农民工职业技能培训与鉴定的思考

2019-12-21王颖徐州市职业技能鉴定指导中心

新商务周刊 2019年13期

文/王颖，徐州市职业技能鉴定指导中心

农民工是我国经济建设中一支不可忽视的生力军，目前已接近3亿人。如此庞大的一支队伍，理应得到更多的关怀，尤其是在职业技能培训与鉴定上。他们也渴望通过参加政府部门举办的各种技能培训学到一技之长，并通过技能鉴定取得《职业资格证书》或者职业技能等级证书，这样才能在劳动力市场上找到一份满意的工作，谋求较为合理的工资待遇，甚至可以向境外企业求职。因此，剖析影响农民工参加职业技能培训和技能鉴定的问题所在及其找到对策非常必要。

1 存在的问题

1.1 农民工自身的原因。大部分农民工在长期的农业生产中形成了传统的思想观念，对自身的就业竞争力缺乏理性的分析，抱有小富即安的思想，缺乏主动提升自身技能水平的动力和意愿；重视短期利益，担心参加技能培训影响工作和收入，也有部分农民工有参加培训的想法，但不了解市场，担心上当受骗。

1.2 企业的原因。调查显示，有超过60%的新生代农民工因为对用人单位不满意从而主动辞职，由此使得企业担心投入培训和鉴定的费用难以收回成本。此外，现有的劳动法律法规更侧重于保护劳动者的权益，这也在无易间损害了企业的正当权益。一定程序上提高了企业在职业技能培训投入上的风险，影响了企业自主开展职业技能培训和技能鉴定的动力和信心。

1.3 教育培训市场的问题。一是培训机构无论是硬件方面的教学设施还是软件方面的师资力量都相对落后，利用效率较低。二是培训机构或者职业教育的机构主动适应性相对缺乏，培训内容落后，跟不上技术的更新步伐。三是部分培训机构纯粹以盈利为目的，减化培训流程，降低成本，严重影响了技能培训的效果。

1.4 职业技能鉴定方面的问题。随着技术的进步，职业技能鉴定的考核标准滞后，内容落后，与培训内容和生产实际脱节，这种情况给参加培训者带来了负担，获证率偏低，或者即使获得了证书，取得证书的劳动者的技能也不能满足企业的需要。

2 解决问题的对策分析

2.1 提升农民工的主人翁意识。积极推行就业准入制，建立职业资格证书或者职业技能等级认证制度同就业机制挂钩，鼓励和支持农民工在参加各种岗位技能提升培训上花费更多时间和精力。通过媒体广泛宣传用工需求和趋势，参加培训的意义和相关培训政策，引导其看清自身的差距和不足，主动参加职业技能提升培训和鉴定，提高其自身竞争力。

2.2 支持社会各培训机构参与。一是整合现有培训资源，减少各自为政，减少重复设置培训课程和内容，鼓励各级培训机构针对农民工开展各具特色的技能培训班；二是积极开展就业市场人才需求调研，引导培训机构设置合理的培训课程，以使劳动者在接受完职业技能培训和鉴定后顺利就业，找到适合自己的工作岗位，充分发挥技能培训的经济和社会效益。

2.3 充分发挥企业的主体作用。随着城镇化建设推进的步伐，越来越多的农民工会逐步转型为未来企业工人的主力军。作为用工主体，企业必须转变观念。如果企业再不重视对农民工技能提升的培训，终将在未来人才的竞争中处于劣势。企业应该以人才投资而非消费的理念对待农民工的技能提升。此外，政府部门在制定相关劳动法律法规时，适当调整以往侧重于保护劳动者而忽视企业权益的状况，明确企业和劳动者在技能培训中分别应享有的权利和承担的义务，减少企业担忧。

2.4 加强职业技能鉴定自身的建设

首先要实行严格的职业资格证书制度，规范鉴定程序，加强管理，建立监管制约机制，提高职业资格证书的严肃性和权威性，扩大职业资格证书的影响力。其次要加强职业技能鉴定题库的建设，组织教育一线和企业一线的老师专家共同研究制定普适性的题库，随时更新，让劳动者学习到的内容取得证书后能满足生产，生活的需要，提高职业技能鉴定的影响。

2.5 发挥政府作用，加大各方面培训经费的投入

农民工职业技能培训和鉴定是一项具有社会效益的项目，农民工的技术水平提高了，对应的收入也得到了提高，这关系到社会的稳定和和谐。因此，政府应该重视此项工作，承担主体投资责任，将农民工技能培训费用列入财政预算；鼓励支持社会机构加入到对农民工培训的队伍中，政府在税收、财政补贴方面给予优惠政策，农民工自身和企业分别作为培训的直接受益者和最后受益方，也有责任和义务承担部分培训费用。