高校财务部门如何做好政府会计制度的衔接工作

2019-12-21贾孝楠辽宁城市建设职业技术学院

新商务周刊 2019年13期

文/贾孝楠，辽宁城市建设职业技术学院

1 引言

我国一直都非常重视教育事业的发展，给予各方面的支持，高校也逐渐发展壮大，在发展的过程中也出现了一些问题，在财务问题中，国家对高校实行政府会计制度及相关准则。政府会计准则主要包括基本准则和九项具体准则，分别是存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、会计调整、负债和财务报表编制和列报。随着近年来政府会计制度的变化，高校也应随时做好转变的准备，与政府会计制度相衔接。

2 政府会计制度改革的背景

一直以来，我国的政府实施的都是预算会计，现行的预算会计体系主要是收付实现制，涉及的内容也比较多，其中涉及财政总预算会计制度，行政单位会计制度和事业单位会计制度。我国的财政部早已根据行业之间的不同特点对高校会计、医院会计、科学事业单位的会计分别进行了规定，以适应各行业的发展。但是随着社会的发展，遇到的情况越来越复杂，之前的经济制度往往出现很多弊端，不能科学有效的解决各种财务问题，往往还会产生很多财务风险，因此，推进政府会计改革是必须要面临的问题。

3 新会计制度的内容

新会计制度调整了收入支出表的结构，充实了权责发生制核算内容，细化了事业收入支出科目的设置，补充了事业基金的核算内容。要求学校内部独立核算收支情况并列入年度收支报表，对于具有后勤保障作用的部分，需将收支后净额归类到其他收入类目核算。不具有后勤保障职能的部分，其收支参数归类到报表相应项目，较好地提升了报表的实用性。新高校会计制度对权责发生制科目进行了添加，对原有一些科目进行了细化处理，使其核算更符合配比原则。新添加的作为备抵科目的累积折旧对应固定资产科目。如实反映了资产情况，使会计要素计价更为合理。新高校会计制度将科目进行了细化分类，将其他经费拨款、教育经费拨款统一到财政补助收入科目，在财政类别下分解为基本收入与项目收入。事业基金是指高校拥有的无限定用途的净额产，新设立事业基金类目，在核算范围上有所变化，省略了原有财政补助结转与财政补助结余。长期借款、基建工程科目及所分出的更详细的科目是高校新会计制度科目。将基建会计汇入大账后能够更加完整地反映高校资产。

4 政府会计制度对高校财务的影响

由于政府会计制度与高校原有会计制度在制定依据、核算基础以及会计报告等方面存在的差异，高校财务部门在推动政府会计制度落实的过程之中，势必对现行的会计工作带来影响。

4.1 人力财力的增加

平行记账在政府会计制度中非常重要，也是现实中的一大难点，这是一项新的制度举措。新的会计制度工作范围更加的广泛，对于工作要求更加严格，增加了很大的工作难度。新时期，高校与政府财政对接中需要投入更大的精力，这在无形当中势必会增加人力财力的比重，才能更好的完成平行记账的工作。除了平行记账，政府会计制度在其他方面也有新的变化，比如在财务报表这块就要增加更多的人力和财力。

4.2 财务管理成本的增加

政府会计制度在高校中的推行要求高校的财务工作每一项都更加的细化，尤其是在成本核算、资产的清查以及债务风险调控中，高校要投入更多的精力与财力，对于专业的财务人员进行高新聘请，对于在职的财务人员要不断进行培养，鼓励财务人员进修学习。为了适应新形势的发展，势必会增加高校的财务管理成本，给高校带来了一定的经济压力。

4.3 高校财务预算的影响

政府会计制度对高校的财务预算也提出了新的要求，高校要根据自己的情况自主制定发展预算，要将预算会计与财务会计相结合并加入权责发生制。高校会计人员在预算编制中要对折旧费进行估算，还涉及到其他一系类的操作，工作相较之前更加的细化，工作量更大，难度也更高，预算编制的时间也更长，因而对于后期的各项决算工作也有很大的影响。

4.4 高校财务决算的影响

政府会计制度对高校的财务决策也有很大的影响，尤其是对财务报表的要求更加严格，要在原有报表的基础上进行优化，并相应的增加有关高校支出、收入及相应补贴方面的内容，这些内容还要以独立表格的形式存在，更加的直观。这样显然财务报表的编制工作难度相比与以往就增加了难度，而且增加了财务人员的工作量。在财务决算的过程中，由于受到财务报表的影响，工作量的急剧增加很难让财务工作人员在短时间之内全部消化，财务工作人员并不能快速、高效的完成相应的工作，进而影响会计决算工作的开展。为了实现高校会计与政府会计制度的衔接，高校财务部门必须要进行认真的研讨，制定相应的规章制度，以方便续工作的开展。

5 高校财务部门做好政府会计制度衔接工作的措施

5.1 建立会计团队

政府会计制度改革对高校会计制度带来了极大的挑战，不仅会计科目增多，而且在资产类的要素共性业务处理方面主要有资产取得、计提折旧撤销、资产重置、资产清查等四个方面，提出了更高的要求。新形势下高校要做好与政府会计制度的衔接工作，必须要抛弃原来的工作方式，建立一支专业性的会计团队。同时，高校还要定期进行会计人员的培训工作，提升会计人员的专业水平。还要加强会计人员对政府会计制度的学习与研究，进行开会讨论，并进行实践，及时发现问题及时进行改正。高校还可以高薪聘请专业的会计从业人员，对学校的会计工作进行指导和培训。高校会计工作的转型不是一蹴而就的，需要领导认真的部署，会计工作者扎实的学习，及时调整好自己的工作状态，做好与政府会计制度的衔接工作。

5.2 提升会计管理意识

高校的会计管理者要与时俱进，积极转变工作思路，对于上级部门的决定要认真的执行，对学校的会计工作人员要进行认真的传达。工作部署要做到位，并及时的进行监督，面对工作中遇到的困难与问题，要及时沟通，集思广益，进行解决，保证政府会计制度的落实。在部署工作的过程中，要对工作进行细化，对所负责的工作内容要进行责任的划分，提高会计工作者的责任意识，高效的开展工作。

5.3 高校领导自身转变

面对新的挑战，高校领导者要积极转变工作思路，认真学习，与会计工作人员一起面对工作中的难点，积极开展研讨沟通，将工作落到实处，对工作进行认真的部署，做好会计工作人员的心理工作，以积极的心态面对工作的挑战，对工作人员进行鼓励，同时也要加强对会计工作人员的管理，使得学校在会计工作的转变过程中可以良性过渡。

5.4 加强对财务部门的管理

高校财务部门直接影响会计工作的是否落实，是非常重要的一个环节，加强对财务部门的管理是此次工作的重中之重。首先要做好预算工作的管理，做好预算工作对于后期工作的开展具有十分重要的作用，因此预算工作要进行细致的划分，进行开展，要最大限度的贴近学校的实际情况。制定完整的预算工作流程，按照工作流程一项一项的完成，最终可以很好的完成预算工作。其次是做好核算工作的管理，核算工作开展也要分工到个人，责任到人。提高会计工作的熟练度和专业性，从而将高校财务部门的工作与政府会计工作衔接好。

5.5 做好准备工作

货币资金、应收及预付款项、存货、对外投资、固定资产、无形资产、经管类资产、文化文物资产、受委托代理资产、待摊费用长期待摊费用等等财务工作的内容是非常复杂的，所以在高校的工作中需要提前做好工作准备。高校在新时期要完善自己的财务系统，采用适合本学校的先进的数据系统，规范会计人员的操作方式并定期进行培训，并对已有的数据进行整理，根据实际情况进行更新，做好与政府会计制度的衔接。高校还要对财务部门制定相应的工作准则，对会计工作人员的工作进行要求，责任到人，以确保后期工作的实施。