农村电商精准扶贫的困境及对策分析

2019-12-21刘康

大众投资指南 2019年23期

刘康

（江西工业职业技术学院，江西南昌 330029）

引言

电子商务在中国精准扶贫呈现出强劲的上升趋势和发展潜力，但由于起步较晚，仍存在许多问题。农村电商精准扶贫是指利用先进的计算机网络及通信技术和电子商务环境的基础上整合企业的内部和外部的资源，扩大信息的传播和推广,针对的是贫困居民，实现农产品的在线发布和销售，为村民和企业之间提供一个资源共享平台，从而实现精准扶贫。

一、农村电商扶贫的基本内容

随着现代农业的不断发展，我们国家的政府也加大了对于农村电商扶贫的扶持力度，并且颁布了一系列的惠农政策，这极大地促进了我国现代农业的发展，加速了传统农业的转型。而在农村精准扶贫的过程中，农村电商的发展发挥了不可替代的作用。

所谓的农村电商扶贫就是随着科技的不断发展，利用较为先进的电子商务技术为农业生产的各个环节和各个阶段提供有力的保障。在现代农业的不断发展进程中，必须要利用先进的科学技术，使用先进的农业机械设备，从而促进农业的生产，降低劳动力的成本，有效的提升农作物的生产效率。随着电子商务的不断发展，体系也正在更加完善，改变了传统农业生产模式中的不足之处。

二、农村电商扶贫存在的困境分析

（一）扶贫资金监督不到位

现阶段，我国的农村电子商务扶贫工作已经取得了一定的成效，让许多农民脱贫致富，但是还有一小部分的贫困人口仍然没有脱贫，首先这部分人并不是封闭的，因而如何辨别真正的贫困人口就成为当前亟待解决的问题，在另一个角度来看，现阶段我国的相关法律法规中对于农村电商资金的配置缺乏一定的硬性标准，并没有进行明确的规定，而财政预算和政府拨款中，对于农村电商资金的具体比例和数量都没有具体的规定。因此，政府每一年的农村电商资金额度会受到许多外界因素的影响，而资金的来源和时间也没有明确规定。这就经常会出现，当需要农村电商资金时，上级部门却无法及时拨付相应的款项，导致农村电商的时机被延误，错过了相应的发展机会。

（二）基础设施不完善

在电子商务发展的过程中，需要建设网络，而在许多的农村地区移动网络设施的建设仍然不够全面，一部分家庭仍然没有使用一些网络设备，导致电子商务的发展比较落后。除此之外，大部分的农村地区交通设施的建设仍然不够完善，使得物流服务受到了限制并且物流周期也被延长，导致一部分农产品在运输的过程中出现了变质的情况，因而如何减少物流成本和周期也将是农村电商扶贫项目中需要重点解决的问题。

（三）电商观念落后

现阶段，我国许多农村地区的青壮年都离家打工，留在村子的大多是留守儿童和老人，而这部分群体对于电子商务都不够了解，即使有些人听说过，但是对于具体的操作也没有毫无概念，因而很少有人主动将自己的农产品放置在电商平台上来售卖，最终影响了农村地区电子商务的发展。

三、农村电商助推精准扶贫的创新途径

（一）加强现代化农业体系建设，夯实农村基础

对于精准扶贫来说，是离不开农村电商的不断推广与应用的，但是如果没有现代农业的发展，农村电商也很难在农村地区进行推广。由此可见，必须要完善现代农业的体系，鼓励有志青年投身于社会主义新农村的建设之中，从而为现代农业的发展提供人才保障，并且为农村电商的推广奠定坚实的知识基础。除此之外，还需要完善相应的电子商务扶贫机制，通过政策奖励职业院校的学生能够积极返乡创业，着力打造一支“素质高—专业强—业务精—懂管理” 的贫困地区专业性电子商务人才队伍，从而带动本地区的电商市场能够进一步发展。

（二）实施农产品“品牌”战略，打造品牌效应

政府应该继续加大对于农村电商的补贴，改变现有的政策，做到全方位的部署农村电商科技发展的战略，重视高科技，并且不断引入高科技在农业生产上的研究与开发。在果蔬、粮油等精加工行业之中，作为农产品的加工企业应该不断发展，保持在行业之中的领先地位，在加工、储存等环节提高技术手段，从而逐步实现将农产品的初试加工向深加工、后加工而转变。做到切实提高农产品的附加值，逐步建立起适合当地的农村电商体系，为提高现代农业的建设打下坚实的基础，从而优化农产品的生产结构。必须要做到以下几点：

第一，建立农产品出口加工基地，大力发展农村电商，保障农产品的储存和运输安全，从而不断实现农产品的多层次增值，努力将所有的农副产品都通过精加工、深加工和分级加工来提升档次，不断提升农民农业生产的经济效益。第二，加大农村电商核心的先进技术的引进和推广，选择重点培养的农产品和企业进行研究和开发，提高对于农村电商技术的应用，使得农业生产向科技型发展，提高农产品的科技含量。最后，通过引进国外先进技术，以及国内自主研发，鼓励和推广农村电商设备，以适应市场需求的变化，进一步开发加工农产品，提高产品的技术含量和附加值。

（三）“校企—校政—政企”有效合作、加强专业人才培训培养

在农业生产之中，最重要的就是人，而由于一些客观因素的制约，许多农民的知识水平并不高，导致传统的农业生产效率低下。为了解决这一难题，在十九大报告中，提出了乡村振兴这一战略，在发展现代农业的同时，必须要提高农民的综合素质，让农民深入的了解建设现代农业的优点，掌握基本的农村电商设备的使用方法和一些作业原理，为农村电商的推广和应用提供保障。

作为职业院校也应该加强相关农村电商专业人才的培养，一方面，积极与贫困地区的企业进行沟通和合作，建立校企合作人才培养的机制，通过与企业签订人才合作培养协议，为贫困地区培养订单式农村电商专业人才。除此之外，还需要提高人才的工作待遇，把人才留住，从而弥补贫困地区的电商发展。另一方面，完善“校政”合作体系，主动聘请电商方面的专家或者企业家对本校学生举办讲座，定期开展电商大数据应用管理技术、网络营销技术和计算机技术等方面的内容学习，逐步壮大农村“电子商务—物流—大数据分析”等方面的人才队伍力量。

（四）制定农村电商法律法规，完善相应管理体制

现阶段，我国各地都应制定并出台关于农村电商的法律法规，同时完善相应的农村电商管理体制。其中，法律法规应该包含本地农村电商工作未来发展的总体方向，并且要有相应的指导意见，同时还需要将可能遇到的问题做出相应的规划。现阶段，我国若想进行精准扶贫，就需要大力发展农村电商工作，这就需要一个完善的管理体制，需要我们做到以下几点：一是建立一个完善的基层农村电商管理体制，对于相应的责任以及事故报告处理等内容都需要做出明确的规定，同时还需要在工作中得到落实，从而能够让农村电商能够真正能发挥作用。二是最好设立一个专门的管理机构来处理农村电商的相关工作，还要明确界定该机构的权利和义务，将其与现有的与政府有关机构相区分，以确保在法律规定的范围内对我国的农村电商工作做出应有的贡献。

（五）借助先进技术，加强农民的技术培训

现代农业的发展也离不开人才的支撑，而农民则是与农业发展密切相关的，必须要加强对农民的培训，需要为农民提供培训班，建立起一个比较完善的教育培训体系，不断提高农民的职业素养。随着科学技术的发展，特别是现代教育技术的应用，可以在教学中利用成熟的计算机网络技术进行数字化学习。我们可以利用计算机网络、数字电视广播、多媒体视听教材等载体来搭建学习平台，实现对优质资源的整合、开放与共享，为农户提供适用的学习资源和便捷、多样的学习支持服务。目前，网上教育资源丰富，如教育网站、多媒体软件、音视频课程、数据库等，让农民能够根据自己的特点选择课程和学习时间。