财政国库集中支付审核的重要性及优化策略探讨

2019-12-21丁秀琴

大众投资指南 2019年8期

关键词：国库财政资金财政

丁秀琴

（建阳区国库支付中心，福建南平 354200）

引言

财政国库集中支付审核是对资金支付合理性进行科学评判的过程。该工作是确保财政资金安全使用的重要方法。通过提高财政国库集中支付审核效率，一方面，能够提高财政资金的利用效率；另一方面，可以降低财政支出风险，提高资金支付效率。

一、财政国库集中支付审核的重要性

（一）降低运行成本

财政国库集中支付审核制度的建立，为财政资金支出提供了坚实的理论保障。传统财政资金支出方式相对分散，导致部分资金被恶意挪用，制约着社会经济发展速度。采用财政国库集中支付方式的应用，能够有效避免资金下达过程中的截流现象，使资金可以快速达到指定位置，提高了资金支付的精准度。另外，资金的准确达到可以降低资金运行过程中的成本损耗，使资金价值得到最大限度发挥，借此降低财政资金的运行成本。

（二）提升支付效率

传统财政资金支付模式在使用过程中，受到各方面因素影响，容易发生资金链缺失、资金混用等情况，带来严重的负面影响。通过采用集中支付审核模式，可以对所有资金流去向进行监管，同时能够对资金用途进行梳理，提高资金支付的实用价值。除此之外，在财政支付审核水平的提高，能够将支付风险控制在合理范围内，有效提升财政资金的安全等级，提升财政资金的支付效率。

二、财政国库集中支付审核的优化策略

（一）完善审核程序

完善的审核程序是开展财政资金审查的基础。通过完善审核程序，一方面，能够提升审核结果的科学性；另一方面，可以及时发现资金支付问题，提高财政资金的使用效率。在完善审核程序的过程中，需要重点关注以下几方面内容：首先，考虑到我国现阶段还没有完全脱离纸质审核，对此，根据《财政直接支付申请书》相关条例，将资金性质进行进一步划分，如可以将财政资金划分为市政道路、市政设施、政府采购等。根据财政资金申请性质的不同制定不同的申请标准，规范不同等级资金申请需要提供的相关附件。其次，在政府使用采购资金时，需要向机构提供详细的申请说明，包括采购项目清单、采购合同、采购发票、采购结果登记表、采购验收报告表等。对于重要采购清单需要政府提供数据原件，借此降低人为因素导致的资金混用。最后，项目资金属于财政资金的主要支出对象，在对其进行审核时，需要由符合国家标准的预算单位提供项目进度报表，同时在进行项目资金支付前，需要支付中心委派工作人员进入现场进行调查，确定项目真实性后再进行资金支付，借此提高财政资金支付的实用价值。

（二）构建监管机制

财政资金的数量庞大，为了避免不合规操作的产生，在对财政国库集中支付流程进行审核中，需要构建监管机制对工作效果进行监督，借此提高审核工作的有效性。目前我国监管机制主要由纪检委和检察院成员组成，该机构会对资金支出项目进行抽查，进而发现财政资金支出问题。为了进一步提高财政资金审核工作的有效性，我国应尽快完善监管机制，建立第三方监管机构，由第三方财务管理机构辅助财政国库支付审核工作的开展，该机构属于独立运行机构，在发现资金支出问题时，该机构会直接向上级进行汇报，借此提升财政审核结果的科学性。需要注意的是，所建立的第三方监管机构由国家纪检委和检察院直接进行管理，所有成员需要具备较高的技能操作水平和专业素养，以提升集中支付审核效率。通过构建监管机制，不仅可以对集中支付审核工作情况进行有效监管，而且能够降低支付审核风险，提升财政资金的利用效率。

（三）加强人才培养

人力资源储备是推动社会经济稳定发展重要动力来源。通过加强专业人才培养，一方面，能够提高财政支付审核的工作效率；另一方面，可以为支付审核工作顺利开展奠定良好的基础。在进行人才培养时，需要重点关注审核人员的引进与培养。在人才引进方面，可以从国内开设财务管理专业的高校进行筛选，如西南财经大学、北京大学、南京大学等。同时根据国家发展需求，国内高校财务管理专业需要增加与财政审核工作相关的课程，使高校可以为国家培养复合型人才，满足国家发展需求。另外，可以利用人才市场对外进行公开招聘，设置笔试、面试等测试内容，挑选优秀者进行录取，以增加国家专业人才储备。在人才培养方面，省市财政国库管理部门应定期进行业务培训，补充最新的审核技术要求和相关操作制度，使审核人员能够及时掌握最新国家动向，提高审核人员的能力素养。

（四）开发新技术

科学技术的快速发展，使国内市场和国际市场结构发生巨大改变。与此同时，大数据时代的来临，增加了财政国库资金审核工作的任务量和工作难度。针对此类情况，国家应积极开发新技术，不仅可以提高审查工作的工作效率，而且能够有效提升审查工作质量，加快问题的解决效率。省市财政国库管理部门可以借助互联网技术构建数据库，将财政资金相关数据输入系统，借助大数据技术、专家系统对数据进行科学分析，及时筛选出问题数据，匹配问题数据所对应的资金支出环节，找出问题产生的本质原因，根据问题类型制定相应解决方案，借助模拟系统校验方案可行性，使问题可以得到快速解决，降低不合理支出造成的负面影响。