关于深化金融供给侧结构性改革的几点思考

罗冬明

（河北金融学院，河北 保定 071000）

一、金融供给侧结构性改革的内涵

金融供给侧结构性改革的主要任务就是通过实现金融体系结构的优化，不断建立系统性、全面性的金融服务体系，遏制风险，更好的服务实体经济，实现金融行业的有序运行。

详细来看，金融供给侧结构性改革的内涵应该从以下几个方面来分析：第一，深化资本市场改革。资本市场的发展直接关系着金融行业的发展，必须要建立有韧性、有活力、更为开放、更为透明的资本市场，提升其在市场主体融资方面的重要性。第二，强化金融监管。做好风险预警和风险预测，系统监管所有的资金流动情况，坚持宏观和微观相结合的原则，防范金融风险，落实监管问责机制，把金融风险扼杀在摇篮中。第三，加强金融结构改革。适度增加中小金融机构的业务和数量，建立差异性、多层次的银行体系，做好各金融结构服务实体经济的能力和水平。第四，落实金融治理。以创新性的金融理念为依托，优化金融考核评价机制，形成多样化的金融服务模式，提升金融资源的配置能力。

二、深化金融供给侧结构性改革的主要思路

（一）深入发展资本市场

资本市场的发展直接关系着金融行业的发展，必须要建立有韧性、有活力、更为开放、更为透明的资本市场。而要实现资本市场的透明开放，必须要做到以下两个方面：第一，做好市场的“出入”关。资本市场的有序运行，必须要做好市场的“出入”关。在过去，源于各种因素的制约，很多优秀企业无法在A股上市，还有一些本该推出的公司却没有退出，这样都影响资本市场的有序运行。因此，必须要做好“出口”和“入口”两个方面，坚持资本市场运行的正确方向，实现资本市场的有序运行。第二，要加大监管力度。资本市场的稳定，必须要靠监管。要进一步严格惩罚力度，克服“劣币驱逐良币”的现象，实现资源的有效配置，加强对股东的保护力度，维护资本市场。

（二）积极破除无效供给

化解存量矛盾是实现金融供给侧结构性改革的重要方面，化解存量矛盾就是要对无效供给进行破除，对过剩产能进行压缩，对僵尸企业进行清理，把资金应用到应该得以利用的地方，实现经济结构的优化。第一，要压缩过剩产能。对于违规的、没有合法手续的、没有能力升级的企业要逐步压缩，减少信贷力度。相反，对于经济效益好的、有潜力的企业要给予大力扶持。第二，对僵尸企业进行清退。政府和金融机构要加大对僵尸企业的掌握力度，做好对僵尸企业的处置计划，对其进行有效的整合。第三，最好房地产的去库存。一方面，要根据实际情况制定差异化、合理化的住房信贷政策，另一方面，要推出多样化的住房信贷产品，确保住房市场的稳定。

（三）做好利率市场化改革

金融供给侧结构性改革的一个重要突破口就是利率市场化改革。第一，进一步形成“政策利率—基准利率—市场利率”的内部传导链，对货币政策的功能边界和目标定位进行明确，优化利率调整机制，提高金融结构对资产负债结构的自我调整，完善市场定价基准。第二，提高市场主体预算约束。加大国有企业和财税体制改革，改变预算软约束，克服市场利率信号传导扭曲、信号失真的情况，提升市场主体的预算约束。第三，加强金融市场的建设。做好股票、债权、外汇、保险、期货等市场的分层设计和规划，坚持创新发展的思路，建立健全风险监测和预警机制，实现金融市场的有序推进。第四，做好宏观政策协调。加强宏观审慎政策与监管政策、会计准则的协调配合，统筹构建经济金融运行的负反馈机制，有效应对深化利率市场化过程中的潜在风险。

（四）防范化解金融风险

2019年2月，习近平在中央政治局第十三次集体学习中明确提出，要以金融供给侧结构性改革为抓手，克服各领域的风险，凸显金融服务实体经济的能力，确保我国金融行业的健康、稳定发展。因此，对于深化金融供给侧结构性改革而言，防范风险也是一个重要的方面。从本质上讲，金融工作的根本性任务就是要防范金融风险。第一，强化金融市场基础设施建设，进一步健全法律制度、参与反馈制度、市场准入注册制度以及边界管理制度。第二，加强金融领域的反腐力度，尤其是要对金融监管部门、金融机构主要负责人进行管理和监督，做到防患于未然。第三，要在支付结算中应用现代化的科技手段，实现线上、线下监管的结合，不仅要对国内，同时也要对国外的资金流向进行掌控，提高监管的范围。

总而言之，深化金融供给侧结构性改革的意义重大，必须要处理好各方面的关系，坚持重点突破和整体推进，确保金融行业的稳定运行。