河南省科技型中小制造企业发展制约因素与对策分析

□王炳刚

科技型中小制造企业的高质量快速发展对河南省的技术创新和产业升级具有引领性，能够有力促进经济发展，特别是高新技术产业发展，有助于促进经济内生增长，激发区域经济活力。河南省科技型中小制造企业为数众多，研究制约该类企业发展的关键因素，提出相应的解决对策无疑具有重要意义。

一、河南省科技型中小制造企业发展制约因素分析

（一）人才匮乏

导致科技型中小制造企业人才匮乏的原因主要有以下方面：一是高科技人才一般首选在待遇较高的大型企业和科研院所就业， 而科技型中小制造企业财力有限，难以有效满足需求。二是熟悉科技型中小制造企业的管理人才和营销人才不足。三是由于社会认可度低等原因，该类企业对人才的吸引力不足，且存在人才流失的风险。四是该类企业人才培养制度不完善，也在一定程度上制约了人才的引进。

（二）新产品研发组织能力低

随着市场需求的快速变化和科学技术的不断进步，产品的生命周期变得越来越短， 更新换代的速度加快，这都要求科技型中小制造企业要有很强的新产品研发组织能力，以不断地改进产品，乃至更快地开发出换代产品，从而更好地适应市场不断变化的需求。而河南省多数科技型中小制造企业仍然采用的是相对落后的串行的新产品研发组织方法，导致新产品的研发设计更改工作量大、研发周期长、质量难以有效保证、研发成本高等问题。

（三）市场营销能力不足

1.营销观念落后。部分科技型中小制造企业管理者认为只要产品质量有保证就会吸引大量的消费者，因而不重视市场营销；还有的认为市场营销就是推销，做好推销工作就一定会扩大销量， 忽视产品本身的特点，一味地进行推销。在买方市场已经形成的条件下，这些观念已经落后，科技型中小制造企业需要转变观念，以市场为主，以消费者为主。

2.营销战略不明确。一些科技型中小制造企业没有明确的营销战略指引营销工作的方向。市场细分不充分，目标市场选择不科学，企业及产品定位不明晰，势必会影响企业各种营销策略的合理制定。

3.产品特色不突出。一些科技型中小制造企业由于自主研发能力不足、所设计的产品没有特色、产品的质量参差不齐、包装不科学等，产品走向市场不能迎合消费者的喜好，竞争力不强。

4.产品定价策略不够灵活。很多企业没能综合考虑本企业所处的市场定位、企业的品牌影响力、产品生命周期阶段等一系列影响产品定价的因素， 定价方式单一，缺乏灵活性，导致价格竞争力不强。

5.缺乏有效的营销渠道管理策略。有些企业由于资金及管理经验的不足，对营销渠道管控能力较弱，渠道冲突不断。

6.网络营销等新营销手段的应用有待加强。多数科技型中小制造企业由于网络营销意识薄弱、缺乏专业化的营销人才、网络营销的资金投入不足等原因，在“互联网+”的时代背景下，企业未能及时应用网络营销等新的市场营销技术和手段，一定程度上影响了企业及产品的市场推广效果。

（四）政策约束

1.法律政策制约。目前我国缺少适合科技型中小制造企业的发展规律和在技术创新中特殊作用的专门法律。针对中小企业的《中华人民共和国中小企业促进法》原则性较强，缺少实施细则，在实际应用中难以落到实处。

2.科技政策制约。一方面，河南省目前可列支科技支出预算的单位有科技厅、教育厅、工信厅、住建厅、省发展研究中心等，部门间协调性不足；另一方面，河南省促进科技型中小制造企业发展的科技政策存在区域倾向性， 会加剧地区间科技型中小制造企业发展的不平衡。

3.财税政策约束。一方面，目前支持科技型中小制造企业发展的基金主要有创新基金和创业引导基金，种类少、总量小、覆盖面窄；另一方面，科技型中小制造企业具有研发投入大、创新风险高等特征，但能享受到的税收优惠力度不够。

4.金融政策制约。一方面，河南省创业投资资金总量不足， 相对于数量众多的科技型中小制造企业而言，覆盖面窄；另一方面，科技型中小制造企业的融资渠道不畅，创业融资成本偏高，制约该类企业的发展。

二、河南省科技型中小制造企业发展对策建议

（一）采取有效措施提高企业人力资源水平

1.提高科技型中小制造企业的社会认可度和吸引力。科技型中小制造企业在河南省经济社会发展过程中发挥着重要作用，理应得到认可和重视，政府也应该更多地给予扶持。政府对于科技型中小制造企业要加强正面宣传，树立企业良好形象，增强企业对懂管理、善营销人才的吸引力。

2.鼓励科技型中小制造企业充分利用外部人力资源。第一，大力推行开展产、学、研、政合作，积极利用高等院校、科研院所、同类企业、政府的人才资源；第二，政府通过减少税收、财政补贴等形式帮助科技型中小制造企业吸引和留住人才。

3.在组织培训和咨询方面为科技型中小制造企业提供支持。借鉴美国、德国等经济发达国家促进科技型中小制造企业的做法，由政府聘请高等院校、大型科技型制造企业中的管理、技术、营销等方面的专家定期为科技型中小制造企业提供培训和咨询方面的服务，提高科技型中小制造企业的运营管理、 产品研发和营销水平。

（二）基于并行工程技术提升产品研发组织能力

并行的产品研发组织方法是一种强调产品研发各阶段、 各领域专家共同参与的系统化产品研发组织方法，其优势在于研发团队协同工作，设计过程同时考虑产品全生命周期要素， 能大幅减少设计更改工作量，明显缩短新产品研发周期，提高产品研发质量。推行并行的产品研发组织方法要求科技型中小制造企业做到：第一，组织重构，采用矩阵式的组织结构，建立跨部门、跨专业的产品研发团队。第二，构建包括虚拟设计、成组技术等在内的并行工程技术环境。

（三）创新市场营销模式，提升科技型中小制造企业营销绩效

转变传统以制造企业为中心的营销观念，树立以顾客和社会整体利益为中心的现代营销理念。根据地理、行业、规模等标准进行市场细分，调研不同细分市场的共同需求和特定需求，结合企业的实际，选定企业服务的目标市场。强化企业和产品品牌意识，在追求特色化经营的基础上，不断提高产品质量，塑造良好的品牌形象。以需求为导向、成本为基础、竞争者价格为参照，选择适合于企业的定价方法，制定灵活的产品价格。构建线上线下相融合的营销渠道，最大限度地扩大市场覆盖面。

（四）优化促进科技型中小制造企业发展的政策环境

法律政策方面，修改和完善相关法律，制定与法律相适应的配套政策和措施， 加强法律法规的贯彻和落实，强化法律法规的执行力度；科技政策方面，对科技管理体制改革，破解科技资源条块分割问题，促进科技资源共享，导入外部科技资源，加强科技中介服务机构建设，完善企业创新网络平台；在税收优惠方面，要认真落实好2018年国务院决定再推出的七项减税措施； 金融政策方面，增加预算中中小制造企业支出的比重，确保预算的严格执行，扩大科技型中小制造企业专项基金的规模和种类，充分发挥基金的引导作用，规范发展中小金融机构，支持科技型中小制造企业融资，地方性中小商业银行创新服务理念与信贷模式并扩大其覆盖范围，以政府为主导，建立科技型中小制造企业信贷风险补偿机制， 构建科技型中小制造企业知识产权质押融资模式， 加快多层次证券市场和区域性股权交易市场建设，促进直接融资。

三、结语

总之，本文分析了科技型中小制造企业高质量快速发展对河南省经济社会发展的重要作用； 从人才匮乏、新产品研发组织能力低、市场营销能力不足、政策约束四个方面研究了制约河南省科技型中小制造企业的关键因素；针对性地从提高人力资源水平、增强产品研发组织能力、创新市场营销模式、优化政策环境四个方面提出了促进河南省科技型中小制造企业发展的对策。