监管，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展。因此，提高乡镇内部审计质量，发挥内部审计作用，有助于推进财政科学化精细化管理，是乡镇提升公共管理服务水平的必由之路。

1 新时期乡镇内部审计工作创新的必要性

1.1 满足时代发展提出的要求

新常态下，内部审计工作进行创新刻不容缓。当前阶段，乡镇内部审计部门在运行过程中，多样化的收入与各种成本费都不利于审计工作的正常开展，甚至还有可能会增加风险。这就要求审计人员必须认真考虑审计工作的创新。

1.2 经济结构的调整

新常态下，为保证国家经济的安全，应及时转变审计思维，并将重点放在创新过程，以便可以促进乡镇内部审计工作的长远发展。最近几年来，虽然我国陆续颁布了一系列经费管理政策，但依旧出现许多问题，因而，需要乡镇内部审计工作立即做出调整，并增强内部审计工作抵御风险的能力，为从根本保障资金的安全。

1.3 内部审计工作的转型

在乡镇内部审计工作中，由于审计资源与审计任务之间出现矛盾，严重影响到审计工作的正常开展。所以，必须要及时将内部审计资源整合在一起，以便快速解决出现的问题，并不断提高乡镇组织地位，与此同时还应尽快将乡镇内部审计进行创新，以便可以有效提高经费的利用率。

2 乡镇内部审计工作面临的主要问题

2.1 乡镇内部审计机构不完善

乡镇内部审计机构可以独立对经济活动进行评价，且还可以对其进行监督。实际上，许多乡镇内部审计部门都没有设置内部审计结构，因而，影响到整个审计工作的正常开展，甚至还会影响其权威。审计工作是一门集会计、法律为一体的工作，如果内部审计体系不健全，或者是配备的审计人员综合素质比较低，都会在一定程度上影响审计工作的顺利实施，而且，还会使其难以满足时代发展要求。

2.2 乡镇内部审计工作定位出现偏差

当前阶段，乡镇内部审计工作的主要任务就是解决审计收支问题以及违规问题，上述问题处理完后，还必须对其进行监督，以免再次出现上述问题。然而，新常态下乡镇内部审计工作常常被动局面，更别说依照战略目标对所存在的问题进行调整，因而，就无法正常处理存在的问题，致使内部审计工作难以正常开展，甚至还会弱化审计职能。

2.3 机构人员难落实

很多乡镇没有独立的内部审计机构，都是依靠乡镇纪委和财政所来开展内审工作，有的乡镇甚至没有开展审计工作。多数乡镇没有专员，有的分散于纪委、财务工作岗位，身兼数职，审计工作具有明显的临时性和被动性，仅凭乡镇自身进行监管，显得力不从心。

3 创新乡镇内部审计工作的相关措施

3.1 推动乡镇内部审计工作的转型

首先，必须要加大内部审计工作的宣传力度，审计工作是一项客观存在的活动，其存在的价值就是为给乡镇提升价值。其次，要求乡镇审计人员必须对审计工作引起重视。对于乡镇内部审计部门而言，审计工作作为核心环节，其发挥着至关重要的作用，尤其在提高管理水平方面。此时，为加快实现管理目标的步伐，还必须对乡镇审计部门加强控制和管理，以便可以尽快提高审计水平，顺利开展廉政建设工作。

3.2 不断完善审计法律法规，为进一步规范审计工作

乡镇审计部门必须及时创建审计制度体系，并严格依照法律法规实施，以便进一步提高乡镇内部审计工作的质量。作为一项综合性经济活动，只有结合实际情况，才能制定出符合时代发展要求的审计规范体系，必要时，还应健全管理制度，使其可以更好的发挥其职能。

3.3 及时创建绩效管理机制

乡镇内部管理体制和绩效评价有着极为密切的关系，绩效审计是开展经济活动的前提，此时，如果可以在实践过程中融入绩效管理思想，必然需要加大审计力度，并自始至终将绩效审计贯穿整个过程。当然，还必须注意以下几个方面：第一，申报项目时，必须提前将计划和绩效管理工作结合在一起，而且还应密切关注绩效目标，尤其是项目的评价；第二，在项目实施过程中，为提高项目的时效性，必须统一经济效益与社会效益。第三，当项目完工以后，还必须密切关注成效，并构建绩效激励体制，为进一步增强审计结果的合理性。基于此，乡镇内部审计部门还必须及时创建一整套评价指标体系。

3.4 审计结果的开发与应用

乡镇内部审核部门为充分利用审计资源，必须凸显审计工作的重要性，使其可以提升价值。尤其在年度考核过程中，更需要依照内部审计结果，对审计结果以及使用方法进行创新。当然，乡镇内部审计部门还可结合自身情况，创建管理体制，并及时进行交流，看是否存在不合理现象，从根本提升审计成果的实用性。必要时，应密切关注审计整改的建议，以便可以真正提高审计工作水平，并从多角度、全方位来提高乡镇内部审计工作的效率。

3.5 提商内审人员素质

坚持岗前培训、集中培训等措施，逐步解决乡镇内部审计人员在具体工作中遇到的实际问题；鼓励内审人员积极参加系统掌握内部审计的专业知识；结合交叉审计、联合审计等多种形式“以审代训”，切实提高审计人员的专业素质和工作技能；学习《内部审计人员职业道德规范》和相关财经法规，确保在审计中廉洁自律，秉公执法，增强内审的权威性和公信力。